中國科技史上第一個(gè)規(guī)劃

孫英蘭

1956年制定的“12年科學(xué)規(guī)劃”，使中國在短短七八年時(shí)間內(nèi)，跨入現(xiàn)代科學(xué)幾乎所有領(lǐng)域的大門，但其“臺前幕后”的故事至今鮮為人知。

“‘12年科學(xué)規(guī)劃’被公認(rèn)為中國科技發(fā)展規(guī)劃史上的成功案例。但在制定這一規(guī)劃過程中發(fā)生在‘臺前幕后’的故事卻鮮為人知?！眳敲麒ふf。吳明瑜是“12年科學(xué)規(guī)劃”制定的親歷者和參與者。

上世紀(jì)50年代初，吳明瑜隨被中央任命的中國科學(xué)院黨組書記、副院長張勁夫一同調(diào)往科學(xué)院工作?！澳钦媸且粋€(gè)激動人心的年代。新中國成立不久，戰(zhàn)爭的威脅并沒有解除，百廢待興。但以毛澤東為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體對科學(xué)技術(shù)表現(xiàn)出極大的熱情。在新中國剛剛成立一個(gè)月，中國科學(xué)院就正式開始辦公。新中國的科技事業(yè)幾乎是在一片廢墟上開始重建。”吳明瑜回憶道。

在1956年，為什么要制定一個(gè)長達(dá)12年的科技發(fā)展規(guī)劃？吳明瑜說，這是國內(nèi)外的發(fā)展形勢使然。上世紀(jì)40年代中期到50年代中期這10年，正是世界高新技術(shù)發(fā)軔時(shí)期。為了迎頭趕上發(fā)達(dá)國家，繼1955年中央明確提出中國也要搞原子彈之后，1956年初，黨中央、國務(wù)院又發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召，中國科學(xué)院和全國的科技工作者被寄予厚望。

“鑒于當(dāng)時(shí)復(fù)雜的國際形勢，為了實(shí)現(xiàn)建設(shè)一個(gè)強(qiáng)大的中國的目標(biāo)，當(dāng)時(shí)出于戰(zhàn)備考慮，提出要實(shí)施‘上天、入地、下?！目蒲袘?zhàn)略，建立海（潛艇）、陸（導(dǎo)彈）、空（巡航）戰(zhàn)備體系。但這些都涉及計(jì)算機(jī)、電子學(xué)、自動控制、光學(xué)等一系列新科學(xué)，而我國當(dāng)時(shí)在這方面或是空白或是研究能力十分薄弱，急需建設(shè)和加強(qiáng)?！眳敲麒せ貞浀?。

吳明瑜介紹道，在新中國成立之初，民生問題是首先要考慮的，軍事的需求也是頭等大事。到1956年，我國國民經(jīng)濟(jì)得到迅速恢復(fù)并開展了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，初步建立起新中國的工業(yè)基礎(chǔ)。這時(shí)，第二個(gè)五年計(jì)劃也在醞釀中，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域都呼喚科學(xué)技術(shù)對經(jīng)濟(jì)建設(shè)的支撐和推動，制定一個(gè)科技發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃勢在必然。

1956年1月，周恩來總理在全國知識分子工作會議上，代表黨中央向全國人民發(fā)出“向科學(xué)進(jìn)軍”的號召。正是從此開始，新中國的科學(xué)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃被提上了議事日程。中央決定著手編制“12年科學(xué)規(guī)劃”，并指定由國務(wù)院各有關(guān)部門的10位負(fù)責(zé)人組成規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組（簡稱“10人小組”）。在周恩來領(lǐng)導(dǎo)下，1956年3月，國務(wù)院正式成立以陳毅副總理為主任的科學(xué)規(guī)劃委員會，李富春、聶榮臻等負(fù)責(zé)具體組織領(lǐng)導(dǎo)工作，中科院黨組書記、副院長張勁夫任規(guī)劃委員會秘書長，國務(wù)院的原“10人小組”成員為副秘書長，下設(shè)一個(gè)辦公室，在規(guī)劃制定過程中，擔(dān)負(fù)分析、綜合、歸納和文字等多項(xiàng)工作。4月起，全國各地各學(xué)科、各專業(yè)的600多位優(yōu)秀的科學(xué)家和工程技術(shù)專家薈萃京華，著手制定新中國第一個(gè)科技發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃。

聶榮臻在他的回憶錄中寫道，對這個(gè)規(guī)劃的總方針和要求，周恩來作了明確指示：“這個(gè)遠(yuǎn)景規(guī)劃的出發(fā)點(diǎn)，是要按照需要和可能，把世界科學(xué)的最先進(jìn)成就盡可能迅速地介紹到我國來，把我國科學(xué)事業(yè)方面最短缺而又最急需的門類，盡可能迅速地補(bǔ)足起來，根據(jù)世界科學(xué)已有的成就來安排和規(guī)劃我們的科學(xué)研究工作，爭取在第三個(gè)五年計(jì)劃期末，使我國最急需的科學(xué)部門能夠接近世界先進(jìn)水平?！?/p>

“制定一個(gè)如此門類眾多的全面的發(fā)展規(guī)劃，對參與者來說無疑是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。不過，我們有兩個(gè)有利條件：一是當(dāng)時(shí)我們雖然遭受西方國家的封鎖，引進(jìn)外國的技術(shù)很困難，但我們與蘇聯(lián)和東歐國家有科技交流與合作，在制定規(guī)劃時(shí)，除已在華工作的蘇聯(lián)專家外，還邀請了16名蘇聯(lián)各學(xué)科的著名科學(xué)家來華，幫助我們了解世界科學(xué)技術(shù)的水平和發(fā)展趨勢?！眳敲麒ふf，“更重要的是我們有人才基礎(chǔ)。國民黨政府遷往臺灣時(shí)有一批優(yōu)秀的科學(xué)家自愿留在大陸。同時(shí)，從1949年到制定規(guī)劃前，先后從海外回來的科學(xué)家超過3000人，具有高水平的科學(xué)家有幾百人，其中大部分人都參加了規(guī)劃工作或執(zhí)行工作，如錢三強(qiáng)、華羅庚、李四光、趙忠堯、趙九章、葛庭燧、殷宏章、吳文俊、錢學(xué)森、羅沛霖、侯祥麟、錢偉長、鄧稼先、馬大猷、王大珩、陳芳允等，他們中不少人當(dāng)時(shí)都年富力強(qiáng)，大都是世界知名的科學(xué)家，這對我們當(dāng)時(shí)掌握世界科學(xué)技術(shù)發(fā)展最新動向、填補(bǔ)國內(nèi)空白學(xué)科和加強(qiáng)薄弱學(xué)科的建設(shè)起到了至關(guān)重要的作用。這也是‘12年科學(xué)規(guī)劃’之所以比較成功的重要原因?！?/p>

經(jīng)過不懈努力，到1956年8月下旬，《1956—1967年科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃綱要（草案）》連同4個(gè)附件共600余萬字的編制任務(wù)順利完成?！皬垊欧驇е?00多萬字的資料去向周總理匯報(bào)。匯報(bào)的時(shí)候周總理提出：‘這么一大摞資料，這么多重點(diǎn)，國務(wù)院應(yīng)該主要抓哪些？’張勁夫也意識到了這個(gè)問題。他當(dāng)機(jī)立斷，決定趁著參加規(guī)劃的科學(xué)家還沒有離開北京，組織專門小組研究。小組成員有錢學(xué)森、錢偉長、錢三強(qiáng)、黃昆、王大珩、羅沛霖、馬大猷等科學(xué)家。經(jīng)過分析、綜合、歸納，科學(xué)家們認(rèn)為最重要、最緊急的有6項(xiàng)，即原子彈、導(dǎo)彈、計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體、自動化技術(shù)、無線電電子學(xué)。前兩項(xiàng)屬于軍工尖端技術(shù)，國家已有特別安排。后邊的4個(gè)領(lǐng)域，國際上發(fā)展很快，在我國還是空白，但它們又是直接服務(wù)于‘兩彈’的前沿尖端技術(shù)，必須采取緊急措施，把它們搞上去?！薄爸攸c(diǎn)有了，叫什么名字呢？張勁夫說，就叫‘緊急措施’吧，大家一致同意。于是，‘四項(xiàng)緊急措施’由此得名?！?/p>

《四項(xiàng)緊急措施方案》上報(bào)中央后，中央認(rèn)為它是符合“重點(diǎn)發(fā)展、迎頭趕上”戰(zhàn)略方針的重大舉措，立即批準(zhǔn)，并將實(shí)施“四大緊急措施”的艱巨任務(wù)交給了中國科學(xué)院。

中科院迅速集中科技力量，著手籌建有關(guān)研究機(jī)構(gòu)。1956年下半年，計(jì)算技術(shù)研究所、自動化及遠(yuǎn)距離操縱研究所、電子學(xué)研究所相繼在中關(guān)村成立。同時(shí)，在應(yīng)用物理研究所建立了“半導(dǎo)體物理研究室”?！爱?dāng)時(shí)采取的是‘先集中攻關(guān)，后分散發(fā)展’的方針。集中全國可以集中的科技力量一起搞?！?/p>

正是因?yàn)椤八捻?xiàng)緊急措施”，才有了中國第一臺電子管計(jì)算機(jī)，即“103機(jī)”（1958年）及“104機(jī)”、半導(dǎo)體晶體管計(jì)算機(jī)（“109機(jī)”）。尤其是研制成功的“109丙機(jī)”，每秒運(yùn)算數(shù)十萬次，這臺計(jì)算機(jī)為“兩彈一星”的設(shè)計(jì)、計(jì)算做出了重大貢獻(xiàn)，被國防科工委稱為“功勛機(jī)”。到1960年初，蘇聯(lián)單方面撕毀協(xié)議、撤走全部在華專家之前，“四項(xiàng)緊急措施”的目標(biāo)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)。歷史已經(jīng)表明，“四項(xiàng)緊急措施”的及時(shí)實(shí)施，為中國科學(xué)院乃至中國在計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體、電子學(xué)、自動化以及一系列相關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為“兩彈一星”的成功研制、為工業(yè)和國防現(xiàn)代化創(chuàng)造了必要的條件。

到1958年，中國科技領(lǐng)域已經(jīng)有一批重大科研成果問世，如在1958年建成的第一座研究性核反應(yīng)堆和加速器;1959年試制成功的中國第一臺大型電子計(jì)算機(jī)，同年成功地拆合了天然胰島素的A鏈和B鏈;1960年，中國第一枚試驗(yàn)型探空火箭、第一枚氣象火箭（T-7型）發(fā)射成功;同年，王淦昌領(lǐng)導(dǎo)的研究組在蘇聯(lián)杜布納聯(lián)合原子核研究所發(fā)現(xiàn)“反西格馬負(fù)超子”;1961年，中國第一臺紅寶石激光器研制成功，原子彈的研究取得重大進(jìn)展，為1964年中國第一顆原子彈的成功爆炸準(zhǔn)備了條件……

全國科研機(jī)構(gòu)從1956年的381個(gè)增至1962年的1296個(gè)，人員由1.8萬余人增至6.8萬余人，主要學(xué)科和技術(shù)領(lǐng)域幾乎都設(shè)置了專門的研究機(jī)構(gòu)，中國已經(jīng)有了一支門類和學(xué)科比較齊全的科研隊(duì)伍。這期間，中央成立了國家科學(xué)技術(shù)委員會、國防科學(xué)技術(shù)委員會。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市、縣陸續(xù)成立了各級科委，形成了中國的科學(xué)技術(shù)管理體系。

1962年，國家科委對“12年科學(xué)規(guī)劃”的執(zhí)行情況用量化的分析方法做過一次廣泛的調(diào)查，結(jié)果有50項(xiàng)任務(wù)基本達(dá)到原定的目標(biāo)。其他任務(wù)有的并不是12年內(nèi)所能完成的，但也取得了重大進(jìn)展。這意味著，“12年科學(xué)規(guī)劃”的目標(biāo)提前5年基本完成了。

來源|瞭望新聞周刊（有刪減）