問：《條例》的出臺有何重大意義？

答：習近平總書記多次強調，黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)。在革命、建設、改革各個歷史時期，我們黨都把解決好“三農”問題作為關系黨和國家事業(yè)全局的根本性問題，始終牢牢掌握黨對農村工作的領導權。2018年中央一號文件明確要求，要研究制定中國共產(chǎn)黨農村工作條例，把黨領導農村工作的傳統(tǒng)、要求、政策等以黨內法規(guī)形式確定下來?！吨醒朦h內法規(guī)制定工作第二個五年規(guī)劃（2018—2022年）》也對此作出了部署。專門制定關于農村工作的黨內法規(guī)，在我們黨的歷史上還是首次，充分體現(xiàn)了以習近平同志為核心的黨中央對農村工作的高度重視。

《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，對堅持和加強黨對農村工作的全面領導作出了系統(tǒng)規(guī)定，是新時代黨管農村工作的總依據(jù)?！稐l例》的出臺，在許多方面具有重大而深遠的意義。一是有助于落實加強黨對農村工作的全面領導。《條例》把黨管農村工作的總體要求細化成具體的規(guī)定，實現(xiàn)了有章可循、有法可依，從制度機制上把加強黨的領導落實到了“三農”各個方面、各個環(huán)節(jié)，確保黨始終總攬全局、協(xié)調各方。二是有助于鞏固黨在農村的執(zhí)政基礎?！稐l例》貫穿了以人民為中心的發(fā)展思想，著眼于滿足農民群眾日益增長的美好生活需要，把許多惠民生、解民憂的大政方針固定下來、長期堅持，將進一步密切黨群干群關系，把農民群眾緊緊團結在黨的周圍。三是有助于深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略?！稐l例》圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展的政策導向，明確五級書記抓鄉(xiāng)村振興的領導責任，提出加強黨對農村經(jīng)濟建設、社會主義民主政治建設、社會主義精神文明建設、社會建設、生態(tài)文明建設的領導和農村黨的建設的主要任務，將更好地把黨集中統(tǒng)一領導的政治優(yōu)勢轉化為重農強農、推動鄉(xiāng)村振興的行動優(yōu)勢。

問：《條例》對地方黨委開展農村工作有哪些規(guī)定？

答：在領導和組織開展農村工作時，不同層級的地方黨委有不同的工作職責和重點任務，《條例》對此作出了明確規(guī)定。省級黨委對本地區(qū)農村工作負總責，應當定期研究農村工作，聽取工作匯報，召開農村工作會議，制定出臺農村工作政策舉措，抓好重點任務分工、重大項目實施、重要資源配置等工作。市級處于省級和縣級之間，要做好上下銜接、域內協(xié)調、督促檢查工作，發(fā)揮好以市帶縣作用?？h級黨委處于黨的農村工作前沿陣地，重點是執(zhí)行好黨中央以及上級黨委的要求和決策部署，結合實際制定具體管用的舉措?？h委書記是鄉(xiāng)村振興一線總指揮，《條例》對縣委書記在這方面的職責也作出了明確規(guī)定。

問：《條例》在加強黨對農村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設的領導方面，有哪些要求？

答：《條例》規(guī)定了新時代黨的農村工作主要任務。在加強黨對農村經(jīng)濟建設的領導方面，主要是鞏固和加強農業(yè)基礎地位，實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，嚴守耕地紅線，確保谷物基本自給、口糧絕對安全。深化農業(yè)供給側結構性改革，發(fā)展壯大農村集體經(jīng)濟，促進農民持續(xù)增收致富，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。在加強黨對農村社會主義民主政治建設的領導方面，主要是健全村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，豐富基層民主協(xié)商形式。嚴厲打擊農村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊各類違法犯罪、暴力恐怖活動，保障人民生命財產(chǎn)安全，鞏固農村基層政權。在加強黨對農村社會主義精神文明建設的領導方面，主要是培育和踐行社會主義核心價值觀，建好用好新時代文明實踐中心，傳承發(fā)展提升農村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進移風易俗，深入開展農村群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提高農民科學文化素質和鄉(xiāng)村社會文明程度。在加強黨對農村社會建設的領導方面，主要是堅持保障和改善農村民生，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，加快改善農村公共基礎設施和基本公共服務條件，健全黨組織領導下的自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村治理體系，提升農民生活質量，建設充滿活力、和諧有序的鄉(xiāng)村社會。在加強黨對農村生態(tài)文明建設的領導方面，主要是牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，促進農業(yè)綠色發(fā)展，加強農村生態(tài)環(huán)境保護，改善農村人居環(huán)境，建設生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

問：《條例》對加強農村基層黨組織建設有哪些要求？

答：《條例》將加強農村黨的建設作為黨的農村工作的主要任務之一，提出要以提升組織力為重點，突出政治功能，把農村基層黨組織建設成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。一方面堅持農村基層黨組織領導地位不動搖，加強基層黨組織對農村各類組織、各項工作的領導。另一方面抓實建強農村基層黨組織，要求各級黨委特別是縣級黨委認真履行農村基層黨建主體責任，堅持抓鄉(xiāng)促村，選優(yōu)配強村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，加強黨內激勵關懷幫扶，健全以財政投入為主的穩(wěn)定的村級組織運轉經(jīng)費保障制度，持續(xù)加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設。針對一些地方農村出現(xiàn)的小微權力腐敗問題，《條例》還規(guī)定，各級黨委應當推動全面從嚴治黨向基層延伸，深入推進農村黨風廉政建設，加強農村紀檢監(jiān)察工作，把落實農村政策情況作為巡視巡察重要內容，建立健全農村權力運行監(jiān)督制度，持續(xù)整治侵害農民利益的不正之風和群眾身邊的腐敗問題。

問：為堅持和加強黨對農村工作的全面領導，《條例》提出了哪些保障措施？

答：《條例》從改革、投入、科技教育、鄉(xiāng)村規(guī)劃、法治等方面，對各級黨委完善相關保障措施提出了明確要求。一是要以處理好農民和土地的關系為主線推動深化農村改革，堅持農村土地農民集體所有，堅持家庭經(jīng)營基礎性地位，堅持保持土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，與時俱進推動“三農”理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新。二是要推動建立“三農”財政投入穩(wěn)定增長機制，加大強農惠農富農政策力度，完善農業(yè)支持保護制度，健全農村金融服務體系，拓寬資金籌措渠道，確?！叭r”投入力度不斷增強、總量持續(xù)增加。三是要深入實施科教興農戰(zhàn)略，健全國家農業(yè)科技創(chuàng)新體系、現(xiàn)代農業(yè)教育體系、農業(yè)技術推廣服務體系，把農業(yè)農村發(fā)展轉到創(chuàng)新驅動發(fā)展的軌道上來。四是要堅持規(guī)劃先行，突出鄉(xiāng)村特色，保持鄉(xiāng)村風貌，加強各類規(guī)劃統(tǒng)籌管理和系統(tǒng)銜接，科學有序推進鄉(xiāng)村建設發(fā)展。五是堅持法治思維，增強法治觀念，健全農業(yè)農村法律體系，加強農業(yè)綜合執(zhí)法，提高黨領導農村工作法治化水平。

問：《條例》在加強對農村工作的考核監(jiān)督方面是如何規(guī)定的？

答：落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，必須強化考核監(jiān)督，形成科學有效的激勵機制，充分調動各級黨委抓農村工作的積極性、主動性?！稐l例》對此作出了一系列規(guī)定。一是健全考核機制。明確地方各級黨委和政府主要負責人、農村基層黨組織書記是本地區(qū)鄉(xiāng)村振興工作第一責任人，上級黨委和政府應當對下級黨委和政府主要負責人、農村基層黨組織書記履行第一責任人職責情況開展督查考核，并將考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)、問責追責的重要參考。同時，規(guī)定要實行市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核制度，地方各級黨委和政府每年要向上級黨委和政府報告鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況。二是依法依規(guī)問責。地方各級黨政領導班子和主要負責人，以及中央和地方黨政機關各涉農部門，如果不履行或者不正確履行農村工作職責，應當依照有關黨內法規(guī)和法律法規(guī)予以問責。三是加強正向激勵。規(guī)定各級黨委應當建立激勵機制，鼓勵干部敢于擔當作為、勇于改革創(chuàng)新、樂于奉獻為民，按照規(guī)定表彰和獎勵在農村工作中作出突出貢獻的集體和個人。

問：請談談如何抓好《條例》的貫徹落實？

答：各級黨委要認真抓好《條例》的貫徹落實工作，采取有力措施，推動各項規(guī)定落地見效。一是廣泛學習宣傳。各級黨委要把學習宣傳《條例》作為一項重要工作，提上重要議事日程，采取多種形式，幫助廣大黨員干部全面準確把握《條例》基本精神、主要內容和工作要求。二是強化督促落實。各級黨委要用《條例》統(tǒng)一思想認識，切實按照《條例》的規(guī)定推進“三農”工作。要加強對《條例》貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，確?！稐l例》各項規(guī)定得到嚴格執(zhí)行。三是完善配套制度。各級黨委要按照《條例》的要求，結合本地區(qū)情況制定實施辦法。