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      試析經(jīng)濟(jì)法對新能源問題的回應(yīng)

      2019-09-10 07:22:44齊越
      環(huán)球市場 2019年21期
      關(guān)鍵詞:可再生能源經(jīng)濟(jì)法新能源

      齊越

      摘要:在我國,經(jīng)濟(jì)法屬于干預(yù)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本法律形式,經(jīng)濟(jì)法的內(nèi)容以回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問題為主,本文從新能源問題出發(fā),從經(jīng)濟(jì)法角度回應(yīng)該問題,闡述經(jīng)濟(jì)法對新能源規(guī)制的相關(guān)理論基礎(chǔ)與具體制度。結(jié)合新能源市場發(fā)展面臨的障礙,提出經(jīng)濟(jì)法對新能源的問題調(diào)整理論,分別從產(chǎn)業(yè)法、財(cái)稅法、科技法、公共投資法幾方面提出了經(jīng)濟(jì)法對新能源問題的調(diào)整路徑。

      關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法;新能源;可再生能源;市場培育

      近年來,全球氣候變暖、生態(tài)環(huán)境惡化、煤炭與石油資源儲(chǔ)藏量下降等問題受到各界的廣泛關(guān)注,針對新能源的開發(fā)與利用獲得人們的重視。我國是能源消費(fèi)大國,應(yīng)從法律政策角度闡述能源問題,將新能源問題法律化處理,深化經(jīng)濟(jì)體制改革,推出法治化新能源政策,從而使新能源的利用可以在政府干預(yù)下進(jìn)行。

      一、新能源問題分析

      新能源指的是除了煤炭、石油、天然氣等傳統(tǒng)能源以外,對環(huán)境不會(huì)污染、可循環(huán)利用的能源。常見的新能源有太陽能、風(fēng)能、核能、潮汐能等,近年來新能源問題受到人們的廣泛關(guān)注,其原因如下:(1)傳統(tǒng)能源供應(yīng)的安全性受到威脅,能源儲(chǔ)備量下降,為了滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,急需尋找新能源代替。世界范圍內(nèi)能源分布不平衡,石油資源主要分布在中東與非洲等地區(qū),各國需要從這些地區(qū)進(jìn)口石油能源。隨著國際形勢的變化,能源進(jìn)口渠道也在發(fā)生變化,政治爭端容易使能源供應(yīng)中斷,最終導(dǎo)致國家面臨能源危機(jī)。(2)傳統(tǒng)能源價(jià)格上漲,為了保障自身競爭力,人們急需開發(fā)新能源。近年來油氣資源價(jià)格不斷上漲,有人預(yù)測到了2030年石油價(jià)格會(huì)長到每桶100美元,基于傳導(dǎo)效應(yīng),產(chǎn)品價(jià)格的上漲也會(huì)引發(fā)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)品價(jià)格的上漲,進(jìn)而不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。(3)能源問題引發(fā)環(huán)境問題,促進(jìn)新能源政策的出現(xiàn)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)性相關(guān)理論,環(huán)境負(fù)外部性具體指污染物帶來的環(huán)境惡化,給人們的生活帶來損害。隨著石油和煤炭資源的使用,我國生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞,嚴(yán)峻的形勢迫切需要解決新能源問題。(4)面對其他國家的貿(mào)易保護(hù),我國出口產(chǎn)品能耗比較高,但是產(chǎn)品增加值比較低,國內(nèi)二氧化碳排放強(qiáng)度較大,基于碳排放付出的成本趨勢,傳統(tǒng)能源的生產(chǎn)優(yōu)勢面臨挑戰(zhàn)[1]。

      二、新能源市場發(fā)展遇到的障礙

      分析新能源市場發(fā)展中面臨的障礙,主要有以下幾點(diǎn):(1)技術(shù)障礙。在我國,新能源生產(chǎn)技術(shù)水平較低,很多新能源都處于開發(fā)與初步利用階段,相關(guān)產(chǎn)品的生產(chǎn)商規(guī)模不大,產(chǎn)品質(zhì)量無法保障。新能源研發(fā)技術(shù)水平不高,很多設(shè)備需要進(jìn)口,我國在這方面無法實(shí)現(xiàn)自主研發(fā)設(shè)計(jì),專門從事新能源研發(fā)的機(jī)構(gòu)較少,在資源評價(jià)方面缺乏一定體系,人才培養(yǎng)和新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無法匹配。(2)成本障礙。由于新能源研發(fā)技術(shù)較為薄弱,導(dǎo)致研發(fā)成本高,這對新能源的推廣和利用帶來制約。由于新能源生產(chǎn)成本提升,其在市場中的價(jià)格也會(huì)增加,導(dǎo)致新能源在能源市場中沒有足夠的核心競爭力,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到成本的限制。由此可見,成本過高對于新能源來說容易產(chǎn)生阻礙,使新能源的未來發(fā)展面臨困境。(3)政策障礙。雖然近年來我國已經(jīng)出臺(tái)了關(guān)于新能源的扶持政策,但是最終效果不怎么理想。分析問題產(chǎn)生的原因,主要有兩方面,一方面,缺乏市場導(dǎo)向機(jī)制的引導(dǎo);另一方面政策力度不夠,缺乏目標(biāo)機(jī)制與發(fā)展規(guī)劃,導(dǎo)致投資方投資熱情不高。此外,競爭機(jī)制的缺失使新能源價(jià)格上無法得到優(yōu)勢,很多新能源產(chǎn)品生產(chǎn)成本高,本身就缺乏競爭實(shí)力,卻得不到政策支持[2]。

      三、經(jīng)濟(jì)法對新能源問題調(diào)整的理論分析

      (一)經(jīng)濟(jì)法對新能源問題調(diào)整的中國背景

      從經(jīng)濟(jì)法角度看待新能源問題,其邏輯起點(diǎn)應(yīng)是市場與政府失靈的困境。經(jīng)濟(jì)法的產(chǎn)生與發(fā)展是在改革開放后,隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的改革,基于政府引導(dǎo),我國以富有靈活性的經(jīng)濟(jì)政策推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展?;谶@一經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景,政府作為經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)生變量,會(huì)產(chǎn)生很多短期范圍內(nèi)或者臨時(shí)性的經(jīng)濟(jì)政策,這些政策的特殊性質(zhì)導(dǎo)致了市場失靈。這種失靈也是建構(gòu)狀態(tài)下的失靈,與西方國家自發(fā)形成的市場失靈不同。對此,從我國市場經(jīng)濟(jì)法角度出發(fā),其市場失靈與國外不同,如果政府部門對其中的地域性特點(diǎn)不了解,這將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法對新能源出現(xiàn)認(rèn)識(shí)偏差,不利于進(jìn)一步解決新能源問題,并直接影響新能源問題解決方案的制定[3]。

      (二)經(jīng)濟(jì)法解決新能源問題的關(guān)鍵在于政府干預(yù)行為

      從社會(huì)各階層認(rèn)識(shí)到新能源問題后,人們開始逐漸重視新能源的時(shí)空性特點(diǎn),以目前現(xiàn)有的新能源政策為基礎(chǔ),立足于政府對新能源的干預(yù)角度展開分析。目前市場經(jīng)濟(jì)中,能源產(chǎn)業(yè)面臨著市場失靈的現(xiàn)狀,新能源市場主體不夠完善,市場秩序較為混亂,相關(guān)市場機(jī)制不夠成熟,且部分政策不夠恰當(dāng),導(dǎo)致政府權(quán)力對新能源問題產(chǎn)生了羈絆。如果政府對新能源問題的干預(yù)行為沒有作用,這將導(dǎo)致政策缺乏約束力,新能源產(chǎn)業(yè)的市場性作用就會(huì)喪失,產(chǎn)業(yè)只能隨著政府政策的變化而不斷波動(dòng)。解決新能源問題的關(guān)鍵在于政府的干預(yù)行為,怎樣可以讓政府在新能源問題中發(fā)揮公共利益優(yōu)勢,使政府的干預(yù)舉措剛好合適,對新能源問題既不是過度干預(yù),也不是錯(cuò)位干預(yù),這就是本文即將要解決的問題之一。針對清潔能源的產(chǎn)業(yè)調(diào)整,政府需要從宏觀角度出發(fā),間接對清潔能源產(chǎn)業(yè)展開干預(yù),通過積極引導(dǎo),采用政策扶植的方式,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。

      (三)經(jīng)濟(jì)法必須對新能源問題作出回應(yīng)

      一直以來,新能源問題都是在傳統(tǒng)能源發(fā)展不足的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的,但是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展時(shí)間尚短,目前還處于起步階段,無論是組織形式還是市場規(guī)模都不夠成熟。此外,新能源產(chǎn)業(yè)在融資方面也面臨著困境,產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)力度不足,缺乏自主研發(fā)能力,在市場經(jīng)濟(jì)競爭中占有率較低,這些問題都是新能源繼續(xù)解決的問題。

      除此以外,新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施與配套制度的確立也是產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。例如風(fēng)電能源在發(fā)展中就遇到了基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題,上網(wǎng)電價(jià)無法確定,部分風(fēng)力發(fā)電廠因?yàn)樯暇W(wǎng)限制問題而受到經(jīng)濟(jì)損失。某地風(fēng)電廠建立半年之后才有了電網(wǎng)接入系統(tǒng),雖然該地區(qū)風(fēng)險(xiǎn)資源豐富,但是電網(wǎng)系統(tǒng)比較薄弱,無論是電網(wǎng)規(guī)劃還是電力營銷都跟不上企業(yè)發(fā)展速度。面對這一情況,經(jīng)濟(jì)法需要作出相應(yīng)的反映,對新能源的問題提出解決思路,從而實(shí)現(xiàn)新能源高效開發(fā)與資源的合理利用,使新能源產(chǎn)業(yè)可以沿著正規(guī)軌道發(fā)展。

      這幾年節(jié)能環(huán)保新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到阻礙,特別是循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面,通過資源減量化與廢棄物資源化,企業(yè)確立生產(chǎn)者責(zé)任制,以此抑制能源的過度開發(fā)與污染物過度排放,這將成為節(jié)能環(huán)保行業(yè)的主要發(fā)展方向。但是以往的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》已經(jīng)無法滿足新能源發(fā)展需求,《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》是一部調(diào)解經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與環(huán)境保護(hù)關(guān)系的法律,既有鮮明的經(jīng)濟(jì)學(xué)特征,又帶有行政法的特點(diǎn),同時(shí)還與很多環(huán)境領(lǐng)域的法律法規(guī)有著密切的關(guān)系,因此,必須處理好《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法>與相關(guān)法律法規(guī)的關(guān)系。像現(xiàn)行的《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等,要使《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》保持與其他法律規(guī)定之間的銜接與協(xié)調(diào)。只有實(shí)現(xiàn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì),才能夠在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有新能源產(chǎn)業(yè)的立足之地。

      四、經(jīng)濟(jì)法對新能源問題作出調(diào)整的路徑分析

      根據(jù)上文關(guān)于新能源的闡述和經(jīng)濟(jì)法的回應(yīng)分析,雖然市場失靈是經(jīng)濟(jì)法邏輯起點(diǎn),但這并不與西方國家市場失靈情況相同,更多的是政府失靈。新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最主要問題,就是如何讓政府在干預(yù)市場的同時(shí)協(xié)調(diào)各種關(guān)系,讓公權(quán)介入與私權(quán)介入符合法定程度,并在經(jīng)濟(jì)法允許范圍內(nèi)開展,從而達(dá)到干預(yù)權(quán)的科學(xué)化。這就是對政府干預(yù)權(quán)的約束,并以經(jīng)濟(jì)法為保障,防止政府權(quán)力被濫用,以此發(fā)揮政府的公共利益優(yōu)勢,突出新能源薄弱環(huán)節(jié),從而對癥下藥,盡快解決新能源發(fā)展問題。

      (一)對新能源問題提出產(chǎn)業(yè)法支持

      作為經(jīng)法的一種,產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法能夠推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的科學(xué)化與合理化,使市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門擁有一定地位,對市場經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一定作用。產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法能夠規(guī)范各產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系,確定產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)措施與法律手段,該法律有著綜合性、靈活性與指導(dǎo)性特點(diǎn),可以結(jié)合國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求確定產(chǎn)業(yè)基本結(jié)構(gòu)和新能源未來主要發(fā)展方向。產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法的頒布可以對戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù),對規(guī)模不大的新能源企業(yè)進(jìn)行政策扶植。不光是我國,其他國家針對新能源高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)做法就是頒布優(yōu)惠政策,以此提高產(chǎn)業(yè)扶持力度?,F(xiàn)如今新能源已經(jīng)屬于基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè),新能源產(chǎn)業(yè)的興起與發(fā)展將會(huì)給各行業(yè)生產(chǎn)模式與生產(chǎn)方法帶來變革。蒸汽機(jī)的發(fā)明使人類進(jìn)入蒸汽時(shí)代,從而引發(fā)工業(yè)革命。電力與石油為各產(chǎn)業(yè)提供了能源供應(yīng),使產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)獲得動(dòng)力,這也是整個(gè)人類社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)動(dòng)力。

      隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng),低碳經(jīng)濟(jì)理念落實(shí)于各行業(yè),這也將成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢,特別是新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,不僅為各領(lǐng)域提供動(dòng)力支持,也為能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了調(diào)整功能,使整個(gè)產(chǎn)業(yè)更具有生機(jī)和活力。不僅如此,新能源產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)范圍較大,整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中包含了眾多新行業(yè),一個(gè)產(chǎn)業(yè)的興起可以帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如新能源發(fā)電、動(dòng)力汽車、建筑節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟(jì)以及清潔能源技術(shù)等,例如風(fēng)電產(chǎn)業(yè),我國近年來風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度迅猛,從2016年到2018年,短短兩年時(shí)間內(nèi)風(fēng)電裝機(jī)增速為百分之百。2018年我國風(fēng)電新增裝機(jī)量達(dá)到了2059萬千瓦,累計(jì)裝機(jī)量為1.84億千瓦,到了2019年預(yù)計(jì)風(fēng)電新增裝機(jī)量將達(dá)到2800萬千瓦,這對解決我國能源緊張問題提供新的發(fā)展方向。因此,當(dāng)有關(guān)于新能源產(chǎn)業(yè)政策出臺(tái)時(shí),應(yīng)將該產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)展開扶植,為其提供政策支持??梢詰{借產(chǎn)業(yè)調(diào)節(jié)法的優(yōu)勢,讓政策轉(zhuǎn)化為法律,提高市場機(jī)制的效果,彌補(bǔ)以往機(jī)制的不足[4]。

      (二)新能源發(fā)展的財(cái)稅法調(diào)整

      從政府財(cái)政稅收優(yōu)惠政策角度出發(fā),為新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供支持,為產(chǎn)業(yè)制定傾斜性財(cái)政政策,以財(cái)政補(bǔ)貼或稅收減免的方式引導(dǎo)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。與此同時(shí),還應(yīng)通過法律的形式推動(dòng)稅收優(yōu)惠朝著制度化的方向進(jìn)步,這對我國新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說可以起到借鑒作用。例如甘肅“風(fēng)都”酒泉風(fēng)力發(fā)電,當(dāng)?shù)卣诩訌?qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí),從經(jīng)濟(jì)法角度出發(fā),在稅收方面推出了優(yōu)惠政策。經(jīng)營超過10年以上的外資企業(yè),企業(yè)所得稅可以免兩年.減半征收三年,這樣的財(cái)稅法調(diào)整推動(dòng)了風(fēng)力發(fā)電行業(yè)的發(fā)展,也吸引了更多外來資本進(jìn)入項(xiàng)目投資,為當(dāng)?shù)仫L(fēng)力發(fā)電營造了和諧的政策環(huán)境。

      新能源產(chǎn)業(yè)中,新能源汽車受到人們廣泛關(guān)注,其銷量持續(xù)增長。想要讓新能源汽車產(chǎn)業(yè)得到進(jìn)一步發(fā)展,還需要企業(yè)與政府共同努力。全國人大代表、上海汽車集團(tuán)股份有限公司黨委書記兼董事長陳虹表示,2018年,新能源車銷量達(dá)125萬輛,是2014年的17倍;其中新能源乘用車銷量己占全球市場份額的40%。他所在的上汽集團(tuán),去年新能源車銷量超過14萬輛,是2014年的35倍。但高增長背后,已經(jīng)暴露出多項(xiàng)隱憂。從人們購買新能源汽車的動(dòng)因來看,政策是主要推動(dòng)力,如果政策發(fā)生調(diào)整,汽車的效率將會(huì)有可能下滑。面對這一形式,新能源汽車產(chǎn)業(yè)需要從企業(yè)自身與政府政策支持兩方面入手,企業(yè)發(fā)揮主體作用,創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)形式,政府為企業(yè)營造優(yōu)異的生產(chǎn)環(huán)境。從財(cái)稅法角度分析,與新能源汽車有關(guān)的稅收政策中,關(guān)于車輛購置與保有的稅收比例應(yīng)控制在百分之四十以上,這一政策可以延續(xù)到2025年。與此同時(shí),應(yīng)對新能源汽車提出不限行政策,加大充電樁與電網(wǎng)改造等設(shè)施建設(shè),滿足新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)的發(fā)展需求[5]。

      (三)新能源發(fā)展的科技法支持

      從新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度入手,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整需要具備兩個(gè)條件,即資金能力與技術(shù)能力。新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級化發(fā)展應(yīng)是技術(shù)的高級化,國家需要為新能源提供科技法支持,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基石。新能源領(lǐng)域中,技術(shù)的發(fā)展起到主導(dǎo)性作用,科技立法能夠加大前沿技術(shù)的研發(fā)能力,為新能源領(lǐng)域制定技術(shù)法律制度,有利于實(shí)現(xiàn)新能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。科技法實(shí)施中,應(yīng)以新能源企業(yè)為中心,推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)構(gòu)調(diào)整,創(chuàng)新技術(shù)體系。加大對新能源產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律保護(hù),為其提供財(cái)稅法支持,利用多樣化鼓勵(lì)手段,引導(dǎo)企業(yè)提高對新能源產(chǎn)業(yè)的投資,加大研發(fā)力度。此外,還應(yīng)推廣法律制度,將國家政策與市場機(jī)制相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)新能源科技研發(fā)成果與實(shí)際生產(chǎn)力的高效轉(zhuǎn)換。

      (四)新能源應(yīng)用的公共投資法支持

      以新能源汽車產(chǎn)業(yè)為例,汽車行業(yè)兩大發(fā)展趨勢為電動(dòng)化和智能化。未來新能源汽車是萬億級別的市場,且將以40%左右的速度持續(xù)快速增長。2020年,僅中國市場需求即達(dá)200萬輛,以每輛10萬元計(jì)算,市場規(guī)模為2,000億元。此外,競爭格局還未形成,這其中孕育著大量的投資機(jī)會(huì)。公共基礎(chǔ)設(shè)施指的是為企業(yè)生產(chǎn)與人民生活提供服務(wù)的工程設(shè)施,專門用來維護(hù)國家與社會(huì)經(jīng)濟(jì)正?;顒?dòng)的公共服務(wù)系統(tǒng)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展與科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步,新能源的發(fā)展并不是資源之間的替代與互換。從公共投資法進(jìn)行基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè),實(shí)現(xiàn)對新能源產(chǎn)業(yè)的大力支持,現(xiàn)如今新能源產(chǎn)業(yè)繼續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),只有將這些問題解決好,新能源產(chǎn)業(yè)才會(huì)可持續(xù)化經(jīng)營,企業(yè)發(fā)展規(guī)模才會(huì)擴(kuò)大。國家應(yīng)為新能源產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行公共投資立法,為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供法律支持。

      現(xiàn)如今,部分新能源產(chǎn)品雖然被研發(fā)出來,但是無法正常投入使用。造成這一現(xiàn)象的原因并不是產(chǎn)品技術(shù)不達(dá)標(biāo)或者質(zhì)量不合格,而是與該產(chǎn)品相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善。這一問題將影響消費(fèi)者對該產(chǎn)品的購買,也影響新能源企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)效益的提升。例如氫能源,我國對氫能源已經(jīng)有了一定程度的研發(fā),以氫作為燃料電池的新能源汽車已經(jīng)被開發(fā)成功,但是各地加油站中卻沒有加氫的站點(diǎn)。對于氫能源研發(fā)最早的是冰島國家,早在2009年,該國家就建成了氫能高速公路,中途一共有7個(gè)加氫服務(wù)站,方便沿途汽車加氫。但是其他國家卻沒有為氫能源提供基礎(chǔ)設(shè)施支持,在未來很長一段時(shí)間內(nèi),氫能源的生產(chǎn)與存儲(chǔ)都將是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的障礙,管線與加氫站的建設(shè)需要較高投資。如果可以解決投資問題,并從公共投資法方面得到法律支持,這將對氫能源的發(fā)展十分有利。

      五、總結(jié)

      總而言之,當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下,新能源產(chǎn)業(yè)屬于正在興起的朝陽產(chǎn)業(yè),有著巨大的發(fā)展空間和無窮的發(fā)展?jié)摿?。但是新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,缺乏國家的政策法律支持,在發(fā)展中會(huì)遇到阻礙,特別是市場失靈與政府失靈的存在。面對這一情況,我國需要從經(jīng)濟(jì)法角度出發(fā),對新能源問題作出客觀回應(yīng),加強(qiáng)財(cái)政稅收與公共投資方面的立法,為新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

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