甘怡文

摘要：高等教育法規(guī)在高校得以嚴(yán)格落實(shí)和貫徹是國(guó)家法律在高校中得以實(shí)施的前提和保障。身為我國(guó)高等教育法規(guī)的實(shí)行者，高校的職責(zé)之一便是嚴(yán)格根據(jù)國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)，沿著黨和國(guó)家正確的發(fā)展方陣和路線， 在努力發(fā)展自身的辦學(xué)特色的同時(shí)服務(wù)和回報(bào)社會(huì)，確保高等教育工作和學(xué)生管理工作的順利開展。本文從分析我國(guó)高等教育法規(guī)在高校學(xué)生管理工作中的實(shí)踐背景和意義展開，剖析了我國(guó)高等教育法規(guī)建設(shè)中目前主要存在的問題，就完善和實(shí)施應(yīng)用在高校學(xué)生管理工作中的必要性和重要性進(jìn)行探討，并在此基礎(chǔ)上，充分結(jié)合我國(guó)高等教育法規(guī)在高校中的實(shí)施現(xiàn)狀，提出了高校教師和學(xué)生管理工作行政人員在高校教育工作中的具體實(shí)施路徑。

關(guān)鍵詞：高等教育法規(guī);學(xué)生工作

一、高等教育法規(guī)在高校學(xué)生管理工作中的實(shí)施背景分析

隨著新中國(guó)的不斷發(fā)展，社會(huì)環(huán)境逐步變化，高校大學(xué)生們的價(jià)值觀念、思維方式、生活條件、政治生活情況都發(fā)生了改變。就國(guó)內(nèi)高校學(xué)生工作而言，大學(xué)生的主體意識(shí)明顯增強(qiáng)。隨著高校大學(xué)生主觀能動(dòng)性不斷提高，高校僅僅依靠道理灌溉說教式的思想政治教育方式，或者學(xué)生道德自律式的管理方法，漸漸不能滿足高校學(xué)生管理工作的要求。因此，重視、完善高等教育法規(guī)，逐步向法制化的高校學(xué)生管理工作靠攏，與思想政治教育雙管齊下，是現(xiàn)代高校學(xué)生管理工作的新要求。

二、目前存在的問題

不規(guī)范或者缺乏的高等教育法規(guī)制度，會(huì)成為制約高校學(xué)生管理工作法律法規(guī)化的障礙。就目前存在的現(xiàn)狀而言，問題主要表現(xiàn)在規(guī)章制度的制定不規(guī)范、內(nèi)容不恰當(dāng)、適用和解釋較混亂三方面。

（1）規(guī)章制度的制定不規(guī)范。

規(guī)章制度起草規(guī)范性、嚴(yán)謹(jǐn)性較低、透明化程度不夠高，規(guī)章制度的審查機(jī)制有待加強(qiáng)。

（2）規(guī)章制度的內(nèi)容不恰當(dāng)。

有些高校制定的一系列規(guī)章制度與我國(guó)現(xiàn)有的法律法規(guī)不一致或相矛盾，校規(guī)校紀(jì)時(shí)常過多著重點(diǎn)在于強(qiáng)調(diào)行政職能和權(quán)力，忽視了高校大學(xué)生的部分合法權(quán)益。

（3）規(guī)章制度的適用和解釋較混亂。

就如今而言，我國(guó)大部分高校的規(guī)章制度對(duì)其適用范圍、師生的權(quán)力和義務(wù)等規(guī)定較為模糊、語焉不詳，甚至對(duì)于同一事項(xiàng)，相關(guān)行政部門的解釋不一致，沒有統(tǒng)一的明文規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，可自行調(diào)整幅度較大。

三、高等教育法規(guī)應(yīng)用在高校學(xué)生管理工作中的必要性。

與以往傳統(tǒng)的學(xué)生管理工作模式相比，利用高等教育法規(guī)是從法律法規(guī)的角度對(duì)學(xué)生進(jìn)行的全面的規(guī)范化的培養(yǎng)和管理。 對(duì)學(xué)生有明確規(guī)定的法規(guī)、法律準(zhǔn)則，并且也有相應(yīng)權(quán)利和義務(wù)，確定了學(xué)生行為責(zé)任。使得高校大學(xué)生不論從從課堂還是課外，學(xué)習(xí)活動(dòng)或是社團(tuán)活動(dòng)，在教室里或者在宿舍，從課堂內(nèi)外的各個(gè)方面，對(duì)學(xué)生的行為習(xí)慣、處事方法進(jìn)行指導(dǎo)、規(guī)范，具有標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)的特點(diǎn)。

四、高等教育法規(guī)應(yīng)用在高校學(xué)生管理工作中的實(shí)施路徑

1.提高學(xué)生法制意識(shí)。

高等教育法規(guī)在高校中的順利應(yīng)用，不僅需要有完備的法規(guī)法律制度，更需要全體師生有良好的法律法規(guī)意識(shí)和素養(yǎng)。高校培養(yǎng)的高學(xué)歷高素質(zhì)人才是我國(guó)未來發(fā)展的重要力量，通過提高他們的法律意識(shí)，對(duì)他們進(jìn)行法律意識(shí)的塑造、法制觀念的教育，運(yùn)用法律法規(guī)來標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)和規(guī)范他們的日常行為，促進(jìn)高校大學(xué)生素質(zhì)的全面提高，有利于高校的管理工作的推進(jìn)。

2.加大高校學(xué)生管理工作者的法制教育。

學(xué)生工作管理人員具有良好的法律責(zé)任意識(shí)和規(guī)范的法制化工作手段是高校管理學(xué)生工作的前提保障。建設(shè)高規(guī)范的高校學(xué)生管理工作隊(duì)伍，提高他們的法律法規(guī)意識(shí)，開展法律理論層面的常態(tài)化的專業(yè)培訓(xùn)，使高等教育法規(guī)成為日常學(xué)生管理工作的依托和依據(jù)。強(qiáng)化這些理念，使其潛移默化地將法律法規(guī)作為管理學(xué)生工作的標(biāo)桿，在工作過程中充分依據(jù)高等教育法規(guī)，充分尊重和理解學(xué)生，正確對(duì)待學(xué)生，不對(duì)學(xué)生的行為制造侵權(quán)，在高校營(yíng)造法治育人的教育環(huán)境。

另外，可對(duì)外聘請(qǐng)專業(yè)司法工作者，組建高校大學(xué)生法律咨詢和援助組織，組成學(xué)生法律組織和仲裁機(jī)構(gòu)，確保大學(xué)生在校的權(quán)益得到法律的支持和保護(hù)，形成法制化的育人環(huán)境。

3. 將對(duì)高校學(xué)生工作的立法提上日程，建立正規(guī)范的管理程序。

在具體的學(xué)生管理行為中，高等教育法規(guī)在高校中實(shí)施的重點(diǎn)在于規(guī)范化的管理程序，實(shí)現(xiàn)了過程的規(guī)范化、法制化也相當(dāng)于達(dá)到了高等教育法規(guī)在高校學(xué)生管理工作行為的應(yīng)用。這些具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：對(duì)學(xué)生進(jìn)行違紀(jì)處分時(shí)要做到按時(shí)送達(dá)學(xué)生本人知曉，應(yīng)當(dāng)建立處理聽證制度，確保當(dāng)事學(xué)生和其他學(xué)生享有知情權(quán);建立處分后的申訴機(jī)制，使學(xué)生有申訴和為自己辯護(hù)的機(jī)會(huì);依法建立救濟(jì)機(jī)制，保障學(xué)生得到救濟(jì)的合法權(quán)益。

4. 正確處理人文關(guān)懷與管理工作的關(guān)系

對(duì)學(xué)生的法制化和規(guī)范管理與人文關(guān)懷管理是現(xiàn)今高校學(xué)生思想政治工作的不同方式也是重要組成部分，兩者缺一不可。 高校通過高等教育法規(guī)進(jìn)行法制管理是其采用按照符合法律法規(guī)的制度和處事手段，教育指導(dǎo)師生的正確行為，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教書育人目標(biāo)的重要組成部分。但在嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)條陳管理的同時(shí)，不能漠視高校管理中的“以人為本”精神墨守成規(guī)，這就是我們強(qiáng)調(diào)的人文關(guān)懷不可或缺。

在實(shí)際工作中，不能完全依靠法率規(guī)則，過分夸大高校教育法規(guī)管理的重要性，也要重視人文關(guān)懷。但必須要掌握人文關(guān)懷的范圍和尺度， 不能將因?yàn)榍楦胁蛔袷鼗蛘唠S意調(diào)整法律規(guī)范，要在法規(guī)寫明的范圍內(nèi)的進(jìn)行適度調(diào)整。運(yùn)用高校教育法規(guī)管理的學(xué)生工作的根本原因是引導(dǎo)高校大學(xué)生依據(jù)法律法規(guī)來制約規(guī)范自己處事的行為方式，養(yǎng)成良好的規(guī)范生活行為習(xí)慣，促進(jìn)其在校的積極健康成長(zhǎng)打好基礎(chǔ)。運(yùn)用人文關(guān)懷模式教育是為了提升大學(xué)生的道德品質(zhì)素養(yǎng)，幫助引導(dǎo)高校大學(xué)生全面品性素質(zhì)的提高。因此，在高校學(xué)生工作方法中，人文關(guān)懷的思政教育方式與法規(guī)規(guī)范化管理教育是互促互進(jìn)、相輔相成統(tǒng)一指導(dǎo)發(fā)展的，是做高校學(xué)生思想政治工作缺一不可的兩個(gè)方面。高校學(xué)生管理工作者應(yīng)當(dāng)正確把握人文關(guān)懷教育與法制化管理學(xué)生工作的關(guān)系，尋找平衡點(diǎn)，探尋最佳管理方案。

輕視人文關(guān)懷教育的作用，單一的只是依靠法規(guī)法律管理制度化的管理學(xué)生，難免會(huì)造成冷漠無情、只看重結(jié)果的錯(cuò)誤管理方法;但是，淡化制度，不依靠法制法規(guī)來管理，一味地講究感情人情，則會(huì)造成管理混亂，沒有明確標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，引起爭(zhēng)議，對(duì)學(xué)生形成正確價(jià)值觀起反作用。那么，正確把握人文關(guān)懷和法制化管理之間的關(guān)系，準(zhǔn)確理解高校學(xué)生工作的真正內(nèi)涵，在高等教育法規(guī)現(xiàn)有的規(guī)定之內(nèi)，結(jié)合人文關(guān)懷和情感與法律法規(guī)化雙管齊下的學(xué)生工作管理模式，引導(dǎo)高校大學(xué)生依據(jù)法律法規(guī)來指導(dǎo)和約束自己的行為習(xí)慣，養(yǎng)成良好的品德品質(zhì)，促進(jìn)其健康成長(zhǎng)成才，從而服務(wù)社會(huì)，才是高校教育者和學(xué)生管理工作者的最終目的。

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