中國科技創(chuàng)新

白竟楠

站在新的歷史起點，必須系統(tǒng)總結(jié)中國科技創(chuàng)新走過的道路，為中國科技創(chuàng)新發(fā)展撥清迷霧、校準(zhǔn)方位，更加堅定地朝著建設(shè)世界科技強國的目標(biāo)前進。

回顧中國科技創(chuàng)新走過的道路，我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整，發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增加，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈重要戰(zhàn)場。面對中華民族從富起來到強起來這一人類歷史上前所未有的歷史性飛躍，應(yīng)找準(zhǔn)科學(xué)和技術(shù)的“中國問題”，從國家全局和長遠發(fā)展利益出發(fā)，更加堅定改革的勇氣、智慧和定力，把握時代脈搏，應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，走出一條符合規(guī)律和國情的科技創(chuàng)新康莊大道。

把握世界科技創(chuàng)新大勢，制定符合國情的科技發(fā)展方針戰(zhàn)略。第一個階段是1949-1978年，新中國誕生之初，科技基礎(chǔ)極為薄弱，面臨西方國家的全面封鎖。中央發(fā)出“向科學(xué)進軍”的號召，確立“重點發(fā)展，迎頭趕上”的方針，指引中國科技事業(yè)奠定基礎(chǔ)、打破封鎖、建立體系。

第二個階段是1978-1998年，和平與發(fā)展成為時代主題，中央作出“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”的重要判斷，確立“經(jīng)濟建設(shè)必須依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的指導(dǎo)方針，指引中國科技事業(yè)奮起直追、全面提升。

第三個階段是1998-2006年，經(jīng)濟全球化不斷加速，中央實施科教興國戰(zhàn)略，制定“創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化”的指導(dǎo)方針。

第四個階段是2006年以來，面對全球創(chuàng)新要素加速流動和中國傳統(tǒng)增長方式難以為繼的局面，中央確立“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，指引中國自主創(chuàng)新、重點跨越、塑造引領(lǐng)。2016年，中央確立到2050年建成世界科技創(chuàng)新強國的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)，開啟未來科技發(fā)展的新征程。

堅持把創(chuàng)新作為第一動力，引導(dǎo)社會各方持續(xù)快速加大科技投入。中國全社會研發(fā)投入總額快速增長，連續(xù)20多年保持年均19%的增長速度。2015年，中國研發(fā)投入的總規(guī)模僅次于美國，位居世界第二。中央和地方已經(jīng)形成了較為明確的投入分工。

近10年來，中國基礎(chǔ)研究投入總額以年均增幅近15%的速度快速增長，從2006年的155.8億元增長到2017年的975.5億元。通過國家自然科學(xué)基金、國家科技重大專項、國家重點研發(fā)計劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)專項（基金）和基地人才專項等計劃開展競爭性科技研究。

培育科技創(chuàng)新關(guān)鍵力量，建立并不斷完善國家科技創(chuàng)新體系。新中國成立時，僅有30多個專門研究機構(gòu)。經(jīng)過10余年建設(shè)，初步形成了中科院、高校、產(chǎn)業(yè)科研院所、國防科研院所、地方科研院所5路科技大軍。中科院在2017年“全球最具創(chuàng)新力政府研究機構(gòu)25強”中排名第11位，北大、清華在多項排名中進入世界大學(xué)百強。國防科技創(chuàng)新體系更加完善，區(qū)域創(chuàng)新體系特色鮮明，科技中介服務(wù)體系蓬勃發(fā)展。眾創(chuàng)空間、新型研發(fā)機構(gòu)等新型服務(wù)載體蓬勃涌現(xiàn)，向著專業(yè)化、細分化、鏈條化的方向發(fā)展。

加強產(chǎn)學(xué)研用深度結(jié)合，提升科技創(chuàng)新產(chǎn)出質(zhì)量和效率。中國著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，不斷完善科技成果評價體系，為科研人員松綁，確定產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新的體制機制，企業(yè)創(chuàng)新主體地位顯著增強。

完善科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，構(gòu)筑開放共享的科技創(chuàng)新平臺。中國從20世紀(jì)80年代初開始建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，走過了從無到有、從小到大、從學(xué)習(xí)跟蹤到自主創(chuàng)新的發(fā)展歷程，一批具有重大影響的大科學(xué)裝置相繼建成，總體水平基本進入國際先進行列。釋放人才資源創(chuàng)造智慧，建設(shè)龐大的高端科技人才隊伍。新中國成立時，專門從事科學(xué)研究工作的人員不足500人。新中國成立以來，教育事業(yè)取得巨大發(fā)展，2017年，普通高校畢業(yè)生人數(shù)達793.6萬人，博士畢業(yè)生5.8萬人，科技人力資源超過8000萬人，建立起世界上最大規(guī)模的教育體系。

中國的快速發(fā)展為各類人才提供了廣闊的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)舞臺。改革開放40年來，中國各類出國人數(shù)累計達到519.49萬人。2017年中國出國留學(xué)人數(shù)達60.84萬人，外國來華留學(xué)生達48.92萬人。高層次人才的引進力度加大，集聚效應(yīng)凸顯，吸引到一批高技能國際人才。

破除束縛科技創(chuàng)新障礙，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。新中國成立以來，從立法規(guī)范、政策制度、科技服務(wù)等多方面逐步破除束縛科技創(chuàng)新的障礙，逐步完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。以《科學(xué)技術(shù)進步法》為法治體系基礎(chǔ)，以大量的科技專門性法律和相關(guān)配套法律為主干，以國務(wù)院、各部委和地方科技法律法規(guī)和規(guī)章建設(shè)為運行保障，逐步形成中國特色完整系統(tǒng)科技法律體系。

加大引進來走出去力度，提高科技開放和國際合作水平。中國國際科技合作事業(yè)從封閉走向開放，從單向引進走向共同研發(fā)，從合作交流走向主動利用全球科技資源，科技開放和國際合作水平大幅提升。21世紀(jì)，經(jīng)濟全球化加速，科技合作國際化趨勢加強，中國積極推進開放式自主創(chuàng)新，不斷促進科技創(chuàng)新活動全球化和知識傳播。

通過多年艱苦奮斗，中國科技創(chuàng)新走過了一條極不平凡的道路。回顧中國科技創(chuàng)新走過的道路，我們既不能妄自菲薄，更不能妄自尊大。當(dāng)前，世界政治經(jīng)濟格局面臨深度調(diào)整，發(fā)展不穩(wěn)定、不確定因素增加，科技創(chuàng)新成為大國戰(zhàn)略博弈重要戰(zhàn)場。面對中華民族從富起來到強起來這一人類歷史上前所未有的歷史性飛躍，應(yīng)找準(zhǔn)科學(xué)和技術(shù)的“中國問題”，從國家全局和長遠發(fā)展利益出發(fā)，更加堅定改革的勇氣、智慧和定力，把握時代脈搏，應(yīng)對問題挑戰(zhàn)，走出一條符合規(guī)律和國情的科技創(chuàng)新康莊大道。