孫恪勤

皮尤研究中心近期公布的一份民調(diào)顯示，在2018年5月至8月期間接受采訪的26個國家中，有45%的受訪者認為美國對“我們的國家構(gòu)成重大威脅”。在美國的盟國如法、德、日、韓等國中，將美國視為威脅的民眾比例自2013年以來大幅上升，其人數(shù)已接近甚至超過受訪人數(shù)的一半。

而德國“大西洋橋梁協(xié)會”近日發(fā)布的《危機中的信任——地緣機會與風(fēng)險》問卷報告顯示，31.1%的受訪者認為右翼民粹主義和保護主義是當前世界面臨的最大威脅。在涉及德美關(guān)系的調(diào)查中，84.6%的受訪者持負面評價，57.6%的受訪者認為德國應(yīng)當進一步疏遠美國。

記得2001年小布什總統(tǒng)就任美國總統(tǒng)后，歐洲媒體曾就“警察論”展開過一場爭論。美國憑借其強大實力，要求世界聽從它的指揮，“只有美國這個世界警察才能維護世界穩(wěn)定”。對此，一些盟友，特別是英國表示贊同，同時表態(tài)要當好“協(xié)警”。而法國輿論卻不買賬，質(zhì)疑說美國這個警察如果監(jiān)守自盜或本身就是罪犯，世界怎么保持安全穩(wěn)定？十多年過去了，當美國特朗普政府不再顧忌所謂“世界警察的國際責(zé)任”，法國當年的擔(dān)心似乎正在變?yōu)楝F(xiàn)實，一種對美國的不安全感在西方國家蔓延：一個一切以自身利益為標準的美國，不僅威脅到全球治理、全球化進程，也威脅到西方盟友的利益和安全。

其一，特普朗政府在北約政策上的強橫立場、對歐盟共同安全支柱建設(shè)的限制、非議等，打亂了原有的西方安全結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致歐洲安全秩序的混亂。不僅如此，歐洲還認為美國把世界帶入大國競爭時代，美中俄之間的博弈對歐洲挑戰(zhàn)巨大，為此歐洲不得不加強“戰(zhàn)略自治”。

其二，這一屆美國政府在加征關(guān)稅、中導(dǎo)條約、伊朗核協(xié)定、限制華為、北溪-2項目等領(lǐng)域一再威逼歐洲。在慕尼黑安全會議上，德國總理默克爾在發(fā)言中批評美國在貿(mào)易和外交領(lǐng)域的單邊主義，而美國副總統(tǒng)彭斯在發(fā)言中則霸氣十足地盛贊特朗普的對外政策，要求盟國服從和維護美國領(lǐng)導(dǎo)地位和政策。這一表態(tài)無疑進一步加深了大西洋裂痕，媒體評論說，“默克爾和彭斯是兩個世界的人”，“大西洋關(guān)系處于70年來最困難時期”，可見歐美矛盾之深。

其三，歐洲民調(diào)顯示，民粹主義是歐洲民眾最擔(dān)憂的問題，而他們認為，特朗普不僅身體力行，強調(diào)“美國第一”，而且對歐洲民粹主義給予理解、同情和多方支持，這一立場對全球治理和歐洲一體化構(gòu)成嚴重威脅。歐洲一體化建設(shè)就是要超越民族主義、民粹主義，一旦回到“國家中心主義”、民族主義、民粹主義泥潭，一體化就無法前行，歐盟建設(shè)勢必困難重重。

其四，“分裂”歐洲。在小布什發(fā)動的伊拉克戰(zhàn)爭中，美國就搞出個“老歐洲”和“新歐洲”。今年2月，美國國務(wù)卿蓬佩奧訪問中東歐三國。美波聯(lián)合舉辦華沙中東會議，在伊朗問題上對法德英等國施加壓力，成功組建美國與中東歐國家的“隱形聯(lián)盟”。在英國“脫歐”問題上，特朗普也非常積極，他稱贊英國“脫歐”是英國人民“要找回身份認同”的“偉大事情和聰明之舉”。

其五，在對待全球化和貿(mào)易自由問題上，歐洲多數(shù)國家支持繼續(xù)推動全球化，反對貿(mào)易保護主義，明確反對美國的貿(mào)易保護主義。美國退出《巴黎氣候協(xié)定》，對歐洲國家保護氣候，開展全球合作是一個沉重打擊，引發(fā)民眾強烈不滿。中止《中導(dǎo)條約》，更是威脅到歐洲安全環(huán)境，破壞了歐洲安全結(jié)構(gòu)。

可見，“大西洋之間溝壑從未如此之深”的根源在于特朗普政府的國家利己主義、單邊主義和霸權(quán)主義。當然，歐洲是美國的重要盟國，盡管對美國種種不滿，但在捍衛(wèi)西方利益上與美國有許多共同利益。在慕尼黑安全會議上，歐洲盟國對美國苦口婆心的勸慰，要求美國回到多邊主義，多考慮盟國感受，共建以西方為主的國際安全體系。然而彭斯的講話使人很難相信其會放下身段、改變態(tài)度。對此歐洲也做了準備，其方向就是加快建設(shè)“歐洲戰(zhàn)略自治”，以更加自主的狀態(tài)投入大國競爭之中。

（摘自2月19日《環(huán)球時報》。作者為中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員、山西大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院特聘教授）