基層公共圖書館發(fā)展所面臨的困境

馬曉龍

網(wǎng)絡(luò)時(shí)代我國(guó)基層公共圖書館普遍面臨著許多難以克服的困難和問(wèn)題，已經(jīng)威脅到基層公共圖書館的生存和發(fā)展。造成這些困難和問(wèn)題的根本原因是沿襲傳統(tǒng)的管理服務(wù)模式，使基層公共圖書館與社會(huì)信息服務(wù)需求脫節(jié)，社會(huì)需求棄圖書館而轉(zhuǎn)向互聯(lián)網(wǎng)?；鶎庸矆D書館只有更新觀念，改革服務(wù)模式，借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，才能走出困境現(xiàn)輝煌。

一、面臨的困境

調(diào)查表明，改革開放以來(lái)，基層公共圖書館的發(fā)展有所落伍，未能跟上時(shí)代的發(fā)展步伐。我們的經(jīng)營(yíng)管理和服務(wù)模式很大程度上仍沿襲傳統(tǒng)，與社會(huì)需求之間出現(xiàn)了較大的斷層和反差。同時(shí)存在經(jīng)費(fèi)不足、藏書單調(diào)陳舊、圖書流通率和讀者上座率低，經(jīng)營(yíng)效益低下和讀者流失嚴(yán)重等問(wèn)題，處于難以解脫的困境之中。

這也是當(dāng)前我國(guó)基層公共圖書館的普遍現(xiàn)象。改革開放以來(lái)，我國(guó)圖書館業(yè)隨著社會(huì)的發(fā)展有了較大的發(fā)展，高等院校、科研機(jī)構(gòu)和一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的省市圖書館設(shè)施和服務(wù)都已達(dá)到較高水平，但縣級(jí)以下基層公共圖書館的情況卻不容樂(lè)觀z。近年來(lái)，關(guān)于我國(guó)基層公共圖書館困境和問(wèn)題的報(bào)道和論述頻繁見諸媒體，學(xué)者和圖書館從業(yè)人員對(duì)基層圖書館的生存狀態(tài)和發(fā)展前景憂心忡忡。由于投入經(jīng)費(fèi)不足，我們公共圖書館的人均藏書量偏低。

經(jīng)費(fèi)短缺使得基層公共圖書館處于艱難境地。為了維持生存和運(yùn)營(yíng)，我們一方面被迫壓縮乃至放棄購(gòu)置新書和更新設(shè)備，另一方面不得不開展創(chuàng)收活動(dòng)，比如開網(wǎng)吧、辦培訓(xùn)班、建幼兒園、出租館舍和臨街門面等，以改善從業(yè)人員的薪金待遇。這導(dǎo)致圖書館的藏書日益減少和陳舊，服務(wù)設(shè)施和手段落后。此外，基層公共圖書館還普遍存在人員年齡老化，專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)知識(shí)匱乏等問(wèn)題，這導(dǎo)致圖書館管理落后，服務(wù)質(zhì)量低下。這些困難和問(wèn)題使得基層公共圖書館的在信息服務(wù)領(lǐng)域的地位、作用下降，讀者流失，圖書館服務(wù)正日益被邊緣化，處于尷尬的“雞肋”境地。

二、造成困境的原因

對(duì)于基層公共圖書館面臨問(wèn)題和困境的原因，學(xué)術(shù)界和圖書館業(yè)界人士進(jìn)行了大量分析和探討。多數(shù)人將其歸結(jié)為以下幾個(gè)方面：

1.政府不重視。對(duì)業(yè)績(jī)和GDP的追求使政府將財(cái)力過(guò)多投向經(jīng)濟(jì)和市政建設(shè)，忽略了對(duì)圖書館的資金投入。

2.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使社會(huì)關(guān)注度集中于經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)效益，從而淡化了對(duì)文化建設(shè)和社會(huì)效益的關(guān)注。

3.互聯(lián)網(wǎng)的競(jìng)爭(zhēng)?；ヂ?lián)網(wǎng)利用其高效、快捷的服務(wù)，不斷蠶食圖書館的服務(wù)領(lǐng)地，日益顯露出取而代之的勢(shì)頭。

4.人們讀書熱情和興趣的轉(zhuǎn)移。商品經(jīng)濟(jì)條件下普通民眾的精力和興趣趨向物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造和商品交換，對(duì)書本知識(shí)和非經(jīng)濟(jì)信息的獲取熱情淡化，自然與圖書館漸行漸遠(yuǎn)。

5.圖書館缺乏主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)變革的內(nèi)在動(dòng)力。沿襲傳統(tǒng)的管理體制和經(jīng)營(yíng)模式使基層公共圖書館感受不到生存的壓力，滿足于平穩(wěn)而冷落的現(xiàn)狀。

筆者認(rèn)為，上述這些觀點(diǎn)雖然基本符合當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況，從不同角度解釋了基層公共圖書館面臨困難和問(wèn)題的原因，但并未能從根本上揭示其產(chǎn)生的原因。改革開放以來(lái)，無(wú)論是科研、教育人士，還是最基層的普通民眾都已認(rèn)識(shí)到信息作為一種新生產(chǎn)力要素對(duì)社會(huì)發(fā)展的重要作用，他們對(duì)信息服務(wù)的需求日趨廣泛和迫切，這對(duì)于圖書館發(fā)展本是有利的契機(jī)和強(qiáng)勁的動(dòng)力。然而基層公共圖書館的發(fā)展卻與社會(huì)需求相悖，日漸淡出信息服務(wù)領(lǐng)域，呈現(xiàn)衰落之勢(shì)，其中必然有更深層次的，規(guī)律性、必然性的原因，這一原因是：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代社會(huì)信息服務(wù)需求的巨大變化和傳統(tǒng)的圖書館服務(wù)模式之間日益尖銳的矛盾所導(dǎo)致的社會(huì)對(duì)基層圖書館服務(wù)需求的減少。

互聯(lián)網(wǎng)是改革開放以來(lái)發(fā)展最迅猛的新興產(chǎn)業(yè)，是運(yùn)用最廣泛的信息傳遞、存儲(chǔ)、服務(wù)平臺(tái)。互聯(lián)網(wǎng)以營(yíng)利為目的，為了占據(jù)盡可能多的市場(chǎng)份額，它在擴(kuò)充服務(wù)對(duì)象的同時(shí)盡力拓展服務(wù)領(lǐng)域，它的服務(wù)涵蓋了信息服務(wù)的大部分領(lǐng)域。從信息傳遞、存儲(chǔ)、到信息的檢索、收集、閱覽，凡有市場(chǎng)需求，能帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益的服務(wù)內(nèi)容，都被它納入了自己的服務(wù)范圍。最新科學(xué)技術(shù)成果的運(yùn)用，使互聯(lián)網(wǎng)的服務(wù)實(shí)現(xiàn)了廣泛、全面、快捷、便利，不僅改變了人們的生活習(xí)慣，也改變了人們的閱讀習(xí)慣，傳統(tǒng)方式的閱讀率在下降，電腦閱讀和網(wǎng)絡(luò)閱讀率在上升，這一變化在年輕人中尤為突出。面對(duì)方便快捷全面的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)和費(fèi)時(shí)費(fèi)力，內(nèi)容單調(diào)，拒借率居高不下的圖書館服務(wù)，越來(lái)越多人離圖書館而去，轉(zhuǎn)而通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)獲取信息。高校圖書館和發(fā)達(dá)城市公共圖書館雖有所發(fā)展，但它們?cè)诮?、科人員獲取信息服務(wù)中的比重已顯著降低。幾乎所有的科、教人員都主要通過(guò)網(wǎng)頁(yè)瀏覽和引擎搜索獲取信息。互聯(lián)網(wǎng)已成為多數(shù)人獲取信息的主要途徑。同商品經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域消費(fèi)決定生產(chǎn)一樣，信息服務(wù)領(lǐng)域信息服務(wù)的數(shù)量、內(nèi)容和和形式也是由信息服務(wù)需求決定的，在社會(huì)信息服務(wù)總需求一定的情況下，互聯(lián)網(wǎng)的擴(kuò)張必然導(dǎo)致圖書館服務(wù)領(lǐng)域的萎縮，不僅是市場(chǎng)占有份額的萎縮，也包括數(shù)量的萎縮。許多基層公共圖書館甚至已經(jīng)淪落到了舉步維艱，可有可無(wú)的境地，靠體制、編制的支撐和政府撥款的扶持勉強(qiáng)維持著經(jīng)營(yíng)，其存在的象征意義和形象意義遠(yuǎn)大于其作為信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)在意義。

三、生存和發(fā)展方向

既然服務(wù)需求萎縮是造成基層公共圖書館問(wèn)題和困境的根本原因，那么改革傳統(tǒng)的服務(wù)模式，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)吸引社會(huì)信息服務(wù)需求，重新確立自己在基層信息服務(wù)體系中無(wú)可替代的重要地位，擴(kuò)大自己的市場(chǎng)份額，就是基層公共圖書館走出困境的根本方向和途徑。

（一）更新觀念，正確定位

在經(jīng)濟(jì)、文化不發(fā)達(dá)時(shí)期，普通民眾的信息、文化消費(fèi)需求處于“解決溫飽”的低級(jí)階段，這一時(shí)期基層公共圖書館的社會(huì)角色定位是“文化公園”和“宣傳教育陣地”，它實(shí)現(xiàn)了社會(huì)有限的文化、情報(bào)資源共享，向基層民眾提供最基本的信息、文化教育服務(wù)，滿足他們了解時(shí)事政治、學(xué)習(xí)文化知識(shí)和豐富業(yè)余生活的需要。在生產(chǎn)力已達(dá)到較高水平，大多數(shù)人已實(shí)現(xiàn)“小康”的當(dāng)代社會(huì)，基本的精神、文化、信息消費(fèi)對(duì)普通民眾已不再奢侈，他們通過(guò)自己的能力就能滿足自身基本的信息、文化需要，對(duì)基層圖書館的相關(guān)服務(wù)需求自然消失。在這一時(shí)期，基層民眾的主要信息需求轉(zhuǎn)化為對(duì)商品生產(chǎn)和流通信息、應(yīng)用技術(shù)信息、低層次的學(xué)術(shù)信息和當(dāng)?shù)厝宋牡乩硇畔⒌?。與此相適應(yīng)，基層公共圖書館的社會(huì)角色定位應(yīng)該轉(zhuǎn)化為區(qū)域?qū)W術(shù)、應(yīng)用信息服務(wù)基地，為地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育向更高層次發(fā)展提供信息服務(wù)，圖書館的藏書結(jié)構(gòu)、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)手段也應(yīng)隨之調(diào)整。

（二）實(shí)現(xiàn)服務(wù)的高速、高效和便利

當(dāng)今時(shí)代是以電子計(jì)算機(jī)為主要處理器和載體，以互聯(lián)網(wǎng)為主要媒介的信息時(shí)代。從本質(zhì)上說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)只是一個(gè)人人可以利用的信息傳遞與服務(wù)平臺(tái)，它不是圖書館的克星和替代物，與圖書館之間不存在難以調(diào)和的矛盾。面對(duì)社會(huì)信息量呈爆炸式增長(zhǎng)，人們的信息需求具有急迫性、多樣化特點(diǎn)的新局面，傳統(tǒng)的圖書館經(jīng)營(yíng)模式已無(wú)法應(yīng)對(duì)，而借助互聯(lián)網(wǎng)這一平臺(tái)，可以實(shí)現(xiàn)信息采集、儲(chǔ)存、服務(wù)的高速、高效和便利。電子技術(shù)、數(shù)字技術(shù)在圖書館的應(yīng)用，不僅將使得圖書館有限的存儲(chǔ)空間和閱覽空間無(wú)形中呈幾何級(jí)數(shù)擴(kuò)大，服務(wù)效率明顯提高，而且將極大減輕管理人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，降低經(jīng)營(yíng)成本。與互聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合的新型基層公共圖書館將以它的高效、快捷、全面的服務(wù)重新吸引社會(huì)信息服務(wù)需求，獲得繼續(xù)生存和發(fā)展的動(dòng)力。

（三）整合資源實(shí)現(xiàn)共享

要實(shí)現(xiàn)基層公共圖書館與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接和經(jīng)營(yíng)的電子化，網(wǎng)絡(luò)化，需要龐大的前期資金投入，而要滿足浩大而多樣化的信息服務(wù)需求，需要有充足的信息資源和龐大的信息庫(kù)，這更需要巨大的后續(xù)資金投入，這對(duì)于單一的地方財(cái)政來(lái)說(shuō)確實(shí)力不從心。而且如果基層公共圖書館各自為政，分別采集信息和建立獨(dú)立的信息數(shù)據(jù)庫(kù)和服務(wù)器，勢(shì)必造成圖書館營(yíng)銷效益低下和資源浪費(fèi)。如果按地區(qū)集中財(cái)力、物力，對(duì)分散的資源進(jìn)行集中、整合，建立統(tǒng)一的區(qū)域性圖書館數(shù)據(jù)庫(kù)和圖書館網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)信息資源共建共享，就能大大提高資金使用效率和信息資源利用率，降低信息使用成本，使基層公共圖書館與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合變?yōu)榭赡堋?/p>

集中、整合后的地方圖書館網(wǎng)絡(luò)以省級(jí)圖書館數(shù)據(jù)庫(kù)為核心、以互聯(lián)網(wǎng)為紐帶將全省圖書館連接成為一個(gè)整體。省數(shù)據(jù)庫(kù)為中心數(shù)據(jù)庫(kù)，以收集、整理、存儲(chǔ)全部基本圖書情報(bào)數(shù)據(jù)和向市、縣圖書館分?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)提供數(shù)據(jù)支持為主要職能。市、縣公共圖書館建立本地區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)、本館服務(wù)器和本地圖書館局域網(wǎng)，以收集、整理、儲(chǔ)存當(dāng)?shù)匦畔?shù)據(jù)、向館內(nèi)電子閱覽室和家庭計(jì)算機(jī)終端提供數(shù)據(jù)服務(wù)為職責(zé)。信息資源共享的實(shí)現(xiàn)將極大地提高信息資源利用率，更好地滿足社會(huì)信息服務(wù)需求。

（四）更新服務(wù)模式

隨著社會(huì)進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，電子、數(shù)字出版物取代紙質(zhì)出版物，計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)服務(wù)器取代傳統(tǒng)的書庫(kù)書架，電腦顯示器取代書本雜志，電腦閱讀和網(wǎng)絡(luò)閱讀取代書本閱讀，網(wǎng)絡(luò)搜索調(diào)閱取代借書還書，這已是大勢(shì)所趨。順應(yīng)這些變革，基層公共圖書館傳統(tǒng)的服務(wù)模式和服務(wù)手段將發(fā)生根本改變。除了采集和儲(chǔ)存本地信息數(shù)據(jù)外，圖書館的職能將以本館網(wǎng)站維護(hù)、網(wǎng)頁(yè)更新和館內(nèi)電子閱覽室管理為主，以往的與讀者面對(duì)面服務(wù)將轉(zhuǎn)變?yōu)槿恕獧C(jī)—人服務(wù)。廣告宣傳機(jī)制、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、圖書館與讀者互動(dòng)機(jī)制將被引入圖書館管理中，使圖書館服務(wù)從傳統(tǒng)的被動(dòng)等待式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)輸送式。此外，基層公共圖書館還可以根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)、文化結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)逐步拓展與本地經(jīng)濟(jì)文化相適應(yīng)的專業(yè)化服務(wù)，使自己的服務(wù)更具有地域特征，更適應(yīng)本地區(qū)讀者的需求，更具有吸引力。

解決基層公共圖書館面臨的問(wèn)題，使它走出困境是一個(gè)復(fù)雜、漫長(zhǎng)的過(guò)程，這一過(guò)程受到現(xiàn)行體制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、傳統(tǒng)觀念的制約。只要我們遵循圖書館固有的發(fā)展規(guī)律，不墨守成規(guī)，勇于探索，大膽實(shí)踐，必定能夠走出一條適合我們基層公共圖書館發(fā)展道路，恢復(fù)它們?cè)谛畔⒎?wù)領(lǐng)域的地位，發(fā)揮其對(duì)地方經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的作用。

總之，在不同的歷史時(shí)期，經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不同也導(dǎo)致公共圖書館的社會(huì)責(zé)任有所變化，但圖書館總的服務(wù)方向依然是面向廣大群眾，以讀者為中心，為他們提供優(yōu)質(zhì)的文獻(xiàn)信息，倡導(dǎo)優(yōu)秀文明的文化思想，讓全社會(huì)所有成員享有自由獲取信息，享受圖書館的公共文化服務(wù)。公共圖書館也將為提升人民群眾的文化素養(yǎng)，滿足人們的精神文化生活需求，建設(shè)和諧社會(huì)作為終身責(zé)任而奮斗。

（作者單位：青海省海北藏族自治州圖書館）