人才作為重要的生產(chǎn)要素，人才的流動(dòng)是必然存在的，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律和要求。以河南省為例，分析了河南省的人力資源相對(duì)總量和絕對(duì)總量;從人才密度、單位人口人才密度、從業(yè)人員人才密度三個(gè)維度分析了河南省人力資源豐度;從技術(shù)職稱、學(xué)歷等方面分析了當(dāng)前河南省人力資源結(jié)構(gòu);從人力流動(dòng)的角度介紹了河南省人才流動(dòng)現(xiàn)狀，分析了人才流動(dòng)過程中存在的問題和原因，并提出了相應(yīng)的可行性對(duì)策。

人力流動(dòng);人才資源;現(xiàn)狀;分析;河南省

引言

一個(gè)民族的振興實(shí)質(zhì)上指建設(shè)經(jīng)濟(jì)、文化、教育、科技和軍事強(qiáng)國。綜合國力以及國家競(jìng)爭(zhēng)力是一個(gè)國家國際地位的重要體現(xiàn)，而國家綜合實(shí)力的較量歸根結(jié)底是人才的較量，人才的建設(shè)已經(jīng)成為國家綜合國力的決定性因素?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而人才資源則是第一資源。國家的興盛需要以人才為本。河南省地處中原，古稱中州，是中華文化的重要發(fā)祥地，具有濃厚的傳統(tǒng)文化積淀，也是我國的人口大省。為適應(yīng)新時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，河南省開展了一系列人力資源發(fā)展和培養(yǎng)政策，致力于提高人力資源總量，提升和優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu)。從目前情況來看，河南省的人力資源情況與其他經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的一線城市依然存在差距。因此，為滿足不斷增長(zhǎng)的人力資源需求，必須從人才流動(dòng)角度分析當(dāng)前河南省人力資源現(xiàn)狀，完善人才隊(duì)伍建設(shè)工作。

1 河南省人才資源現(xiàn)狀

1.1 河南省人力資源總量

人力資源總量一般指在特定區(qū)域范圍內(nèi)，一定時(shí)間內(nèi)各行業(yè)和各單位具有勞動(dòng)能力、從事社會(huì)勞動(dòng)以及科技活動(dòng)的的人口總數(shù)。人力資源總量一定程度上體現(xiàn)了該地區(qū)科技實(shí)力，也是地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力提升、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?。人力資源數(shù)量又可分為人力資源絕對(duì)量和人力資源相對(duì)量?jī)煞N。

河南省是人口較多的省份，截至2018年，河南省常住人口9600萬人，較上年增加了45萬人，增長(zhǎng)率0.48%。盡管人口較多，但相比于其他省份，河南省的人才資源占比相對(duì)較低。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局和科技部發(fā)布的中國科技統(tǒng)計(jì)年度數(shù)據(jù)顯示，2010年底，河南人才總量452萬人，比2000年的316萬人增加了136萬人，增長(zhǎng)率達(dá)到43%，其中公務(wù)員42萬人，與2000年持平;專業(yè)技術(shù)人員183萬人，較2000年增加了46萬人，增長(zhǎng)率達(dá)42%。從事科技活動(dòng)的科技人才25萬人，較2000年增加了近10萬人，呈明顯的逐年增加趨勢(shì)。其中，具有中高級(jí)職稱的科技專家15.2萬人，工程研發(fā)人員8.6萬人，分別比2000年上升5%和16.7%。2018年，河南省全省研究生在校人數(shù)28478人，畢業(yè)人數(shù)7826人，全省新招收研究生10219人。

人力資源相對(duì)總量主要比較對(duì)象是北京、上海、廣東、浙江等一線發(fā)達(dá)省市。通過統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可知，河南省與北京、上海、廣東等全國一級(jí)綜合實(shí)力較強(qiáng)的省市在人力資源總量上相差較大。截止2018年，河南省科技人才總量占北京市的48.5%，占廣東省的36.7%，占上海市的67.5%，整體上看差距較大。其中高級(jí)人才的數(shù)量相差更大，表明河南省人才資源結(jié)構(gòu)較差，質(zhì)量相對(duì)較低。

1.2 河南省人力資源豐度

人力資源豐度能夠反映一個(gè)地區(qū)人力資源的豐富程度，一般是由人力資源的質(zhì)量和數(shù)量相乘的結(jié)果來表示，人力資源豐度可以細(xì)化為單位面積人才密度、單位人口人才密度、從業(yè)人員人才密度三個(gè)維度來體現(xiàn)。面積人才密度直觀地反應(yīng)了地區(qū)人才總量。河南省人才密度在全國排名第五。人口人才密度能反映人才的專業(yè)技術(shù)能力，從業(yè)人才密度能反映從業(yè)人員的專業(yè)技術(shù)能力，河南省人口人才密度以及從業(yè)人才密度都排在全國靠后位置。

1.3河南省人力資源結(jié)構(gòu)

從技術(shù)職稱方面來看，河南省中高級(jí)人才近幾年呈遞增趨勢(shì)，高級(jí)職稱人才7.6萬人，中級(jí)職稱人才52.3萬人，初級(jí)職稱人才79.7萬人，高中初級(jí)人才比例約為1：6.5：11.2，趨近最適人才比例結(jié)構(gòu)1：6：14。從學(xué)歷方面來看，本科以上學(xué)歷人才扎比15.2%，大專學(xué)歷占比42.2%，中專占比35.7%，高中及以下學(xué)歷占比6.9%，總體而言人力資源的學(xué)歷結(jié)構(gòu)較差，人才質(zhì)量有待提高。從產(chǎn)業(yè)分布情況來看，第一產(chǎn)業(yè)人才數(shù)13.8萬人，第二產(chǎn)業(yè)48.5萬人，第三產(chǎn)業(yè)298.6萬人，人力資源分布較為合理，但缺乏應(yīng)用型、復(fù)合型高級(jí)人才。

2 河南省人才流動(dòng)情況

2.1 河南省人才流動(dòng)現(xiàn)狀

人往高處走，水向低處流，人才流動(dòng)的基本趨勢(shì)也是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展遲緩、工作環(huán)境差、生活質(zhì)量低的地區(qū)或者企業(yè)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快、生活和工作環(huán)境優(yōu)良的地方流動(dòng)，整體上看，一般人才會(huì)從內(nèi)陸地區(qū)流向沿海地區(qū)、從農(nóng)村流入城鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)流入一線發(fā)達(dá)城市，從經(jīng)濟(jì)效益差的單位流向經(jīng)濟(jì)效益好的單位，從私企單位流向事業(yè)單位等。目前河南省存在地區(qū)人才流出大于人才流入，一些高素質(zhì)人才的外流在一定程度上影響了河南省整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)。一些農(nóng)村地區(qū)的人才外流到城鎮(zhèn)導(dǎo)致農(nóng)村急劇缺乏年輕勞動(dòng)力，制約農(nóng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，不利于城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

通過對(duì)河南幾個(gè)城市的人才流動(dòng)情況調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，接近一半的被調(diào)查者表示河南省不是理想的就業(yè)地點(diǎn)，這些人中絕大部分希望去到北京、上海、廣州、深圳等全國一線大城市就業(yè)。一線城市完善的基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，較高的工資待遇和較好的發(fā)展前景等都是吸引人才流入的原因。人才向發(fā)達(dá)地區(qū)和城市流入的趨勢(shì)明顯。只有極少一部分人表示愿意留在河南省長(zhǎng)期發(fā)展，人力資源結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。具有專業(yè)技能和高級(jí)職稱的高級(jí)人才流動(dòng)情況較為明顯，流動(dòng)比較頻繁。由于公務(wù)員的待遇和社會(huì)地位較高，部分人才更愿意流向政府機(jī)關(guān)部門。一些收入低、工作時(shí)間短、學(xué)歷低的人才流動(dòng)較為頻繁。

2.2 河南省人才流動(dòng)存在的問題

（1）人才流動(dòng)觀念存在偏差。河南省人才流動(dòng)的有向城市聚攏的趨勢(shì)，農(nóng)村、區(qū)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位人才短缺情況嚴(yán)重。一些人才流出單位認(rèn)為人才流出即是本單位的損失，因而會(huì)人為設(shè)置一些障礙阻礙人才流動(dòng)，長(zhǎng)此以往導(dǎo)致人才流動(dòng)相關(guān)工作無法正常開展。另外，受傳統(tǒng)觀念的影響，大部分人才對(duì)于“體制”和“編制”過于看重，已具有編制身份的人才更傾向于在體制內(nèi)流動(dòng)，人才流動(dòng)方式相對(duì)單一和狹窄，一定程度上限制了人才的合理流動(dòng)，制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（2）人才流動(dòng)機(jī)制不完善。合理完善的人才流動(dòng)體制能夠激發(fā)人才活力，進(jìn)而提升人才在地區(qū)發(fā)展過程中的貢獻(xiàn)率。目前，河南全省尚沒有建立完善的人才流動(dòng)保障體制，部分企業(yè)忽視人才流動(dòng)的重要性，依舊沿用傳統(tǒng)的陳舊觀念和管理模式，對(duì)外來流入的人才不放心、不放權(quán)，對(duì)流出人才更是人為設(shè)置門檻，惡意阻礙人才的合理流動(dòng)。由于缺少完善的人才流動(dòng)體制，人才工作激情得不到保障，人才流失情況進(jìn)一步加重，影響人才隊(duì)伍的建設(shè)。

（3）高層次人才流入不足。目前，河南省處于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的重要時(shí)期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期，對(duì)理論基礎(chǔ)扎實(shí)、實(shí)踐應(yīng)用能力強(qiáng)的高層次、復(fù)合型人才需求越來越迫切。近幾年河南省開展了很多引智項(xiàng)目和專家工作站等優(yōu)惠政策吸引高級(jí)人才在省落地，但和高層次人才的增長(zhǎng)需求相比仍存在較大的人才缺口，一些高校甚至因?yàn)槿鄙俑邔哟稳瞬诺募尤雽?dǎo)致部分項(xiàng)目停滯。

2.3河南省人才流動(dòng)問題成因

個(gè)人原因。流動(dòng)頻率較高的人才一般具有較高的學(xué)歷和專業(yè)技能，具有較強(qiáng)的學(xué)歷能力，重視自身的發(fā)展提高，希望在工作中做出一番成就，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。這些人才如果在工作中注意到目前的環(huán)境無法滿足自身價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，或與職業(yè)生涯規(guī)劃有偏差時(shí)便會(huì)去尋找新的工作機(jī)會(huì)。另外，工資待遇、企業(yè)文化、人文環(huán)境等因素對(duì)人才流動(dòng)也有一定的影響。

外界原因。由于各地的地理環(huán)境、文化條件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、生活消費(fèi)水平以及相關(guān)就業(yè)政策的不盡相同，對(duì)于人才的流動(dòng)會(huì)產(chǎn)生較大的影響。想要使人才最大可能發(fā)揮功效，提高人才貢獻(xiàn)率就需要綜合考慮這些外界因素，加強(qiáng)政策支持，鼓勵(lì)人才向落后的地區(qū)和產(chǎn)業(yè)流動(dòng)，促進(jìn)地區(qū)平衡發(fā)展。

2.4提升河南省人才質(zhì)量的對(duì)策

科學(xué)制定和完善人才流動(dòng)機(jī)制。建立和完善人才流動(dòng)體制能夠保障人才合理的流動(dòng)，提升人才在地區(qū)的貢獻(xiàn)率。高層次隊(duì)伍的建設(shè)影響著河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，因此，應(yīng)加快建立和晚上人才流動(dòng)機(jī)制，在全省范圍內(nèi)促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才、高學(xué)歷人才、應(yīng)用型人才之間的流動(dòng)，在社會(huì)上形成良好的人才流動(dòng)氛圍，消除人才流動(dòng)障礙，充分發(fā)揮人才的作用。通過建立合理的人才激勵(lì)機(jī)制，提升人才貢獻(xiàn)率，激發(fā)人才工作和創(chuàng)造熱情，為人才的成長(zhǎng)提供良好的社會(huì)環(huán)境。

提高人才福利待遇水平。合理的收入分配機(jī)制是人才流動(dòng)的決定性因素。在高新技術(shù)行業(yè)存在收入分配不均，收入差距較大的情況，高層人才得不到與勞動(dòng)功率相匹配的收入和報(bào)酬，嚴(yán)重影響人才的工作積極性和創(chuàng)造力。因此，應(yīng)根據(jù)人才所在的工作崗位和性質(zhì)，合理設(shè)置薪酬水平，提升福利待遇水平，在各行業(yè)和社會(huì)上形成尊重人才、重用人才的良好氛圍。

樹立科學(xué)的人才流動(dòng)觀念。合理的人才流動(dòng)可以提升人才的利用率，促進(jìn)人才在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用。應(yīng)引導(dǎo)各領(lǐng)域各類人才樹立科學(xué)的人才流動(dòng)觀念，鼓勵(lì)人才摒棄傳統(tǒng)陳舊的編制觀念，引導(dǎo)人才在體制內(nèi)和體制外的自由流動(dòng)，破除目前的“身份壁壘”，以能力為導(dǎo)向選擇合適的流動(dòng)方向。引導(dǎo)應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生下到基層，服務(wù)基層。

3 結(jié)束語

人才的流動(dòng)是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，通過有序的人才的流動(dòng)能夠?qū)崿F(xiàn)人才資源在各行業(yè)和各單位中的合理分布，有利于促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，促進(jìn)高新技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用。河南省想要實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)就必須以人為本，結(jié)合目前的人力資源現(xiàn)狀，注重培養(yǎng)和引進(jìn)高層次人才，引導(dǎo)人才的合理流動(dòng)，最大化發(fā)揮人才作用。

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作者簡(jiǎn)介：關(guān)斐（1983.01-），女，河南鄭州人，研究生學(xué)歷，副教授，研究方向：勞動(dòng)就業(yè)。