摘要：在牛羊屠宰中，為更好地保障牛羊肉安全，積極做好監(jiān)管工作顯得尤為重要，能更好地保障牛羊產(chǎn)品質(zhì)量，同時(shí)也能促進(jìn)生牛羊屠宰行業(yè)的良好發(fā)展。該文首先概述了牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管的重要性;其次分析了目前牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管存在的問(wèn)題;最后探討了牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管對(duì)策。

關(guān)鍵詞：牛羊屠宰場(chǎng);監(jiān)管工作;問(wèn)題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：S851.43

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：B

doi： 10.3969/j.issn.2096-3637.2019.10.044

0 引言

隨著人們的生活質(zhì)量的不斷提升，越來(lái)越重視食品安全問(wèn)題。牛羊屠宰場(chǎng)作為市場(chǎng)牛羊肉的重要來(lái)源，仍存在監(jiān)管不到位的現(xiàn)象，導(dǎo)致牛羊肉質(zhì)量得不到有效保障。因此，研究分析牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀并探討完善對(duì)策具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管的重要性

隨著牛羊養(yǎng)殖規(guī)模的不斷擴(kuò)大，極大促進(jìn)了牛羊屠宰行業(yè)的發(fā)展。屠宰場(chǎng)作為牛羊屠宰的重要場(chǎng)所。由于對(duì)于屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作的不足，導(dǎo)致一些添加大量瘦肉精以及病死牛羊肉流入市場(chǎng)，人們食用后極大威脅身體健康。因此，積極做好監(jiān)管工作具有重要意義，這是確保流入市場(chǎng)牛羊肉安全的一項(xiàng)重要工作，同時(shí)也更好地保障了人們的飲食健康，促進(jìn)了牛羊屠宰業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

2 存在的問(wèn)題

2.1 屠宰場(chǎng)的規(guī)劃布局不合理

目前我國(guó)現(xiàn)行的生豬屠宰管理?xiàng)l例中明確指出，各個(gè)地區(qū)應(yīng)合理規(guī)劃牛羊屠宰場(chǎng)地，為肉制品生產(chǎn)監(jiān)管工作打下良好的基礎(chǔ)。但是部分屠宰場(chǎng)仍然采用代宰模式，將牛羊運(yùn)輸?shù)酱讖S進(jìn)行屠宰，完成屠宰后運(yùn)回進(jìn)行銷售，極大增加了牛羊屠宰成本，也提升了肉價(jià)[1]。此外，部分屠宰場(chǎng)完成屠宰后采用冷鏈配送運(yùn)輸，也極大降低了牛羊肉質(zhì)量。

2.2 監(jiān)督管理難度較大

隨著牛羊養(yǎng)殖數(shù)量的不斷增加，越來(lái)越多的個(gè)人屠宰場(chǎng)建立起來(lái)，其中部分屠宰場(chǎng)是私人食品企業(yè)改制而來(lái)，由于受到利益的誘惑，為獲得額更高的利益，通常存在偷工減料的現(xiàn)象，并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)規(guī)范生產(chǎn)[1]。不僅如此，屠宰檢疫費(fèi)用大多由屠宰場(chǎng)代收，在這一過(guò)程中部分屠宰場(chǎng)為獲得更高的利益，通常會(huì)制定更高的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，給檢疫費(fèi)用收取工作帶來(lái)一定的阻礙，影響檢疫工作的開(kāi)展，同時(shí)也加大增加了監(jiān)管難度。

2.3 監(jiān)管體系不完善

為更好地確保牛羊肉質(zhì)量安全，必須要認(rèn)真做好屠宰監(jiān)管工作。該項(xiàng)工作的開(kāi)展大多是由工商部門(mén)監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等地區(qū)也有專門(mén)的監(jiān)管人員，在一定程度上保障了牛羊肉安全。但是，由于缺乏完善的監(jiān)管體系，導(dǎo)致部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)一些小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、屠宰場(chǎng)對(duì)于午羊的屠宰監(jiān)管工作中仍存在一定的漏洞，因此需要引起足夠重視。

2.4 監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)水平低

監(jiān)管隊(duì)伍作為牛羊屠宰監(jiān)管工作的重要支撐力量，其水平以及綜合素質(zhì)在很大程度上影響監(jiān)管質(zhì)量。但是，由于部分監(jiān)管人員自身的專業(yè)素質(zhì)亟待提升，無(wú)法很好地保障監(jiān)管質(zhì)量。因此加快構(gòu)建一支具備高素質(zhì)、高水平的監(jiān)管隊(duì)伍顯得尤為重要。

3 監(jiān)管對(duì)策

3.1 建立高素質(zhì)的動(dòng)物監(jiān)管隊(duì)伍

目前由于缺乏高素質(zhì)的檢疫隊(duì)伍，在很大程度影響牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作的開(kāi)展，更無(wú)法保障牛羊肉質(zhì)量安全。因此，建立高素質(zhì)的動(dòng)物監(jiān)管隊(duì)伍成為重點(diǎn)。

認(rèn)真選拔動(dòng)物監(jiān)管員。確保監(jiān)管隊(duì)伍水平，必須要認(rèn)真做好動(dòng)物監(jiān)管員的選拔工作，動(dòng)物監(jiān)管員必須要具備完善的牛羊檢疫以及監(jiān)管等方面的專業(yè)知識(shí)與技能，同時(shí)要定時(shí)定期的做好業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，尤其是要加強(qiáng)對(duì)檢疫工作技能以及監(jiān)管工作方法的培訓(xùn)，促進(jìn)其技術(shù)水平的提升[2]。此外，要落實(shí)持證上崗制度，只有滿足牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管要求的人員，才能參與到工作中，確保監(jiān)管工作的規(guī)范、有序進(jìn)行。

定期組織檢疫、監(jiān)管員的考核和考評(píng)。定時(shí)定期做好對(duì)牛羊檢疫以及監(jiān)管人員的考核考評(píng)工作具有重要意義。及時(shí)通過(guò)技能測(cè)試的方式獎(jiǎng)勵(lì)在檢疫、監(jiān)管工作中表現(xiàn)突出的人員，不僅要進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，更要進(jìn)行精神層次的獎(jiǎng)勵(lì)。相反，針對(duì)在檢疫以及監(jiān)管工作中表現(xiàn)較差的人員，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行教育批評(píng)，必要時(shí)可進(jìn)行處分、辭退。

嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)管規(guī)程。牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管人員在工作中應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的規(guī)程開(kāi)展工作。確保檢測(cè)以及監(jiān)管的全面性，確保牛羊肉不含瘦肉精以及禁用藥品等，保障肉制品健康。同時(shí)，監(jiān)管部門(mén)還要積極申請(qǐng)資金配備完善的檢測(cè)設(shè)施設(shè)備，包括顯微鏡、染色及采樣設(shè)備等，只有確保牛羊肉達(dá)標(biāo)才能允許流入市場(chǎng)，保障消費(fèi)者健康。

3.2 優(yōu)化布局，科學(xué)設(shè)置

各個(gè)地區(qū)應(yīng)充分結(jié)合自身實(shí)際狀況，積極做好對(duì)牛羊屠宰場(chǎng)的布局設(shè)置工作，最大限度確保其科學(xué)性與合理性。牛羊養(yǎng)殖數(shù)量快速增長(zhǎng)的背景下，只有科學(xué)合理做好對(duì)牛羊屠宰場(chǎng)數(shù)量的監(jiān)管控制，才能有效避免出現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)等現(xiàn)象，同時(shí)也避免了重復(fù)建設(shè)。應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作：首先，針對(duì)現(xiàn)有牛羊屠宰場(chǎng)，應(yīng)進(jìn)行重新審查，針對(duì)所發(fā)現(xiàn)的違法經(jīng)營(yíng)、硬件不達(dá)標(biāo)的牛羊屠宰場(chǎng)，應(yīng)作關(guān)停處理;其次，針對(duì)目前還沒(méi)有規(guī)劃設(shè)置牛羊屠宰場(chǎng)的地區(qū)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況來(lái)展開(kāi)規(guī)劃建設(shè)，必須要確保監(jiān)管到位;最后，要嚴(yán)格規(guī)范牛羊屠宰場(chǎng)的肉制品配送行為，在滿足供需的同時(shí)，方便廣大消費(fèi)者。

3.3 加強(qiáng)屠宰場(chǎng)的監(jiān)督管理

隨著廣大消費(fèi)者對(duì)于牛羊肉質(zhì)量安全要求的不斷提升，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)的監(jiān)管成為工作的重點(diǎn)。要確保牛羊屠宰場(chǎng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，同時(shí)認(rèn)真做好對(duì)屠宰加工企業(yè)牛羊防疫條件的審核工作，針對(duì)所出現(xiàn)的一些不符合動(dòng)物防疫條件、無(wú)害化處理設(shè)施設(shè)備不完善的企業(yè)，應(yīng)責(zé)令其及時(shí)的進(jìn)行整改[3]。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)于屠宰加丁企業(yè)牛羊肉制品安全督查工作，及時(shí)取締部分不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的屠宰場(chǎng)，以完善屠宰場(chǎng)布局，為監(jiān)管工作的開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)。

3.4 加強(qiáng)各職能部門(mén)的協(xié)作和配合

牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作的有序進(jìn)行離不開(kāi)工商、衛(wèi)生以及農(nóng)林等部門(mén)的大力支撐。由于涉及部門(mén)眾多，要提升監(jiān)管水平，應(yīng)充分協(xié)調(diào)好各個(gè)部門(mén)之間的協(xié)作與配合，保障牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作的有序進(jìn)行。

3.5 完善動(dòng)物衛(wèi)生管理規(guī)章制度

牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作的有序進(jìn)行離不開(kāi)完善的動(dòng)物衛(wèi)生管理規(guī)章制度的大力支撐。通過(guò)建立完善的動(dòng)物衛(wèi)生管理制度，將監(jiān)管責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)部門(mén)每一個(gè)人，并將工作績(jī)效和個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益相掛鉤，通過(guò)這樣的方式，激發(fā)出全體監(jiān)管人員的工作積極性，樹(shù)立高度的責(zé)任心，在提升監(jiān)管水平的同時(shí)，為廣大消費(fèi)者提供更多綠色、健康的牛羊肉制品。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著人們對(duì)于牛羊肉需求量的不斷加大，在很大程度上促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。要為人們提供更加綠色、健康的牛羊肉，積極做好屠宰場(chǎng)監(jiān)管工作成為重點(diǎn)。針對(duì)目前該項(xiàng)工作中存在的一系列的問(wèn)題，要積極采取一系列有效措施，提升牛羊屠宰場(chǎng)監(jiān)管水平，確保牛羊肉安全、健康。

參考文獻(xiàn)

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作者簡(jiǎn)介：黃文明（1973-），男，青海民和人，本科，主要從事動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)保工作。