農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部門：出臺(tái)長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案

為了如期實(shí)現(xiàn)到2020年長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域?qū)崿F(xiàn)常年禁捕的政策目標(biāo)，1月11日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部等三部門聯(lián)合印發(fā)通知，公布《長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域禁捕和建立補(bǔ)償制度實(shí)施方案》（簡(jiǎn)稱《方案》）。

《方案》提出，根據(jù)長(zhǎng)江流域水生生物保護(hù)區(qū)、長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外的水域、大型通江湖泊除保護(hù)區(qū)以外的水域、其他相關(guān)水域四種情況，分類分階段推進(jìn)禁捕工作。長(zhǎng)江水生生物保護(hù)區(qū)于2019年底以前，完成水生生物保護(hù)區(qū)漁民退捕，率先實(shí)行全面禁捕，今后水生生物保護(hù)區(qū)全面禁止生產(chǎn)性捕撈;長(zhǎng)江干流和重要支流于2020年底以前，完成長(zhǎng)江干流和重要支流除保護(hù)區(qū)以外水域的漁民退捕，暫定實(shí)行10年禁捕，禁捕期結(jié)束后，在科學(xué)評(píng)估水生生物資源和水域生態(tài)環(huán)境狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的基礎(chǔ)上，另行制定水生生物資源保護(hù)管理政策。

根據(jù)《方案》，禁捕期間，特定資源的利用和科研調(diào)查、苗種繁育等需要捕撈的，實(shí)行專項(xiàng)管理，具體辦法由省級(jí)或國(guó)家漁業(yè)行政主管部門制定并組織實(shí)施。同時(shí)，要堅(jiān)持地方為主，中央財(cái)政將通過(guò)獎(jiǎng)補(bǔ)的方式對(duì)地方工作予以適當(dāng)支持。其中，退捕漁民臨時(shí)生活補(bǔ)助、社會(huì)保障、職業(yè)技能培訓(xùn)等相關(guān)工作所需資金，主要由各地結(jié)合現(xiàn)有政策資金渠道解決。同時(shí)，中央財(cái)政采取一次性補(bǔ)助與過(guò)渡期補(bǔ)助相結(jié)合的方式對(duì)禁捕工作給予適當(dāng)支持。

據(jù)《方案》要求，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部將制定專項(xiàng)績(jī)效考核辦法，會(huì)同有關(guān)部門對(duì)各省市漁民退捕、轉(zhuǎn)產(chǎn)保障和禁捕管理等政策執(zhí)行和任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，建立激勵(lì)約束機(jī)制。各省市人民政府要把長(zhǎng)江禁捕作為落實(shí)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”的約束性任務(wù)，納入地方政府績(jī)效考核和河長(zhǎng)制等目標(biāo)任務(wù)考核體系，對(duì)工作推進(jìn)不力、責(zé)任落實(shí)不到位的地區(qū)、單位和個(gè)人依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。