推動紀律處分決定不折不扣執(zhí)行到位

賈璋煒

確保紀律處分決定不折不扣執(zhí)行，對于深入推進全面從嚴治黨具有十分重要的意義。巴中市紀委監(jiān)委堅持把推動處分決定執(zhí)行作為紀律審查的“最后一公里”，緊扣處分決定執(zhí)行中的問題，聚焦決定送達宣布、執(zhí)行落實、“后半篇文章”三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新機制制度，堅決糾正和防止紀律處分決定執(zhí)行“打白條、打折扣、搞變通”現(xiàn)象，切實維護紀律的嚴肅性、權(quán)威性。

緊扣思想認識不到位，聚焦送達宣布環(huán)節(jié)，堅持“三談三喊醒”。出現(xiàn)紀律處分“秘而不宣、拖而不辦”現(xiàn)象，根本原因在于政治覺悟不高，思想認識不深不透。堅持在處分決定送達宣布環(huán)節(jié)，抓好“三談三喊醒”，既講清談明紀律處分決定執(zhí)行“打白條、打折扣、搞變通”就是違紀行為，又以此強化警示教育，深化思想認識。談個人，喊醒“知過改過”。處分決定送達后，送達人員與每一個受處分人員談心談話，談清談透其違紀違法行為產(chǎn)生的危害，幫助其分析發(fā)生問題的根源，鼓勵卸下包袱，認真悔錯改錯，使受處分人員在心服口服的同時，充分感受組織的關(guān)心和愛護。談班子，喊醒“擔(dān)責(zé)盡責(zé)”。對發(fā)生問題較為嚴重或帶有普遍性問題，受處分人員數(shù)量較多的單位，突出黨組（黨委）、主要負責(zé)人及相關(guān)班子成員在履行主體責(zé)任以及“一崗雙責(zé)”中存在的失職失責(zé)問題，組織召開專題民主生活會，由市、區(qū)（縣）紀委指定派駐（派出）機構(gòu)負責(zé)同志對領(lǐng)導(dǎo)班子集體談話，紅臉出汗，督促履責(zé)盡責(zé)。先后督促恩陽區(qū)政協(xié)、南江縣交通局等單位召開專題民主生活會，剖析查擺問題，嚴格整改落實。談全體，喊醒“明紀守紀”。對問題多發(fā)頻發(fā)、系統(tǒng)性腐敗問題嚴重的單位，組織召開警示教育會，由市、區(qū)（縣）紀委分管領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場宣布相關(guān)人員的處分決定、集中通報存在的問題，解讀相關(guān)黨紀法規(guī)等予以警示，強化干部職工法紀意識。先后對市代建局、市公安局等10余個單位召開警示教育大會，進行集中談心談話。對發(fā)生在群眾身邊的典型案件，以召開壩壩會、現(xiàn)場退款會等方式，予以送達和宣布。各區(qū)（縣）先后在案發(fā)村、組召開壩壩會20余場次，現(xiàn)場向群眾退回被挪用或截留的涉農(nóng)惠農(nóng)款物，贏得群眾普遍點贊。

緊扣處分決定打折扣，聚焦執(zhí)行落實環(huán)節(jié)，嚴格“兩單兩函兩臺賬”。監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，紀律處分決定“辦而不嚴、歸而不全”等問題，大多數(shù)是因?qū)μ幏譀Q定執(zhí)行政策規(guī)定不熟悉，信息掌握不全面而出現(xiàn)的工作失誤失職。為此，有針對性建立“兩單兩函兩臺賬”機制，推動決定不折不扣落實到位。兩單，即處分決定執(zhí)行清單、處分影響事項提示單。處分決定執(zhí)行清單明確要求受處分人員所在單位及時向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告被處分人員職務(wù)（崗位等級）、級別（薪級）、工資（退休費）等待遇變動情況，年度考核、編制使用情況變化、處分資料歸檔等其他涉及處分執(zhí)行情況。處分影響事項提示單，主要針對處分的類別，逐條列明處分影響期限、干部考核、晉級晉升、職務(wù)任用、評先選優(yōu)等具體執(zhí)行事項。兩函，即恢復(fù)黨員權(quán)利提示函、解除政務(wù)處分提示函。兩函主要提醒受處分人員及其單位恢復(fù)黨員權(quán)利或解除政務(wù)處分的時限，避免因不熟悉制度規(guī)定，導(dǎo)致受處分人員未能及時恢復(fù)黨員權(quán)利或解除政務(wù)處分。兩臺賬，即處分執(zhí)行情況登記臺賬、涉案款物處置臺賬。處分執(zhí)行情況登記臺賬將受處分人員的政治面貌、單位及職務(wù)、決定機關(guān)、簡要違紀違法事實、處分類別、影響期限、執(zhí)行情況等事項登記造冊，及時更新相關(guān)信息，實行動態(tài)、銷號式管理。涉案款物處置臺賬將涉案款物的名目、種類、數(shù)量以及移送、處置等登記在冊，實行專庫（房）儲存、雙室（案管室、辦公室）管理、雙人雙鎖、按月核對，確保涉案款物規(guī)范有序管理及處置。

緊扣效應(yīng)釋放不充分，聚焦“后半篇文章”，著力“四突出四做實”。把做好處分決定“后半篇文章”作為有效發(fā)揮審查調(diào)查綜合效應(yīng)的重要環(huán)節(jié)，著力“四突出四做實”，不斷提升紀律處分的政治、法紀和社會效應(yīng)。突出組織協(xié)調(diào)，做實監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，主動加強與組織、人事、財政、法院等部門及受處分人員所在單位之間的溝通協(xié)調(diào)，建立執(zhí)紀執(zhí)法工作聯(lián)席會議制度，定期溝通和反饋受處分決定執(zhí)行情況。會同組織、人事等部門對處分決定執(zhí)行進行自查自糾、交叉檢查、隨機抽查，對不規(guī)范、不到位的及時責(zé)令整改，對規(guī)避執(zhí)行、蓄意變通、整改不力的，視情節(jié)予以嚴肅問責(zé)。突出治病救人，做實回訪教育。堅持常態(tài)開展回訪教育，有針對性地加強對受處分人員的回訪教育，深入扎實做好其思想工作和感恩教育，切實幫助其真誠悔過改錯，重拾信心，再添干勁。突出規(guī)范高效，做實制度建設(shè)。針對處分決定執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓制度建設(shè)，從制度機制上做好處分決定執(zhí)行保障。突出以案促改，做實系統(tǒng)治理。不斷深化紀律處分決定執(zhí)行綜合效應(yīng)，對一般性違紀違法案件，堅持同類案件綜合分析，查找普遍性、規(guī)律性的問題及原因，準(zhǔn)確研判政治生態(tài)，有針對性地綜合施策，從面上予以治理防范。對長期出現(xiàn)不正之風(fēng)和腐敗問題多發(fā)頻發(fā)的單位和地方，充分運用紀律建議書和監(jiān)察建議書，推動開展系統(tǒng)治理。（作者系中共巴中市委常委、市紀委書記、市監(jiān)委主任） （責(zé)編/王兆偉）