甲方在招投標(biāo)中的工程造價(jià)控制探討

摘要：對(duì)于工程造價(jià)控制而言，招投標(biāo)屬于相當(dāng)關(guān)鍵的工作，如果想要做好招投標(biāo)工作，就要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)于可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精確的判斷，做好相應(yīng)的預(yù)防工作，將風(fēng)險(xiǎn)降至最低；當(dāng)然，管理者自身的經(jīng)驗(yàn)以及能力也相當(dāng)?shù)闹匾?，管理者需要運(yùn)用科學(xué)合理的造價(jià)控制策略，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行把控。筆者深入研究了招投標(biāo)中的工程造價(jià)控制策略，并且將自己的想法寫(xiě)在文章中。

關(guān)鍵詞：招投標(biāo)；工程造價(jià)；控制策略

引言：隨著社會(huì)的發(fā)展、科技的進(jìn)步，建設(shè)項(xiàng)目越來(lái)越表現(xiàn)出建設(shè)規(guī)模大、設(shè)計(jì)復(fù)雜、施工難度大、建設(shè)周期長(zhǎng)、投資造價(jià)高等特點(diǎn)。在招投標(biāo)階段，招標(biāo)控制價(jià)的確定、工程量清單編制質(zhì)量的優(yōu)劣、評(píng)標(biāo)方法的選擇、中標(biāo)人的確立等都會(huì)對(duì)項(xiàng)目的最終造價(jià)產(chǎn)生很大影響。通過(guò)對(duì)工程量清單計(jì)價(jià)模式下項(xiàng)目工程造價(jià)的特點(diǎn)等進(jìn)行分析，識(shí)別影響工程造價(jià)的主要問(wèn)題因素，研究處理對(duì)策和管理方法，提出具體應(yīng)對(duì)措施，從而實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)在招投標(biāo)階段管理目標(biāo)，指導(dǎo)工程實(shí)踐，最終達(dá)到造價(jià)控制的目的。

一、工程造價(jià)控制的策略

（一）注重工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)的編制

工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，工程量清單編制的完整性、準(zhǔn)確性是投標(biāo)人公平競(jìng)爭(zhēng)的基礎(chǔ)，也是招標(biāo)人進(jìn)行工程付款、工程變更和結(jié)算等的依據(jù)，直接影響工程造價(jià)。如某招標(biāo)項(xiàng)目由于清單項(xiàng)目工作內(nèi)容描述不清，導(dǎo)致某設(shè)備調(diào)試費(fèi)用未包含其中，由此導(dǎo)致了造價(jià)的增加。為避免類(lèi)似問(wèn)題出現(xiàn)，工程量清單應(yīng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件和圖集、勘察文件、施工規(guī)范等規(guī)定和要求進(jìn)行編制，計(jì)算得出的工程量要相對(duì)準(zhǔn)確，盡可能地避免漏項(xiàng)、項(xiàng)目特征描述不全等，要表述清楚，用語(yǔ)規(guī)范，避免雙方產(chǎn)生歧義，出現(xiàn)工程索賠事項(xiàng)。招標(biāo)控制價(jià)是招標(biāo)人有效控制項(xiàng)目投資的手段之一，有利于引導(dǎo)投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，可作為評(píng)標(biāo)的參考依據(jù)，可為工程變更新增項(xiàng)目確定單價(jià)提供依據(jù)，也可為違約、索賠等提供參考依據(jù)。在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，除依據(jù)相關(guān)定額、信息價(jià)等信息外，還要考慮施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，考慮工人招工的難易程度、建設(shè)地點(diǎn)原因?qū)е碌牟牧线\(yùn)輸、設(shè)備安裝費(fèi)用高低等，保證招標(biāo)控制價(jià)反映工程實(shí)際，增加選擇合適中標(biāo)人的機(jī)會(huì)。[2]

（二）依據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，有針對(duì)性地進(jìn)行招標(biāo)文件的編制

明確影響招標(biāo)價(jià)格的重要因素，進(jìn)行合理的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避。如：某工程原招標(biāo)范圍中未包含租地，租地工作擬由招標(biāo)人自行承擔(dān)，雖然招標(biāo)人在前期征地過(guò)程中積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，但租地過(guò)程中存在不確定性，易導(dǎo)致工期延誤，進(jìn)而引起施工單位索賠，增加成本。誰(shuí)承擔(dān)租地工作對(duì)招標(biāo)價(jià)格有較大影響，招標(biāo)范圍中包含租地工作能有效規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。從最終效果看，中標(biāo)單位的報(bào)價(jià)比預(yù)期要低，并很好地完成了租地工作。嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)文件會(huì)簽制度，邀請(qǐng)?jiān)靸r(jià)專(zhuān)業(yè)人員參與招標(biāo)文件的編制。注重吸收招標(biāo)及合同管理前期經(jīng)驗(yàn)。如：某公司，在前期項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中，易出現(xiàn)施工單位上報(bào)結(jié)算報(bào)價(jià)較審核后金額偏差較大，導(dǎo)致需支付過(guò)高的咨詢(xún)?cè)靸r(jià)費(fèi)。根據(jù)該經(jīng)驗(yàn)，在合同條款中增加了如下約定：若承包人向發(fā)包人遞交的竣工結(jié)算合同總價(jià)超出雙方最終確認(rèn)的實(shí)際竣工結(jié)算合同總價(jià)5%的，承包人將承擔(dān)超出部分工程造價(jià)咨詢(xún)服務(wù)費(fèi)用，達(dá)到了降低成本的目的。

（三）重視合同條款的編制

合同類(lèi)型的選擇可以根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目具體情況進(jìn)行判斷，對(duì)于施工工藝簡(jiǎn)單、施工工期較短的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，宜選擇總價(jià)合同，這樣可以激勵(lì)承包方為實(shí)現(xiàn)建設(shè)單位目標(biāo)而努力。對(duì)于施工工藝復(fù)雜、施工工期較長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，宜選用單價(jià)合同，這樣風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)相對(duì)合理。對(duì)于需要搶修的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，宜選用成本加酬金合同，因?yàn)殡p方來(lái)不及計(jì)算并核對(duì)工程量確定報(bào)價(jià)，這種合同形式會(huì)為搶修贏得最寶貴的時(shí)間，并且相對(duì)合理。合同條款擬定風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的策略是盡可能選擇專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)來(lái)擬定，盡可能多使用示范文本，條款用詞要嚴(yán)謹(jǐn)，避免出現(xiàn)歧義。在合同中一定要注明優(yōu)先解釋順序，如合同協(xié)議書(shū)、中標(biāo)函、投標(biāo)函、專(zhuān)用條款、通用條款、規(guī)范文件、圖紙等。合同制定嚴(yán)謹(jǐn)沒(méi)有披露自然會(huì)降低建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。

（四）根據(jù)實(shí)際情況，科學(xué)的設(shè)計(jì)圖紙

招標(biāo)圖紙對(duì)于招標(biāo)工作來(lái)說(shuō)非常的重要。投標(biāo)人在投標(biāo)之前需要參考圖紙來(lái)確定投標(biāo)的價(jià)格。如果想要設(shè)計(jì)好招標(biāo)圖紙，就一定要完成下面三點(diǎn)工作：①要認(rèn)真的檢查招標(biāo)圖紙所表現(xiàn)出來(lái)的內(nèi)容，對(duì)招標(biāo)工程的具體狀況有精準(zhǔn)的掌握；②將工程的風(fēng)險(xiǎn)以及難點(diǎn)確定下來(lái)，比如說(shuō)地理環(huán)境的影響、需要用到的技術(shù)以及安全風(fēng)險(xiǎn)等；③如果招標(biāo)圖紙里面有不夠清楚或者讓人難以理解的地方，一定要進(jìn)行相應(yīng)的標(biāo)注，如果有問(wèn)題的話(huà)就要有設(shè)計(jì)人員來(lái)進(jìn)行說(shuō)明。如果條件允許的話(huà)，還要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況來(lái)對(duì)圖紙進(jìn)行檢驗(yàn)，以免圖紙?jiān)O(shè)計(jì)存在問(wèn)題導(dǎo)致施工無(wú)法順利進(jìn)行。

（五）投標(biāo)報(bào)價(jià)方法選擇對(duì)策研究

投標(biāo)選擇什么樣的報(bào)價(jià)方法是投標(biāo)人為使自己利益最大化而確定的，而建設(shè)單位如果不加以控制就可能導(dǎo)致建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)增加、不可控。所以在招標(biāo)文件中可以注明低于正常報(bào)價(jià)的子項(xiàng)超過(guò)一定百分比并無(wú)合理解釋判定為低于成本報(bào)價(jià)，作為廢標(biāo)處理；或控制每一項(xiàng)綜合單價(jià)與投標(biāo)控制價(jià)綜合單價(jià)浮動(dòng)百分比在一定范圍內(nèi)等。通過(guò)以上措施可以合理確定合同價(jià)，避免一些造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，提高業(yè)主對(duì)造價(jià)進(jìn)行有效管理。[1]

（六）不斷改進(jìn)和完善評(píng)標(biāo)辦法

針對(duì)不同的項(xiàng)目需制定不同的評(píng)標(biāo)辦法。針對(duì)不平衡報(bào)價(jià)情況，評(píng)標(biāo)辦法中不但需對(duì)投標(biāo)總價(jià)進(jìn)行評(píng)分，還需對(duì)其單價(jià)進(jìn)行評(píng)分；尤其是對(duì)工程質(zhì)量、安全有重大影響的分部分項(xiàng)工程，要與施工方案、施工組織等統(tǒng)一考慮，進(jìn)行綜合評(píng)審，達(dá)到擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的目的。對(duì)于設(shè)計(jì)等服務(wù)招標(biāo)項(xiàng)目，可采用暗標(biāo)的評(píng)標(biāo)形式。對(duì)于造價(jià)控制偏緊的項(xiàng)目，我們可以采用限額價(jià)招標(biāo)的方式，重點(diǎn)評(píng)審價(jià)格偏離度及施工組織設(shè)計(jì)。部分項(xiàng)目可以采取先評(píng)審技術(shù)標(biāo)再評(píng)審商務(wù)標(biāo)的辦法，減少人為主觀(guān)因素。

二、結(jié)語(yǔ)：

工程造價(jià)控制的目的是為了讓工程項(xiàng)目中甲乙雙方的利益都能夠得到保障，科學(xué)的設(shè)計(jì)圖紙、詳細(xì)編制招標(biāo)文件等方法都是為了能夠讓工程報(bào)價(jià)科學(xué)合理，規(guī)范我國(guó)的建筑市場(chǎng)，推動(dòng)社會(huì)的發(fā)展，加速經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。所以，甲方一定要做好工程造價(jià)控制工作。

參考文獻(xiàn)：

[1]李杏清.甲方在招投標(biāo)中的工程造價(jià)控制策略[J].建材與裝飾，2017（27）：148.

[2]趙文智.工程造價(jià)招投標(biāo)階段的控制探析[J].山西建筑，2017，43（10）：226-227.

邵楠，身份證號(hào)：420111198008174160 女 湖北團(tuán)風(fēng) 本科 1980.8.17。研究方向：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目成本控制