胡卓然

1949年10月19日，中央人民政府委員會(huì)第3次會(huì)議確認(rèn)“主持國(guó)家行政事宜”的各機(jī)構(gòu)部門(mén)，并且正式通過(guò)了各機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人任命。翻開(kāi)當(dāng)時(shí)這份中央人民政府“開(kāi)國(guó)部長(zhǎng)”名單，可以看到其中有一位江蘇籍的女部長(zhǎng)。她就是新中國(guó)第一任司法部長(zhǎng)、被譽(yù)為“人民司法工作的開(kāi)拓者”的史良。

從江蘇常州走出的“革命律師”

1900年，史良出生于江蘇省常州市一個(gè)知識(shí)分子家庭。她在家中排行第四，上有三個(gè)姐姐，下有三個(gè)妹妹和一個(gè)弟弟。這樣一個(gè)大家庭，都靠父親史子游以教書(shū)的微薄收入養(yǎng)育。艱辛的生活里，二姐、三姐和七妹先后因病早逝。史良從自己的家庭和一些窮苦親戚的遭遇里，看到了當(dāng)時(shí)中國(guó)人民的苦難。因家中貧困，史良年幼時(shí)一直在家中學(xué)習(xí)，常聽(tīng)父親給她講屈原、文天祥、史可法等英雄的故事。這些故事在她幼小的心靈里埋下了民族氣節(jié)的種子。

到史良13歲以后，她的大姐開(kāi)始工作貼補(bǔ)家用，她才得以正式走入學(xué)堂，到武進(jìn)縣立女子師范學(xué)校附屬小學(xué)讀四年級(jí)。史良小學(xué)畢業(yè)后，又考入武進(jìn)縣立女子師范學(xué)校繼續(xù)深造。在女師讀書(shū)期間，史良的功課成績(jī)較好，還成為球隊(duì)隊(duì)員，并且擔(dān)任了學(xué)校的學(xué)生會(huì)長(zhǎng)。1919年5月，五四運(yùn)動(dòng)的消息傳到常州后，江蘇省立第五中學(xué)、武進(jìn)縣立女子師范和武進(jìn)縣立男子師范等學(xué)校于5月6日在文廟明倫堂舉行會(huì)議，共同成立了學(xué)生聯(lián)合會(huì)。史良擔(dān)任了聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼評(píng)議部主任，成為五四運(yùn)動(dòng)在江蘇常州境內(nèi)的學(xué)生領(lǐng)袖。她和另一名同學(xué)還作為常州學(xué)生代表前往南京參加省內(nèi)學(xué)生的聯(lián)合斗爭(zhēng)。五四運(yùn)動(dòng)之中，史良熱切地閱讀《新青年》等進(jìn)步書(shū)刊，進(jìn)一步確立了人生的道路。后來(lái)，史良曾回憶自己讀書(shū)期間“在常州女師時(shí)就鬧得不亦樂(lè)乎。我的反抗情緒是濃厚的”。

1922年7月，從武進(jìn)縣立女子師范學(xué)校畢業(yè)的史良來(lái)到上海，進(jìn)入大同大學(xué)補(bǔ)習(xí)英語(yǔ)，準(zhǔn)備進(jìn)大學(xué)深造。隨后，她先后在上海女子法政學(xué)校、上海法政大學(xué)和上海法科大學(xué)學(xué)習(xí)，從此和法律專(zhuān)業(yè)結(jié)緣。

在上海讀大學(xué)期間的1925年，史良又參加了著名的五卅運(yùn)動(dòng)，并且在運(yùn)動(dòng)之中主編學(xué)生會(huì)刊物《雪恥》，宣傳民族獨(dú)立，反對(duì)列強(qiáng)侵略。學(xué)生時(shí)代先后參加的五四運(yùn)動(dòng)和五卅運(yùn)動(dòng)，讓史良心底埋下了為國(guó)為民奮斗的信念。大學(xué)畢業(yè)后的史良，在短暫從事過(guò)一些養(yǎng)成所、訓(xùn)練所教學(xué)工作和法院書(shū)記官工作后，最終于1931年選擇到上海成為一名律師。1936年初，史良回憶自己的職業(yè)選擇時(shí)，說(shuō)：“我曾看到多少被陷害的有著革命意志的青年，弄得有冤無(wú)處訴。他們沒(méi)有錢(qián)，沒(méi)處請(qǐng)律師，我便感到不妨在這方面試一試，做一個(gè)不出賣(mài)靈魂的律師?！?/p>

剛剛從事律師工作后的1932年初，史良就參加了中國(guó)共產(chǎn)黨設(shè)在上海的外圍組織“中國(guó)革命互濟(jì)會(huì)”，擔(dān)負(fù)互濟(jì)會(huì)的律師工作。中國(guó)革命互濟(jì)會(huì)承擔(dān)救濟(jì)和援助被捕同志及其家屬的任務(wù)，也通過(guò)合法斗爭(zhēng)的手段營(yíng)救被捕的革命者。史良以擔(dān)任革命者辯護(hù)律師的身份，通過(guò)法庭進(jìn)行斗爭(zhēng)。她回憶自己“每逢發(fā)生被捕事件，就盡力營(yíng)救”。先后成功營(yíng)救任白戈、吳仲超、李士英等多位地下黨員和著名進(jìn)步作家艾蕪、著名進(jìn)步畫(huà)家陳卓坤等革命者出獄。在從事?tīng)I(yíng)救工作期間，史良結(jié)識(shí)了宋慶齡，隨后她也長(zhǎng)期在宋慶齡的領(lǐng)導(dǎo)下參加進(jìn)步活動(dòng)。史良參加的外圍組織工作和營(yíng)救革命者的行動(dòng)，讓她被譽(yù)為“與國(guó)民黨斗爭(zhēng)的著名革命律師”。

黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人之一鄧中夏當(dāng)時(shí)擔(dān)任中國(guó)革命互濟(jì)會(huì)的黨團(tuán)書(shū)記，他化名“施義”和史良有過(guò)合作和交往。1932年11月2日，鄧中夏的妻子李瑛被捕。史良隨即以辯護(hù)律師的身份代為探視和傳遞消息。鄧中夏寫(xiě)給妻子的信件里就有這樣的語(yǔ)句：“幾次托人來(lái)看你，見(jiàn)不著，送的東西也送不進(jìn)，真把我急壞了。托史良律師來(lái)看你，你又無(wú)只字告我，心里更難過(guò)?，F(xiàn)在又托史律師來(lái)看你，關(guān)于你和朱姊生活上應(yīng)如何得到我們的幫助，請(qǐng)對(duì)史律師詳細(xì)的說(shuō)，以便我好照辦?！笔妨紓鬟f的信件里，還有一些涉及黨組織情況的暗語(yǔ)。鄧中夏和李瑛能夠讓史良傳遞這樣的信件，顯示出當(dāng)時(shí)黨組織對(duì)她的充分信任。

1933年5月15日鄧中夏被捕后，史良也以辯護(hù)律師身份全力投入營(yíng)救。但終因叛徒指認(rèn)了鄧中夏的身份致使?fàn)I救失敗。鄧中夏隨后被殺害于南京雨花臺(tái)。史良后來(lái)回憶：“事后我才從宋慶齡大姐那里知道，施義就是堅(jiān)持地下斗爭(zhēng)的中共中央委員鄧中夏先生。（營(yíng)救鄧中夏）這件事情是我永遠(yuǎn)難以忘懷的?！?h3>成為著名愛(ài)國(guó)民主人士

1935年12月，面對(duì)日本帝國(guó)主義在華北步步緊逼的局面，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)了一二·九運(yùn)動(dòng)。受到抗日救亡熱潮推動(dòng)，1935年12月21日，史良和部分上海婦女界知名人士發(fā)起的婦女界救國(guó)會(huì)成立。成立大會(huì)上，史良慷慨陳詞：“今天我們上海各婦女團(tuán)體和各個(gè)婦女個(gè)人在此地總集合，就是我們中國(guó)婦女救亡運(yùn)動(dòng)的開(kāi)始?！?936年6月，史良又被選為全國(guó)各界救國(guó)聯(lián)合會(huì)的常務(wù)委員，成為救國(guó)會(huì)的領(lǐng)袖之一。

救國(guó)會(huì)隨即發(fā)動(dòng)了一系列聲勢(shì)浩大的活動(dòng)。1936年9月18日，為紀(jì)念九一八事變5周年，救國(guó)會(huì)在上海組織了呼吁抗日救亡的愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。國(guó)民黨竟出動(dòng)軍警鎮(zhèn)壓，各界愛(ài)國(guó)群眾有20多人重傷。史良為了援救一名后腦被打出血的女同胞也被打傷。她于10月1日回溯事件經(jīng)過(guò)時(shí)憤怒地寫(xiě)下“這是上海救國(guó)運(yùn)動(dòng)起來(lái)后第一次的流血”。

但救國(guó)會(huì)并沒(méi)有被壓倒和屈服，其后繼續(xù)組織各類(lèi)愛(ài)國(guó)運(yùn)動(dòng)。救國(guó)會(huì)的迅猛發(fā)展勢(shì)頭讓日本帝國(guó)主義也視其為眼中釘。日本外交檔案記錄，日本駐滬總領(lǐng)事甚至派出外交官前往國(guó)民黨上海市政府施壓，要求逮捕救國(guó)會(huì)“后臺(tái)”。11月23日凌晨，上海租界警方和國(guó)民黨配合，逮捕了救國(guó)會(huì)領(lǐng)袖沈鈞儒、章乃器、鄒韜奮、李公樸、王造時(shí)、沙千里和史良七人后，日本駐華大使館立即提出“須警戒救國(guó)會(huì)方面發(fā)起奪還人員之舉動(dòng)”。11月23日下午，日本駐滬總領(lǐng)事訪問(wèn)上海市政府。國(guó)民黨的上海市長(zhǎng)，卑躬屈膝，竟向其“備述逮捕之苦心”，日本駐滬總領(lǐng)事也“對(duì)此努力表示謝意”。

史良等七人被國(guó)民黨迫于日方壓力而逮捕后，從此成為了聞名遐邇的“救國(guó)會(huì)七君子”，受到全國(guó)愛(ài)國(guó)同胞的同情和聲援。連他們被關(guān)押的蘇州江蘇高等法院看守所，群眾也稱(chēng)其為“七君子監(jiān)”以表達(dá)敬佩之情。而史良被捕后也以律師的口才和國(guó)民黨的法官展開(kāi)論戰(zhàn)。

七七事變后，全民族統(tǒng)一戰(zhàn)線形成。因呼吁抗戰(zhàn)御侮而被捕的史良等“七君子”是當(dāng)時(shí)社會(huì)各界景仰的人物，社會(huì)輿論也愈發(fā)要求立即釋放他們。1937年7月31日，“七君子”終于獲釋。出獄后，史良積極投身婦女抗日救亡運(yùn)動(dòng)。她曾經(jīng)擔(dān)任了中國(guó)戰(zhàn)時(shí)兒童保育會(huì)設(shè)計(jì)委員會(huì)主任、全國(guó)婦女指導(dǎo)委員會(huì)委員，為組織婦女界參與全民族抗戰(zhàn)做出了貢獻(xiàn)。

1938年7月，國(guó)民參政會(huì)在武漢正式成立。史良以“努力國(guó)事，信望久著之人員”的條件被選為參政員。國(guó)民參政會(huì)第一屆200名參政員里僅有10名女性參政員，史良能躋身其中，可見(jiàn)，作為“七君子”之一的史良，已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)著名的愛(ài)國(guó)民主人士。

皖南事變后不久，史良憤而退出參政會(huì)。她隨后加入了中國(guó)民主同盟，成為民盟的中央常委之一?？箲?zhàn)勝利后，她一直為呼吁國(guó)內(nèi)和平而奔走。1946年7月，李公樸、聞一多先后被國(guó)民黨殺害。史良在追悼會(huì)上怒吼：“烈士們?yōu)槭裁炊?？他們是為中?guó)的和平、民主、團(tuán)結(jié)而死?！彪S后，民盟拒絕參加國(guó)民黨召開(kāi)的偽“國(guó)民大會(huì)”。1947年5月，國(guó)民黨以民盟和中共“勾結(jié)”為名，公然“取締”民盟。史良作為民盟負(fù)責(zé)人之一，在白色恐怖之中冒著生命危險(xiǎn)參加了重建民盟組織的地下斗爭(zhēng)。1949年5月上海解放前夕，史良身邊的工作人員包括司機(jī)、秘書(shū)乃至廚師都被國(guó)民黨逮捕。史良在艱苦的地下斗爭(zhēng)之中迎來(lái)了解放軍入城的日子。

新中國(guó)司法行政工作的奠基人

上海解放后，史良受邀前往北平，作為中國(guó)民主同盟代表出席了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議，并且被選為大會(huì)主席團(tuán)成員。1949年10月19日，史良被任命為新中國(guó)第一任司法部部長(zhǎng)。精通法律事務(wù)又對(duì)舊中國(guó)的法統(tǒng)弊端有充分認(rèn)識(shí)的史良，迅速成為了新中國(guó)司法行政工作的奠基人。

在史良的主持下，司法部推動(dòng)全國(guó)各級(jí)司法機(jī)構(gòu)迅速建立起來(lái)。新中國(guó)成立后到1953年初，全國(guó)各級(jí)人民法院和人民法庭等司法機(jī)構(gòu)已基本建立。到1956年止，司法干部隊(duì)伍已由建國(guó)初期的7000余人發(fā)展壯大到了41483人，人數(shù)增長(zhǎng)了約6倍。人民陪審員制度、審判公開(kāi)制度以及被告人享有辯護(hù)權(quán)利的制度等新中國(guó)重要司法制度，都是從無(wú)到有在史良主持下建立起來(lái)的。

司法部還先后建立了新中國(guó)的律師制度和公證制度。這兩項(xiàng)制度都融合了新中國(guó)全新的司法理念。史良提出律師工作范圍，不僅是辦理刑事辯護(hù)和民事代理，協(xié)助和監(jiān)督法制的審判工作，更主要的是給予廣大群眾以法律上的幫助。她指出“幫助不懂得法律的人懂得法律，他們懂得法律之后，就會(huì)遵守法律，就可以少違反法律甚至不違法，這樣就可以達(dá)到預(yù)防犯罪和減少糾紛的目的”。史良結(jié)合自身在舊中國(guó)律師生涯的見(jiàn)聞，對(duì)這一工作范圍的拓展也評(píng)述道：“這是我們新型律師的一個(gè)特點(diǎn)，這是一切為舊的統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的舊律師所絕不能做到的。”而公證制度也是史良主持創(chuàng)設(shè)的帶有拓荒意義的司法制度。她指出公證工作“應(yīng)以保護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和保護(hù)私人的正當(dāng)權(quán)益，端正公私關(guān)系，借以發(fā)展生產(chǎn)，減少和預(yù)防糾紛為主要目的。”她提出的公證制度具有“預(yù)防流弊、減少訟爭(zhēng)”的意義，使這項(xiàng)制度成為不同于舊中國(guó)有上千年歷史的“私證”（民間證明）制度的全新創(chuàng)舉。私證只能證明有記載事實(shí)的確實(shí)存在。證明人是否有法律效力，事實(shí)本身是否合法沒(méi)有任何保證。公證制度的建立，第一次改變了這一問(wèn)題。

鮮為人知的是，史良擔(dān)任司法部部長(zhǎng)期間，還做了一項(xiàng)填補(bǔ)法制空白的重要工作。她是新中國(guó)戰(zhàn)犯管理所的開(kāi)創(chuàng)者之一。新中國(guó)成立后，準(zhǔn)備接收蘇聯(lián)移交的日本和偽滿(mǎn)戰(zhàn)犯的工作任務(wù)，一度都交由史良全權(quán)辦理。1950年，史良前往遼寧省進(jìn)行詳細(xì)的實(shí)地考察，幾經(jīng)比較后，確認(rèn)位于撫順市的東北人民政府司法部直屬第三監(jiān)獄（撫順城監(jiān)獄）設(shè)施完好、建筑堅(jiān)固，當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序比較穩(wěn)定，距省城較近，具備關(guān)押戰(zhàn)犯的條件。她提出在此成立東北戰(zhàn)犯管理所。1950年5月下旬，史良又安排時(shí)任旅大地區(qū)關(guān)東高等法院勞改處處長(zhǎng)的曲初，暫時(shí)主持東北戰(zhàn)犯管理所的籌建工作。在史良的推動(dòng)下，撫順城監(jiān)獄迅速完成了監(jiān)所的翻修擴(kuò)建工作。為7月中下旬接收戰(zhàn)犯奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

史良擔(dān)任了部長(zhǎng)之后，不再有律師費(fèi)收入。她的工資收入又要接濟(jì)家屬和一些社會(huì)人士，有時(shí)候入不敷出。在月底工資提前用完時(shí)，她甚至?xí)约旱那趧?wù)員借錢(qián)救急。共和國(guó)的部長(zhǎng)向勤務(wù)員借錢(qián)，這折射出了新中國(guó)“開(kāi)國(guó)部長(zhǎng)”的全新作風(fēng)。

史良擔(dān)任司法部部長(zhǎng)期間，在回到家鄉(xiāng)江蘇前往蘇州考察時(shí)，曾專(zhuān)程到從國(guó)民黨手里接收的看守所去視察。她看著舊時(shí)自己作為“七君子一員”時(shí)被關(guān)押過(guò)的牢房，不禁哈哈大笑。這笑聲表達(dá)出了新中國(guó)司法部部長(zhǎng)破舊立新的豪情。

這位從江蘇走出的新中國(guó)首任司法部長(zhǎng)，不僅有“革命律師”“七君子之一”等具有法律意義的傳奇經(jīng)歷，也用自己的法律學(xué)識(shí)和具有開(kāi)創(chuàng)性的努力，為新中國(guó)司法事業(yè)埋下了一塊塊奠基石。70年后，當(dāng)我們回溯新中國(guó)的司法事業(yè)如何起步時(shí)，這仍舊是歷史不能忘懷的一頁(yè)光輝篇章。

（責(zé)任編輯：楊溯）