工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問題與對策

劉海軍

摘 要：近年來，我國充分發(fā)揮各省市的優(yōu)勢，并以工業(yè)園區(qū)作為重點(diǎn)，利用工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)與帶動(dòng)力度，使得我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠得到長遠(yuǎn)的發(fā)展。但由于我國投資環(huán)境的相對落后，使得城市的整體功能較弱，引入的投資渠道短缺，招商的方式不夠豐富，使得我國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控能力有限，服務(wù)能力不夠規(guī)范。同時(shí)，進(jìn)入的項(xiàng)目質(zhì)量相對較低，這也直接影響到我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與建設(shè)。想要更好的發(fā)展我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該有針對性的克服與解決我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)中所存在的問題。

關(guān)鍵詞：工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì);科學(xué)發(fā)展;宏觀調(diào)控;招商引資

工業(yè)園區(qū)作為聚集各種企業(yè)的主要區(qū)域，是政府自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在原動(dòng)力，通過市場與行政等各種手段，集合各種生存要素，逐漸適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級與市場競爭的新變化。并不斷的提高工業(yè)建設(shè)集約化的程度，盡量的去滿足城市化進(jìn)程，使其結(jié)構(gòu)可以更為合理、產(chǎn)業(yè)更具特色化、加大市場競爭力。但是，隨著我國工業(yè)園區(qū)的逐漸發(fā)展，諸多發(fā)展導(dǎo)致了更深層次的矛盾與問題日益顯露出來。

1、我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所存在的問題

影響我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的因素有許多，其中最主要的原因是由于，我國園區(qū)建設(shè)起步較晚，有許多工業(yè)園區(qū)仍處在科學(xué)發(fā)展的起步階段，從總體上來看，我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)不足，缺少工業(yè)園區(qū)建設(shè)的理性，不能有效的控制產(chǎn)業(yè)方向以及管理機(jī)制。

1.1整體功能不強(qiáng)，投資建設(shè)落后

我國工業(yè)園區(qū)的投資環(huán)境普遍存在著滯后的現(xiàn)象，在硬環(huán)境的方面，投資的成本相對過高，導(dǎo)致項(xiàng)目的成本過高;有關(guān)土地的征用與審批時(shí)間過長，直接影響到項(xiàng)目簽約的出資率以及項(xiàng)目的出資速度;工業(yè)園區(qū)的設(shè)備較差，土地的相關(guān)配套工作由于滯后的原因很難完成項(xiàng)目建設(shè)的需求。而在軟環(huán)境方面，物流業(yè)、會(huì)計(jì)行業(yè)、審計(jì)以及金融行業(yè)等社會(huì)上的各種服務(wù)機(jī)構(gòu)目前還不能夠完全適應(yīng)我國工業(yè)園區(qū)的發(fā)展需求，所以，我國城市整體功能建設(shè)還有待加強(qiáng)。

1.2宏觀的調(diào)控能力較低，管理服務(wù)不完善

我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與建設(shè)的過程當(dāng)中，宏觀調(diào)控能力相對不足，沒有統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來約束，使得城市的整體優(yōu)勢難以體現(xiàn)。當(dāng)面對外商的投資信息時(shí)各個(gè)工業(yè)園區(qū)經(jīng)常發(fā)生爭搶，相互貶低對方，造成了極其惡劣的影響，使得外商坐收漁翁之利。所以，我國招商行業(yè)工作人員的素質(zhì)以及能力還有待提高。

1.3項(xiàng)目質(zhì)量偏低

我國工業(yè)園區(qū)所引進(jìn)的項(xiàng)目質(zhì)量普遍偏低，結(jié)構(gòu)存在不合理的現(xiàn)象，項(xiàng)目較小，大項(xiàng)目較少。從我國工業(yè)園區(qū)目前所引進(jìn)的項(xiàng)目來分析，大項(xiàng)目所占據(jù)的比例還不足總項(xiàng)目數(shù)量的5%。從項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成與技術(shù)構(gòu)成來看，資本技術(shù)密集型較少，勞動(dòng)密集型相對較多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目較少，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，尤其是產(chǎn)品附加值高的以及技術(shù)領(lǐng)先的大項(xiàng)目尤為缺少。

2、完善我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的有效對策

2.1認(rèn)清形勢，把握機(jī)遇，不斷創(chuàng)新

為加快我國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與發(fā)展，并推進(jìn)我國城市經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)科學(xué)以及和諧發(fā)展的有效途徑。目前，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形式下，我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已面臨著嚴(yán)峻的競爭與挑戰(zhàn)。這其中的挑戰(zhàn)不僅僅有國內(nèi)的開發(fā)區(qū)的挑戰(zhàn)、相關(guān)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所帶來的壓力以及民生的需求壓力，同時(shí)還有周邊國家所帶來的挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存，我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展時(shí)逢諸多機(jī)遇，我國各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)緊抓“棚室經(jīng)濟(jì)”、“三城聯(lián)創(chuàng)”、“項(xiàng)目建設(shè)”等等來抓住機(jī)遇，并時(shí)刻記住“提升區(qū)域整體價(jià)值”的相關(guān)理念，從而有效的培養(yǎng)我國工業(yè)園區(qū)培育戰(zhàn)略思維以及世界的眼光，并使得先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的本地化，勇于嘗試，用超常的思維方式來創(chuàng)造出超常規(guī)的發(fā)展。

2.2完善規(guī)劃，整合資源，做大規(guī)模

要科學(xué)的制定發(fā)展規(guī)劃，并統(tǒng)籌工業(yè)園區(qū)的布局。這不但要認(rèn)真的分析與發(fā)展論證本土的優(yōu)勢以及相關(guān)生存要素，從而立足與發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)行科學(xué)與完善的規(guī)劃。重新對工業(yè)園區(qū)進(jìn)行規(guī)劃與布局，并按照我國先進(jìn)的要求，來設(shè)計(jì)高水平、高質(zhì)量、高效能的管理。另一方面來講，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合理地統(tǒng)籌，布局應(yīng)當(dāng)充分的考慮到城市的發(fā)展與擴(kuò)張，并將工業(yè)園區(qū)作為我國城市發(fā)展的新功能區(qū)加以建設(shè)。

加大相關(guān)資源的整合力度，有效的提升園區(qū)發(fā)展的層次。只有用系統(tǒng)的思維來策劃研究產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況，把握好我國投資的重點(diǎn)取向，并借助相關(guān)的策劃隊(duì)伍來對相關(guān)因素做出新的整合與調(diào)整，增強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的競爭力，才能真正的實(shí)現(xiàn)我國園區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)的發(fā)展。

2.3加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)配套功能

高度重視園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要拿出優(yōu)質(zhì)的空間來用于工業(yè)園區(qū)的建設(shè)，控制一般性的項(xiàng)目為我國工業(yè)園區(qū)的建設(shè)做長期的拓展空間，并投入一定的人力、物力以及財(cái)力來提高工業(yè)園區(qū)的相關(guān)配套能力以及有效的改善我國工業(yè)園區(qū)的周邊環(huán)境。目前，我國需要集中一定的財(cái)力來解決我國工業(yè)園區(qū)差距大、欠賬多的問題。把城市與工業(yè)園區(qū)之間的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的統(tǒng)籌情況考慮清楚，盡全力提高與共享各種硬件設(shè)施。

有效的解決建設(shè)資金不足的問題，對省市共建的工業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)加大專項(xiàng)資金的投入，成立工業(yè)園區(qū)發(fā)展專項(xiàng)的資金，并用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)當(dāng)中。有效提高我國工業(yè)資金在財(cái)政支持中的比例，積極的創(chuàng)新我國的投融資的相關(guān)體制，能夠有效的吸引到社會(huì)各界的投資商來投資工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

3、總結(jié)

隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，我國工業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況已經(jīng)基本進(jìn)入到迅速發(fā)展與發(fā)展提高的階段，其在我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)的建設(shè)中起到了不容忽視的作用。想要進(jìn)一步加快我國工業(yè)園區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，就必須要認(rèn)清我國國情的現(xiàn)狀，把握好機(jī)會(huì)，并不斷的創(chuàng)新理念，不斷加強(qiáng)我國園區(qū)進(jìn)步與發(fā)展的使命感以及責(zé)任感。不斷的整合資源、完善計(jì)劃、加大園區(qū)的競爭力、帶動(dòng)力以及輻射力。進(jìn)一步加強(qiáng)我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與完善，使得園區(qū)內(nèi)的功能更加的科學(xué)與完善，從而有效的提升我國工業(yè)園區(qū)的保障制度。

參考文獻(xiàn)

[1]周石生.產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)機(jī)理研究綜述[J]湖北社會(huì)科學(xué)，2009，（01）.

（作者單位：大慶高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心）