齊兆云 黃軍 董自森

摘要：近年來我國參與的國際EPC總承包工程項(xiàng)目越來越多，但因受到經(jīng)驗(yàn)的限制，不少企業(yè)在風(fēng)險(xiǎn)控制上遭遇了諸多障礙，遭受了不必要的損失。本文結(jié)合國際EPC總承包工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，對其風(fēng)險(xiǎn)來源和特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)識別方法以及風(fēng)險(xiǎn)控制建議做出簡單總結(jié)，旨在為同類型項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)控制提供參考。

關(guān)鍵詞：EPC總承包工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)識別；風(fēng)險(xiǎn)控制

一、國際EPC總承包工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)來源及特點(diǎn)

（一）風(fēng)險(xiǎn)來源

國際EPC總承包工程項(xiàng)目是一種工程項(xiàng)目中涵蓋了工程設(shè)計(jì)、采購、工程施工、安裝調(diào)試等多個(gè)環(huán)節(jié)，直至竣工進(jìn)行項(xiàng)目移交的項(xiàng)目總承包模式。在經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的影響下，國際EPC總承包工程項(xiàng)目越來越多，并成為我國工程建設(shè)項(xiàng)目與國際相互結(jié)合的重要途徑。由于國際EPC總承包工程項(xiàng)目本身的特殊性，使得其不可避免地夾帶著諸多風(fēng)險(xiǎn)。綜合這些風(fēng)險(xiǎn)的來源，可將其概括為內(nèi)部來源以及外部來源，具體如下：

1、內(nèi)部來源

國際EPC總承包工程項(xiàng)目內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際上可概括為項(xiàng)目自身所具備的風(fēng)險(xiǎn)，具體包括了施工、設(shè)計(jì)、工程變更等風(fēng)險(xiǎn)。在對項(xiàng)目進(jìn)行設(shè)計(jì)期間，若對國際當(dāng)前所通行的相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范以及項(xiàng)目所在地區(qū)的施工標(biāo)準(zhǔn)的要求不熟悉，那么就非?？赡軙?dǎo)致不必要的損失。國際EPC總承包工程項(xiàng)目主要在國外地區(qū)進(jìn)行施工，在進(jìn)行施工過程中，其條件自然無法與國內(nèi)相比較，這就勢必會導(dǎo)致施工風(fēng)險(xiǎn)因此增加。項(xiàng)目變更風(fēng)險(xiǎn)則主要包括以下幾個(gè)方面：（1）在非洲等不發(fā)達(dá)國家，項(xiàng)目施工過程中，通常采取的是邊設(shè)計(jì)邊施工的方式，為此，在施工過程中，經(jīng)常性會出現(xiàn)施工方案變更的情況。（2）項(xiàng)目在進(jìn)入到施工階段之后，因地質(zhì)條件或者審核等各方面原因，不得不對地塊進(jìn)行更換，從而導(dǎo)致項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)增加。（3）業(yè)主單位部門負(fù)責(zé)人在進(jìn)行調(diào)整過程中，新的部門負(fù)責(zé)人通常情況下，會對項(xiàng)目提出一些其他或者新的要求，導(dǎo)致項(xiàng)目不得不面臨著變更。

2、外部來源

國際EPC總承包工程項(xiàng)目所面臨的最主要的外部風(fēng)險(xiǎn)主要是指文化、政治、軍事以及經(jīng)濟(jì)等各方面導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。國際EPC總承包工程項(xiàng)目因其工期本身就相對較長，加之部分地區(qū)在部分季節(jié)極易遭遇較為嚴(yán)重的自然災(zāi)害，這些都會致使項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)增加。此外，針對部分內(nèi)亂和戰(zhàn)爭國家，經(jīng)常性出現(xiàn)在項(xiàng)目建設(shè)期間不得不面臨毀約或者因遭到破壞而停工的情況。當(dāng)項(xiàng)目所在國家的法律政策在出現(xiàn)了改變之后，致使承包企業(yè)承擔(dān)不必要的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，項(xiàng)目所在國家其通貨膨脹、貨幣匯率以及國家政局等在發(fā)生了變化之后，也會導(dǎo)致承包企業(yè)面臨著不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)

國際EPC總承包工程項(xiàng)目因其本身所具備的特殊性，使得它們除有一般工程的風(fēng)險(xiǎn)之外，且風(fēng)險(xiǎn)還存在以下特點(diǎn)：

1、全局性（綜合性）

國際EPC總承包工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、政治風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)等均會致使整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施受到較大影響。

2、風(fēng)險(xiǎn)多（復(fù)雜性）

由于國際EPC總承包工程項(xiàng)目參與國家眾多，投入資金量大，建設(shè)周期非常長等，其除了需考慮一般工程的風(fēng)險(xiǎn)之外，還會受到文化差異、所在地技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、政治因素等方面的影響。

3、可控性

風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)，與人的行為存在較大聯(lián)系，尤其是不規(guī)范操作被認(rèn)為是引起風(fēng)險(xiǎn)的主要根源。但是，人的行為本身具有較高的可控性，因此，在國際EPC總承包工程項(xiàng)目中，通過采取相應(yīng)措施即可實(shí)現(xiàn)對個(gè)人行為的有效控制。

4、規(guī)律性

盡管影響國際EPC總承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的因素非常多，但同時(shí)其也具有較高規(guī)律性。通過對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行總結(jié)即可分析其規(guī)律，從而擬定相應(yīng)的測量，來實(shí)現(xiàn)對風(fēng)險(xiǎn)的控制。

二、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避與決策

（一）有法可依，加強(qiáng)監(jiān)督

總承包商有權(quán)利對其所進(jìn)行的一系列項(xiàng)目施工行為保有必要的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)等。因此對于總承包商而言，在監(jiān)督方面行使必要的權(quán)利是合宜的。其可以另行進(jìn)行資金投入，或者將資金投入總額的一小部分分離出來，作為第三方的監(jiān)管成本，聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理公司對其做出相應(yīng)的監(jiān)督，或者聘請專業(yè)人員對施工方的材料、質(zhì)量、施工規(guī)范等方面進(jìn)行及時(shí)的監(jiān)督。表面看這是一種投入，實(shí)質(zhì)是為自身的合法權(quán)益上了保險(xiǎn)。如此，不但能減少不必要的損失，還可以根據(jù)聘請的第三方所做的評估對總的項(xiàng)目承包方在施工中所出現(xiàn)的問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡快解決，從而維護(hù)自身的合法權(quán)益[4]。所以，總承包商必須加強(qiáng)自身的法律意識，在知法懂法守法的基礎(chǔ)之上，通過法律，對在此行業(yè)中所能享受的權(quán)利盡最大可能的應(yīng)用，相應(yīng)的投資風(fēng)險(xiǎn)也會隨著權(quán)利的法律維護(hù)而得到最大限度上的降低。

（二）增強(qiáng)防范意識

總承包商所面對的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是來自于項(xiàng)目總承包方的一些客觀因素，還有一部分來自于總承包商欠缺對工程項(xiàng)目建設(shè)知識的理解，對其流程的簡單表層框架有了解，對整個(gè)施工過程中存的問題不清楚，對于竣工后所要求的權(quán)益不明確等因素而出現(xiàn)的，所以增加這方面的知識，有助于其對此有一個(gè)明確細(xì)致的認(rèn)識，在進(jìn)行資金的投入時(shí)從全局出發(fā)來考量，將所有的可能因素盡可能羅列詳細(xì)，經(jīng)過一系列的與總承包方詳談再進(jìn)行書面材料的審定時(shí)也要對于字詞的理解有一定的把握，對于非清晰部分要進(jìn)行詢問與商談，對必要的部分做出注解與說明，如此才能使其從自身方面來規(guī)避可能存在的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。不容忽視的是，在施工的過程中可能會出現(xiàn)更為客觀的地理?xiàng)l件因素限制，對此所造成的責(zé)任必須有明確的劃分，而且要在招標(biāo)前通過商定，聘請一些相關(guān)部門對所在標(biāo)地進(jìn)行專業(yè)考查，準(zhǔn)確做出可能投資的數(shù)額。

（三）風(fēng)險(xiǎn)減輕

主要是指通過有效的措施對各種不利風(fēng)險(xiǎn)事件所引起的后果或者發(fā)生的概率進(jìn)行控制，使其能夠控制在一個(gè)較為理想的狀態(tài)下。該方法主要是在出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生前，提前采取有效的應(yīng)對措施來控制風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生或者降低發(fā)生概率，從而達(dá)到降低其對項(xiàng)目帶來的影響。這種方法相較于在發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)后再采取措施進(jìn)行補(bǔ)救效果更為顯著。而國際EPC總承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)減輕的主要目的是為了實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)損失的降低、風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生可能性的控制以及分散存在的風(fēng)險(xiǎn)等。

（四）加強(qiáng)投標(biāo)階段風(fēng)險(xiǎn)防范

面對投標(biāo)階段的決策失誤風(fēng)險(xiǎn)，總承包商可以通過詳細(xì)的市場調(diào)查和現(xiàn)場勘測分析市場的潛力與前景。深入分析總承包商意圖，了解其要求和偏好，制定有針對性的設(shè)計(jì)方案，并采用合理的報(bào)價(jià)流程以促使投標(biāo)工作的快速展開，努力提高中標(biāo)率，減少設(shè)計(jì)方案的變更和工程造價(jià)；嚴(yán)格審查總承包商信譽(yù)和財(cái)務(wù)狀況，評估其付款能力及投融資能力，為投標(biāo)決策提供合理充分的依據(jù)；充分利用企業(yè)外部資源，委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)研，提高決策的科學(xué)性。針對合同風(fēng)險(xiǎn)，EPC總承包商應(yīng)強(qiáng)化合同意識，注重合同管理。合同簽訂階段的首要任務(wù)就是細(xì)致開展前期工作，了解相關(guān)資料和環(huán)境以準(zhǔn)確識別未來的各種風(fēng)險(xiǎn)，從而更容易地通過合同條款把握風(fēng)險(xiǎn)、控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[5]。

三、結(jié)語：

通過對EPC總承包模式的分析和承包商可能承受的風(fēng)險(xiǎn)的分析，讓相關(guān)人員對此種承包模式做好充足的抵抗風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備。目前，我國的EPC總承包模式還不夠完善，也未得到普遍的推廣。

參考文獻(xiàn)：

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[2]劉巖波.EPC總承包工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理分析[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2017（13）：42-43.

[3]陳婧.國際工程EPC總承包中物流項(xiàng)目管理模式研究[J].物流工程與管理，2016，38（12）：64-65+51.