《條例》公開(kāi)發(fā)布之際，中央組織部負(fù)責(zé)人就《條例》的修訂和貫徹落實(shí)等問(wèn)題，回答了記者的提問(wèn)。

問(wèn)：請(qǐng)介紹一下《條例》修訂的背景？

答：1999年2月頒布實(shí)施的《條例》，作為黨的農(nóng)村基層組織建設(shè)的基本法規(guī)，為推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)、夯實(shí)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)提供了重要制度保證。近20年來(lái)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生很大變化，特別是黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革，在堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)農(nóng)村工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向農(nóng)村基層延伸上取得重大進(jìn)展，積累了重要經(jīng)驗(yàn)。黨的十九大對(duì)新時(shí)代黨的建設(shè)作出重大部署，明確提出以提升組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。對(duì)這些新形勢(shì)新任務(wù)新要求，《條例》已不能完全適應(yīng)，需要修訂完善。

問(wèn)：修訂后的《條例》有哪些特點(diǎn)？

答：修訂后的《條例》既體現(xiàn)方向性、原則性，又突出實(shí)踐性、針對(duì)性，有以下幾個(gè)顯著特點(diǎn)：一是貫徹黨中央最新精神和要求?！稐l例》以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，對(duì)黨的十九大報(bào)告、黨章關(guān)于堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，新時(shí)代黨的建設(shè)總要求、重大部署，習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于黨的建設(shè)特別是農(nóng)村黨建的一系列重要指示精神，全國(guó)組織工作會(huì)議精神和黨中央有關(guān)部署要求等，予以深入貫徹、充分體現(xiàn)。二是緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局。按照黨中央關(guān)于新時(shí)代“三農(nóng)”工作的重大決策部署，聚焦抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興，就農(nóng)村基層黨組織在組織黨員群眾完成中心任務(wù)中提升組織力、強(qiáng)化政治功能，在不斷增強(qiáng)群眾獲得感幸福感安全感中提高威信、提升影響，進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，提出明確要求。三是突出問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)一些農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化，帶頭人素質(zhì)不高、能力不強(qiáng)，黨員先鋒模范作用不明顯，農(nóng)村基層黨建主體責(zé)任不落實(shí)、保障不力等問(wèn)題，提出務(wù)實(shí)管用的措施辦法。四是汲取成功經(jīng)驗(yàn)。系統(tǒng)梳理各地抓農(nóng)村基層黨建的好經(jīng)驗(yàn)好做法，上升為制度性要求，用基層經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)基層實(shí)踐，增強(qiáng)工作的規(guī)范性、穩(wěn)定性。

問(wèn)：黨的十九大報(bào)告和黨章強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，請(qǐng)問(wèn)《條例》是如何體現(xiàn)和落實(shí)這一要求，保證農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位的？

答：習(xí)近平總書(shū)記指出，黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位，是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的根本保證?？傮w上看，黨的十八大以來(lái)，各地各單位對(duì)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)越來(lái)越重視，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不斷鞏固，為農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。同時(shí)也要看到，還有少數(shù)地方和單位對(duì)堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位、發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，認(rèn)識(shí)上存在偏差，實(shí)踐中沒(méi)有完全落地，導(dǎo)致有的農(nóng)村基層黨組織弱化、虛化、邊緣化。針對(duì)這些問(wèn)題，《條例》深入貫徹黨的十九大精神和黨章規(guī)定，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，鮮明提出堅(jiān)持農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖，并以此作為一條紅線貫穿始終，作出一系列規(guī)定，提出明確要求。

問(wèn)：黨中央作出打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大決策部署，請(qǐng)問(wèn)《條例》對(duì)農(nóng)村基層黨組織落實(shí)這些重大任務(wù)有哪些要求？

答：基層黨組織組織能力強(qiáng)不強(qiáng)，抓重大任務(wù)落實(shí)是試金石，也是磨刀石。當(dāng)前，農(nóng)村正在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，農(nóng)村基層黨組織就要在這些重大任務(wù)落實(shí)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用?！稐l例》堅(jiān)持組織路線服務(wù)政治路線的要求，著眼于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、推動(dòng)新時(shí)代鄉(xiāng)村全面振興，對(duì)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用提出了明確要求，集中體現(xiàn)在：農(nóng)村基層黨組織要認(rèn)真履行職責(zé)、抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的6項(xiàng)具體任務(wù)、帶領(lǐng)群眾全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)并鞏固發(fā)展脫貧攻堅(jiān)成果、因地制宜推動(dòng)發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)等方面。同時(shí)，《條例》明確要求農(nóng)村黨員要在社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)中發(fā)揮先鋒模范作用，帶頭投身鄉(xiāng)村振興，帶領(lǐng)群眾共同致富。各地各單位要推動(dòng)這些規(guī)定和要求落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，不斷提升農(nóng)村基層黨組織的組織力，將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾創(chuàng)造美好生活的生動(dòng)實(shí)踐。

問(wèn)：“鄉(xiāng)村治理”是《條例》新增寫(xiě)的一章，請(qǐng)問(wèn)有什么考慮，主要有哪些內(nèi)容？

答：《條例》增寫(xiě)“鄉(xiāng)村治理”一章，應(yīng)該說(shuō)是一個(gè)突破和亮點(diǎn)。一方面，鄉(xiāng)村治理是國(guó)家治理體系的重要組成部分，治理有效是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略二十字總要求之一，黨章規(guī)定街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的基層委員會(huì)和村、社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)的工作和基層社會(huì)治理，《條例》要體現(xiàn)和落實(shí)這些重大要求。另一方面，鄉(xiāng)村治理也是一個(gè)重大課題，究竟有哪些重點(diǎn)任務(wù)，有什么具體要求，農(nóng)村基層黨組織怎么加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，需要作出回答、提供指導(dǎo)?！稐l例》在系統(tǒng)梳理、總結(jié)提煉近年來(lái)各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村治理的目標(biāo)、機(jī)制、任務(wù)等提出明確要求。

問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)中央組織部對(duì)抓好《條例》的貫徹落實(shí)有什么具體部署？

答：黨中央在印發(fā)《條例》的通知中，對(duì)學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《條例》提出了明確要求，特別是縣鄉(xiāng)村黨組織要切實(shí)推動(dòng)《條例》落地見(jiàn)效。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，利用報(bào)紙、廣播、電視、手機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等媒介，通過(guò)集中學(xué)習(xí)、專題研討等方式，使各級(jí)黨組織和廣大黨員、干部深入領(lǐng)會(huì)《條例》精神，尤其要宣傳到每一個(gè)農(nóng)村黨支部，使其全面掌握《條例》內(nèi)容，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央部署要求上來(lái)，真正貫徹落實(shí)好《條例》。要組織開(kāi)展培訓(xùn)，把《條例》納入黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容和黨校（行政學(xué)院）教育課程，對(duì)縣鄉(xiāng)村黨組織書(shū)記進(jìn)行專題輪訓(xùn)，提高做農(nóng)村基層工作、抓農(nóng)村黨支部建設(shè)的本領(lǐng)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，及時(shí)解決《條例》貫徹落實(shí)中的有關(guān)問(wèn)題。中央組織部將舉辦學(xué)習(xí)貫徹《條例》示范培訓(xùn)班，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保各項(xiàng)規(guī)定得到貫徹執(zhí)行。