吉俊謙
摘 要:目前眾多監(jiān)理單位的建立,多家監(jiān)理單位參與同一項(xiàng)目的投標(biāo)與監(jiān)理,使建設(shè)工程管理也引入了競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件,建設(shè)監(jiān)理制度正在逐步由摸索、借鑒階段向完善、成熟階段發(fā)展,但是由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步晚,舊的建設(shè)工程管理體制還在運(yùn)行并束縛著監(jiān)理制度的發(fā)展,對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的法規(guī)制度不完善,監(jiān)督引導(dǎo)機(jī)制不健全,對(duì)工程監(jiān)理的作用、意義和監(jiān)理人員的條件理解片面等原因,使我國(guó)的工程建設(shè)監(jiān)理還存在許多問(wèn)題,還有一些需要改進(jìn)和完善的地方。
關(guān)鍵詞:水利水電;工程監(jiān)理現(xiàn)狀;認(rèn)識(shí)與思考
1 導(dǎo)言
監(jiān)理人員在水利水電工程建設(shè)中承擔(dān)了重要的作用,如果監(jiān)理控制不利會(huì)造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)和質(zhì)量問(wèn)題。因此需要建立建全相關(guān)管理制度和責(zé)任體系,明確崗位職責(zé),深刻體會(huì)到工程監(jiān)理的重要作用,對(duì)水利水電工程建設(shè)給予嚴(yán)密的監(jiān)理,確保工程建設(shè)保質(zhì)保量順利完工。
2 提高對(duì)實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)理的重要性的認(rèn)識(shí)
目前有些業(yè)主、施工單位對(duì)實(shí)行工程監(jiān)理的意義及其重要性還缺乏認(rèn)識(shí),對(duì)監(jiān)理的地位及與各方的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊,業(yè)主認(rèn)為監(jiān)理人員是自己的雇員,必須為自己的利益服務(wù),按自己的要求辦,施工單位認(rèn)為監(jiān)理人員是業(yè)主利益的代表,是為業(yè)主服務(wù)與說(shuō)話的,不把監(jiān)理人員當(dāng)作獨(dú)立的第三方看待,由于以上的模糊認(rèn)識(shí),使工程建設(shè)各方在關(guān)系的協(xié)調(diào)上不順暢,導(dǎo)致監(jiān)理人員的決定不能實(shí)施,監(jiān)理人員的意見(jiàn)不能落實(shí),監(jiān)理效果不夠理想,當(dāng)工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí),容易出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。因此建設(shè)項(xiàng)目各方及質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須認(rèn)識(shí)到在我國(guó)過(guò)去的工程建設(shè)管理體制下,由于責(zé)、權(quán)、利不明確、投資失控、進(jìn)度失控、質(zhì)量失控的現(xiàn)象不斷出現(xiàn),造成了許多高投入低效益工程,浪費(fèi)了大量的建設(shè)資金,使建設(shè)項(xiàng)目喪失了許多發(fā)揮效益的好時(shí)機(jī),造成了很大損失,通過(guò)多年的監(jiān)理實(shí)踐,證明實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理是降低工程造價(jià)、加快工程進(jìn)度、提高工程質(zhì)量、減少投資浪費(fèi)的有效措施。
3 正確理解與明確業(yè)主與監(jiān)理、承包商與監(jiān)理的關(guān)系
業(yè)主與監(jiān)理之間是通過(guò)工程建設(shè)監(jiān)理合同建立起來(lái)的一種委托與被委托的關(guān)系,雙方都要在合同約定的范圍內(nèi)行使各自的權(quán)力和義務(wù)。監(jiān)理接受業(yè)主的委托對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)理,監(jiān)理必須依據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同、設(shè)計(jì)文件、有關(guān)規(guī)范、規(guī)定及相關(guān)法律對(duì)項(xiàng)目實(shí)施獨(dú)立、科學(xué)、公正的監(jiān)理,業(yè)主有權(quán)要求更換不稱職的監(jiān)理人員或解除監(jiān)理合同,但不得干預(yù)和影響監(jiān)理人員的正常工作,不得隨意變更監(jiān)理人員指令。監(jiān)理人員接受業(yè)主的委托,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理,要對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),監(jiān)理的一切活動(dòng)必須以監(jiān)理合同和工程承包合同為依據(jù),以實(shí)現(xiàn)三個(gè)控制為目的,以自己的名義獨(dú)立進(jìn)行,在業(yè)主與承包商之間要做到不偏不倚、獨(dú)立、客觀、公正。監(jiān)理與承包商都是對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé),二者之間沒(méi)有任何合同或協(xié)議關(guān)系,也不得簽署任何形式的合同或協(xié)議,不得參與承包商與工程建設(shè)有關(guān)的活動(dòng),他們只是在雙方各自與業(yè)主簽署的合同、設(shè)計(jì)文件、相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范約束下的監(jiān)督與被監(jiān)督、管理與被管理的關(guān)系,監(jiān)理人員必須獨(dú)立公正的行使監(jiān)理權(quán),認(rèn)真維護(hù)業(yè)主與承包商的合法權(quán)益,承包商對(duì)監(jiān)理人員的決定不能接受時(shí),可以通過(guò)仲裁、申訴等方式解決。
4 關(guān)于提高水利水電工程施工監(jiān)理水平的相關(guān)對(duì)策
4.1 提升監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)
水利水電工程監(jiān)理人員的職業(yè)素養(yǎng)將會(huì)影響工程建設(shè)的質(zhì)量,如果監(jiān)理人員的素質(zhì)低下,極易導(dǎo)致工程出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。因此,提高監(jiān)理人員的素質(zhì)十分重要。采取以老帶新的原則,新人向經(jīng)驗(yàn)豐富的老人學(xué)習(xí)相關(guān)監(jiān)理知識(shí),和學(xué)習(xí)作為監(jiān)理人員應(yīng)有的職業(yè)素養(yǎng),同時(shí)進(jìn)行考核,只有考核合格后才能上崗開(kāi)展監(jiān)理工作。同時(shí)建立崗前培訓(xùn)制度,對(duì)于學(xué)歷低下的工程監(jiān)理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核,主要涉及業(yè)務(wù)知識(shí)、行為和思想等幾個(gè)方面,以提高監(jiān)理工程師的整體水平。
4.2 建立健全監(jiān)督機(jī)制,提高對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督
監(jiān)理人員的工作態(tài)度對(duì)于建設(shè)單位以及施工單位工程建設(shè)的開(kāi)展具有重要的影響,在保證工程質(zhì)量的同時(shí)有效避免工程糾紛,是一個(gè)合格監(jiān)理人員的重要評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理公司是監(jiān)理人員成長(zhǎng)發(fā)展的地方,需要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督和管理,建立健全相關(guān)管理制度,確保工程施工質(zhì)量。同時(shí)也需要采取相關(guān)措施,確保監(jiān)理公司的獨(dú)立性,因?yàn)楸O(jiān)理公司的生存依賴于建設(shè)的那位,在行使相關(guān)職能時(shí)多少存在顧慮,最終會(huì)導(dǎo)致其地位逐漸發(fā)生邊緣化。
4.3 加強(qiáng)投資控制,提升施工監(jiān)理水平
影響項(xiàng)目投資控制的因素較多,因此在工程施工監(jiān)理過(guò)程中需要對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行控制。工程計(jì)量、工程變更價(jià)款、工程中的索賠等都涉及到監(jiān)理,也會(huì)直接影響工程造價(jià),因此做好工程監(jiān)理工作至關(guān)重要。以下內(nèi)容主要分析了水利水電工程施工階段,監(jiān)理對(duì)工程造價(jià)的控制。
4.3.1 加強(qiáng)計(jì)量控制
單價(jià)式的承包合同為目前工程建設(shè)施工的主要合同形式,根據(jù)工程量的大小來(lái)進(jìn)行工程款的結(jié)算,這個(gè)過(guò)程中工程計(jì)量的精準(zhǔn)度將會(huì)直接影響最終的工程造價(jià)。這就要求監(jiān)理人員在進(jìn)行工程計(jì)量和審核時(shí),具備一定的技術(shù)能力和責(zé)任心。只有監(jiān)理人員秉持高度的責(zé)任感,才會(huì)認(rèn)真監(jiān)督、檢查和檢測(cè)工程施工中的每項(xiàng)工作,確保高質(zhì)量完成監(jiān)理工作。同時(shí)監(jiān)理人員只有具備一定的專業(yè)技術(shù)才能夠了解設(shè)計(jì)圖紙的相關(guān)內(nèi)容,充分理解工程施工技術(shù)需要具備的規(guī)范要求,只有這樣才能在審核過(guò)程中給予正確的審核意見(jiàn),從而有效的控制工程投資。
4.3.2 加強(qiáng)工程變更價(jià)款控制
工程價(jià)款發(fā)生變更的主要因素有兩種,其一是工程施工中存在不確定因素,或者在文件設(shè)計(jì)時(shí)存在錯(cuò)、漏、碰、撞等情況,致使價(jià)款發(fā)生變更;還有一種是施工單位報(bào)價(jià)前后出現(xiàn)變更,為了擴(kuò)大利潤(rùn)空間要求變更價(jià)款。監(jiān)理工程師需要對(duì)工程價(jià)款變更加強(qiáng)控制,盡量避免發(fā)生以上兩種情況。如果不可避免出現(xiàn)了價(jià)款變更情況,需要加強(qiáng)分析和審核,確保與工程合同相符合,評(píng)估變更的可行性,準(zhǔn)確判斷變更的合理性,以及是否對(duì)工程進(jìn)度造成影響。在進(jìn)行價(jià)款變更時(shí)需要嚴(yán)格審查和匯總,避免出現(xiàn)虛假等情況。
4.3.3 加強(qiáng)施工的索賠控制
我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展迅速,還存在程序不規(guī)范的情況。在簽訂工程合同過(guò)程中甲乙雙方還存在沒(méi)有較強(qiáng)索賠觀念的情況,部分業(yè)主甚至厭煩索賠,部分施工方甚至不知道如何進(jìn)行索賠,而索賠費(fèi)用會(huì)使得工程項(xiàng)目費(fèi)用增加,因此監(jiān)理人員需要嚴(yán)格控制工程投資的重點(diǎn),針對(duì)可能引起索賠的情況提前做好預(yù)防措施,盡量減少索賠。同時(shí)調(diào)控好施工現(xiàn)場(chǎng),注重各方面的工作細(xì)節(jié),對(duì)于存在的錯(cuò)誤及時(shí)進(jìn)行糾正。對(duì)于乙方的索賠要求,監(jiān)理人員需要明確索賠要求與合同之間存在的差異,正確判定索賠的合理性。同時(shí)整理好相關(guān)憑證和驗(yàn)收記錄,盡量減少不必要的失誤。
5 結(jié)語(yǔ)
施工監(jiān)理是一個(gè)動(dòng)態(tài)控制的過(guò)程,主要監(jiān)控工程項(xiàng)目的投資、進(jìn)度、質(zhì)量以及安全。監(jiān)理工程師作為工程監(jiān)理中的主要控制者,需要根據(jù)工程合同內(nèi)容對(duì)工程進(jìn)行控制,并做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。由于我國(guó)開(kāi)展水利水電工程監(jiān)理的時(shí)間較短,在制度建設(shè)上還需要完善,在市場(chǎng)建設(shè)方面也需要不斷規(guī)范,只有這樣水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量和安全才能得到保證。
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