曹善福

摘要：安全監(jiān)理屬于現(xiàn)場施工監(jiān)理中的關(guān)鍵構(gòu)成，我國相關(guān)法律法規(guī)中有明確規(guī)定，工程項目委托合同之中也都對安全監(jiān)理責(zé)任進行具體闡述；然而現(xiàn)行體制中安全監(jiān)理責(zé)任是非常敏感的一個話題。有的建筑企業(yè)缺乏誠信意識、將項目轉(zhuǎn)包、團隊綜合素質(zhì)較差、技術(shù)水平較低、管控工作力度較弱，現(xiàn)場的安全管理工作也因此出現(xiàn)很多隱患問題，同時安全監(jiān)理工作也受到很大考驗。本文筆者對現(xiàn)場安全監(jiān)理中的責(zé)任以及有效的監(jiān)理措施進行介紹，期望為技術(shù)人員提供參考借鑒。

關(guān)鍵詞：施工現(xiàn)場；監(jiān)理責(zé)任；管理方法

一、監(jiān)理安全責(zé)任的概述

在《條例》中要求，項目監(jiān)理單位需要審核施工組織設(shè)計中安全技術(shù)手段以及施工方案能否滿足項目建設(shè)的強制標(biāo)準(zhǔn)。所以需要對安全施工方案進行核查，首先需要滿足規(guī)定程序。審查深度需要符合專業(yè)化水平，若是審查內(nèi)容做不到嚴(yán)格把控，也不可以敷衍，需要與專家協(xié)調(diào)會審。依照《條例》要求，監(jiān)理人員在安全管理過程中，實時關(guān)注安全事故的隱患問題，需要及時應(yīng)用有效手段。第一，針對不會馬上造成危險的，能在工程不停工情況下發(fā)放書面的通知單，讓施工人員及時整改。第二，監(jiān)理人員在了解和觀察到即時性安全隱患后，需要責(zé)令施工人員馬上停止施工整改，并向建設(shè)單位報告。如施工人員拒絕整改或者不終止施工，監(jiān)理部門需及時報告給主管單位。所以，監(jiān)理人員需要依據(jù)法律法規(guī)以及相關(guān)強制標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)理，且承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

在《條例》中要求，監(jiān)理人員必須對具備一定規(guī)模且危險性高的分項分布項目的施工方案加強審核且簽字確認(rèn)。在《條例》中規(guī)定如果監(jiān)理人員不依據(jù)施工要求職責(zé)來承擔(dān)其行政責(zé)任。引發(fā)重大的安全事故問題，且構(gòu)成犯罪，要對其中直接的責(zé)任人員，根據(jù)刑法來追究其刑事責(zé)任。如果施工管理中產(chǎn)生損失，要依法進行相應(yīng)賠償。

通過我國法律法規(guī)可知，安全監(jiān)理責(zé)任主要是監(jiān)理單位與項目的監(jiān)理機構(gòu)一起承擔(dān)。第一，監(jiān)理單位法定代表人針對于該單位的監(jiān)理工程各方面安全都要負(fù)責(zé)。監(jiān)理人員實施管理過程中，必須完善施工現(xiàn)場安全的管理機制，針對關(guān)鍵施工方案核查與監(jiān)理規(guī)劃制定，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須加強施工的審核。對于施工現(xiàn)場的安全監(jiān)理工作，要實施總監(jiān)負(fù)責(zé)制度，具體列出總監(jiān)，監(jiān)理工程師，監(jiān)理人員以及專職監(jiān)理人員的實際職責(zé)。監(jiān)理部門至工程監(jiān)理機構(gòu)，總監(jiān)和監(jiān)理人員要熟悉并掌握其監(jiān)理責(zé)任。如果施工中出現(xiàn)安全事故，在情節(jié)較為嚴(yán)重情況下，監(jiān)理單位、法人代表、總監(jiān)及相關(guān)人員都會受刑事處罰。

二、建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的措施

監(jiān)理人員在現(xiàn)場安全監(jiān)理過程中，必須依照國家法律法規(guī)及項目強制標(biāo)準(zhǔn)還有施工組織設(shè)計方案等進行嚴(yán)格施工，加強監(jiān)理工程項目的安全生產(chǎn)檢查工作。筆者認(rèn)為不僅要嚴(yán)格依據(jù)“若干意見”中的內(nèi)容實施，而且需要對其細(xì)化和管理措施進行分析。

（一）安全監(jiān)理日志與檢查記錄

安全監(jiān)理日志以及檢查記錄是建筑施工項目監(jiān)理中的關(guān)鍵性資料，主題方法是依靠核驗核查、旁站以及檢查，對實際的安全生產(chǎn)狀況所作的基礎(chǔ)性記錄，同時也是反映安全監(jiān)理管控工作狀況的原始性資料。監(jiān)理日志要重視記錄現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況。比如，當(dāng)天監(jiān)理人員檢查的內(nèi)容，施工企業(yè)安全管理人員在場的工作狀況，特殊工種施工人員的持證檢查，施工設(shè)備裝置的運行狀況，安全防護手段的落實問題。安全檢查記錄需要有目的性，對檢查部位與檢查內(nèi)容進行認(rèn)真記錄，對于危險系數(shù)較高的分項分部項目的安全生產(chǎn)狀況，要重點進行核查。

（二）按時組織監(jiān)理安全會，對安全監(jiān)理的例會紀(jì)要進行認(rèn)真整理

第一，監(jiān)理安全例會紀(jì)應(yīng)當(dāng)監(jiān)理部進行整理記錄，需要重視內(nèi)容的整理方法。將監(jiān)理安全管理要求與建議作詳細(xì)記錄，尤其監(jiān)理例會做不到直接表述的要更加細(xì)致記錄。第二，對于現(xiàn)場安全隱患問題，必須提出相關(guān)的監(jiān)理意見，同時，清晰表明施工部門整改落實狀況與應(yīng)當(dāng)整改的內(nèi)容。尤其針對習(xí)慣性的違規(guī)違章行為，針對這種類型問題必須隨時督促，認(rèn)真耐心。例如，對施工工人安全帽與安全帶的佩戴問題；施工單位為節(jié)約資金，沒有及時檢修更換老舊設(shè)施的問題，安全網(wǎng)之類防護設(shè)備沒有落實到位的問題，防護性用品沒有交到工人手中的問題，安全專項費用的落實不到位問題。這些都需要監(jiān)理人員加強監(jiān)督督促，實時記錄。

（三）做好監(jiān)理的專報與月報，對緊急報告進行嚴(yán)謹(jǐn)處理

安全監(jiān)理的專報與月報是監(jiān)理按時向業(yè)主交付的工作成果，也是監(jiān)理和業(yè)主之間進行交流溝通的渠道。監(jiān)理能夠通過專報與月報作工作內(nèi)容匯報，對嚴(yán)重安全隱患問題處理狀況進行報告，分析現(xiàn)場安全問題，針對項目安全形勢與風(fēng)險問題進行科學(xué)預(yù)測，從而制定處理的對策方案。在制定安全監(jiān)理專報與月報時，對于現(xiàn)場嚴(yán)重的安全隱患問題，施工單位不主動積極配合工作，沒有徹底進行整改的問題，監(jiān)理要求與監(jiān)理建議，還有其他情況都要進行詳細(xì)記錄。這是安全監(jiān)理工作的重要方法。針對監(jiān)理所提出的合理性整改內(nèi)容，若是施工單位拒絕整改，工程建設(shè)部門為了追求形象與利益應(yīng)付答應(yīng)，以及可能會對安全生產(chǎn)造成很大影響的情形，通過慎重思考，總監(jiān)需要馬上制定緊急監(jiān)理報告，報告給監(jiān)理企業(yè)與本工程安全質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)，對監(jiān)理職責(zé)必須認(rèn)真履行，有效規(guī)避監(jiān)理與風(fēng)險責(zé)任。

（四）工作聯(lián)系單與監(jiān)理通知單的簽發(fā)

監(jiān)理通知單是監(jiān)理工程師簽發(fā)給承包單位的一些指令文件，目的在于讓承包單位依據(jù)我國法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、合同內(nèi)容、施工要求與文件資料展開施工，確保工程項目建設(shè)安全質(zhì)量問題得以切實解決。施工現(xiàn)場中監(jiān)理在掌握安全隱患后，需要馬上簽發(fā)相關(guān)的書面通知。如果采用口頭通知，然而施工單位沒有及時整改，一定要即刻書面通知。針對嚴(yán)重安全隱患問題，馬上書面通知相應(yīng)承包單位終止施工工作，且在規(guī)定時間內(nèi)依照標(biāo)準(zhǔn)整改。在監(jiān)理工程師復(fù)查通過后，才可以繼續(xù)工程施工。監(jiān)理通知單可以督促相關(guān)單位對問題及時整改，確保工程項目安全有序開展。監(jiān)理通知單的簽發(fā)是監(jiān)理所掌握的權(quán)利，同樣也是規(guī)避風(fēng)險的一種有效方法。

（五）加強法律法規(guī)的掌握，增強業(yè)務(wù)水平

監(jiān)理部的相關(guān)人員必須努力掌握了解我國建設(shè)項目安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)以及安全監(jiān)理的規(guī)程，增強自身安全監(jiān)理的業(yè)務(wù)能力。若是不具備安全監(jiān)督技能，在目前安全事故頻發(fā)的建筑行業(yè)中，絕對不可以依靠運氣，只是隨意聘用幾個人員。就算經(jīng)過三級教育培訓(xùn)工作，建筑工程施工的主體會出現(xiàn)變化，因為工程項目處在動態(tài)變化中，很多事故問題都是出現(xiàn)在疏忽大意的情況下。安全監(jiān)理人員一定要認(rèn)真掌握我國相關(guān)的建設(shè)工程項目安全標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、安全監(jiān)理規(guī)范文件以及工作操作章程，持續(xù)提升工程項目實踐經(jīng)驗以及監(jiān)理業(yè)務(wù)能力，這才是加強現(xiàn)場安全監(jiān)理工作的本質(zhì)要點。

三、結(jié)語：

在現(xiàn)行建設(shè)機制與施工環(huán)境中，安全管理監(jiān)督工作非常重要。工程項目實施過程中要防止監(jiān)理安全風(fēng)險，控制安全監(jiān)理責(zé)任相關(guān)的防御保護手段，這對施工監(jiān)理而言是非常關(guān)鍵的。由于我國工程項目建設(shè)具備復(fù)雜化、多樣化以及規(guī)?；攸c，施工的難度不斷增大，監(jiān)理安全風(fēng)險的管理難度不斷增加。監(jiān)理人員必須端正自身態(tài)度，持續(xù)更新發(fā)展，增強監(jiān)理的業(yè)務(wù)水平，嚴(yán)謹(jǐn)以逸待勞行為，必須深入到施工現(xiàn)場之中，做到防患于未然，及時掌握以及有效應(yīng)對施工過程中出現(xiàn)的安全隱患問題，確保安全監(jiān)理工作的順利完成。

參考文獻：

[1] 李回注，劉泉俠. 有關(guān)建筑工程施工中安全監(jiān)理手段的研究[J]. 價值工程. 2014（07）.

[2] 冼禮凝，張云珠. 有關(guān)建筑工程施工安全監(jiān)理手段的討論[J]. 現(xiàn)代物業(yè)（上旬刊）. 2014（08）.

[3] 陳宏索，王振坤. 有關(guān)建筑工程施工中安全監(jiān)理措施分析[J]. 科技與企業(yè). 2014（08）.