王小剛
近年來,我國的智庫建設(shè)取得重大進(jìn)展,成績斐然,有力地促進(jìn)了黨和政府科學(xué)、民主、依法決策。中國特色新型智庫主要有兩個特點(diǎn):一是服務(wù)對象主要是各級黨委政府;二是服務(wù)內(nèi)容主要是應(yīng)用性的發(fā)展戰(zhàn)略和公共政策等對策研究。作為中國特色來講,黨和政府對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主導(dǎo)性非常強(qiáng),這對智庫提出了更高的要求。智庫成果水平的高低、質(zhì)量的好壞對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響非常大。因此,我國智庫建設(shè)在理論與實(shí)踐中還需要進(jìn)一步完善,有一些重大問題確實(shí)還需要進(jìn)一步厘清,尤其是要把握好三大重要關(guān)系。
第一,符合甲方要求與自主研究的關(guān)系。很多智庫都是服務(wù)于政府決策,甲方就是黨和政府,黨和政府出題目、出經(jīng)費(fèi)。按簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,乙方必須符合甲方的要求,而符合甲方要求跟自主研究是有一定矛盾的。比方說甲方不能等你,也不斷地有自己的思路、戰(zhàn)略、指標(biāo)等等提出來,一旦提出來就不好更改。所以,關(guān)鍵是把握時效性,要力爭把這些對策建議也好、甚至不同意見也好,提在決策之前。
第二,新型智庫與依托機(jī)構(gòu)的關(guān)系?,F(xiàn)在體制內(nèi)的這些研究機(jī)構(gòu),實(shí)際上也在起著智庫這個作用,地方社會科學(xué)院沒有建智庫前也在提建議、研究報告?,F(xiàn)在建新型智庫,一般而言都是依托已有的研究機(jī)構(gòu)。這就導(dǎo)致新型智庫與原有機(jī)構(gòu)在機(jī)構(gòu)上、在人員上、在研究領(lǐng)域上都出現(xiàn)重疊,因?yàn)槎家獮辄h和政府服務(wù)。如果機(jī)制上沒有大的突破,這些方面的重疊怎么處理?這個問題確實(shí)存在,筆者認(rèn)為,要把一般的研究和智庫的研究按照中央的要求區(qū)分開來,智庫不是寫書和做論文,而是為黨和政府服務(wù),搞應(yīng)用對策研究,在這樣一個導(dǎo)向上合理分工各有側(cè)重,進(jìn)行資源和領(lǐng)域的整合,機(jī)制更加靈活,而不是多增加一個研究渠道和經(jīng)費(fèi)渠道。
第三,采納與否與成果質(zhì)量之間的關(guān)系。智庫既然是為黨和政府服務(wù),采納與否就是研究成果質(zhì)量一個重要標(biāo)志。要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,采納是成果轉(zhuǎn)化的前提,但不是成果質(zhì)量絕對的標(biāo)志。極端而言,采納錯誤的還可能會造成危害。而且對于不采納的成果,可能也有一定的真知灼見。所以,要發(fā)揮作用還是要提高采納率。有兩點(diǎn)需要注意:一是政府要提高科學(xué)民主依法決策意識,不能只聽好聽的,不能走過場,撐門面;二是智庫的對策研究的要增強(qiáng)科學(xué)性、適用性與可操作性。而且對策研究主要是靠文字體現(xiàn),要提高可讀性。因此我們在研究方法上也應(yīng)有所調(diào)整,有所轉(zhuǎn)變。