“紅色預(yù)征收”為軍運(yùn)會(huì)保駕護(hù)航

黃予洲 蔣順利 呂媛媛

在2019年世界軍人運(yùn)動(dòng)會(huì)的主場(chǎng)地武漢市東西湖區(qū)，筆者看到，為了運(yùn)動(dòng)會(huì)的順利召開、向世界展示中國(guó)良好形象，該區(qū)正在對(duì)一些危舊小區(qū)進(jìn)行征收建設(shè)。令人難以置信的是，有一支征收隊(duì)伍，竟在短短的4個(gè)月內(nèi)完成了對(duì)5個(gè)小區(qū)、1000多戶家庭的順利征收，且均為零上訪。

究竟是什么樣的全新思路，能讓這個(gè)被公認(rèn)為“哪里有拆遷哪里就有大量上訪”的“天下第一難”，如此受老百姓的歡迎？又是什么樣的“魔力”舉措，讓老百姓搬遷得如此欣悅神速？

這樣素質(zhì)高修養(yǎng)好的隊(duì)伍，我們以前沒見過

根據(jù)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，預(yù)征收是先就房屋征收決定和補(bǔ)償方案進(jìn)行公告，再順序開展調(diào)查登記、入戶評(píng)估、協(xié)商簽訂補(bǔ)償協(xié)議直至作出征收補(bǔ)償決定等的過程。

2011年，國(guó)務(wù)院頒發(fā)《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》。戰(zhàn)友集團(tuán)黨委書記、董事長(zhǎng)楊建橋，已經(jīng)在這個(gè)行業(yè)里摸爬滾打了6年，他敏銳而深刻地領(lǐng)會(huì)到從“拆遷”變?yōu)椤罢魇铡睂⒔o整個(gè)行業(yè)帶來巨大影響。

隨后，楊建橋在全國(guó)該行業(yè)中首次提出了“紅色預(yù)征收”的理念，“我們希望在征收過程中既能維護(hù)政府形象，也能讓百姓權(quán)益不受損失，從中體會(huì)到黨和政府讓百姓過上好日子的美好愿景。”

楊建橋本人是一名自謀職業(yè)的退役軍人，對(duì)軍人的感情深厚，對(duì)軍人的素質(zhì)堅(jiān)信。征收隊(duì)伍中，戰(zhàn)友集團(tuán)首先大量吸收退役的軍人。同時(shí)，他也是一名受黨教育多年的共產(chǎn)黨員，深知黨員的品行和素質(zhì)，因此集團(tuán)吸收了大量黨員到征收隊(duì)伍中。事實(shí)證明，“這兩類紅色人員特別能戰(zhàn)斗、特別能忍耐、特別能吃苦！”

筆者了解到，戰(zhàn)友集團(tuán)現(xiàn)有員工713人，其中退役軍人356名，黨員100余名。7名黨委委員中5名是當(dāng)過兵的;9名機(jī)關(guān)部長(zhǎng)中9人是黨員，7人是當(dāng)過兵的;每個(gè)征收項(xiàng)目成立的指揮部，中層以上的干部幾乎都是退役軍人和共產(chǎn)黨員，“從事這行15年、拆遷征收3萬(wàn)余戶，基本做到無上訪”。 當(dāng)?shù)乩习傩斩颊f：“這樣素質(zhì)高修養(yǎng)好的隊(duì)伍，我們以前沒見過！”

黨委建在指揮部上，支部建在項(xiàng)目部上

楊建橋認(rèn)為，征收工作是一項(xiàng)細(xì)致的群眾工作，也是一項(xiàng)不折不扣的思想政治工作，必須始終以黨建為引領(lǐng)。

結(jié)合實(shí)際，戰(zhàn)友集團(tuán)按照“三建三聯(lián)”模式構(gòu)建設(shè)置征收黨組織，“把黨委前移建在指揮部上，把支部配強(qiáng)建在項(xiàng)目部上，把小組編細(xì)建在征收組上”，做到黨組織與征收機(jī)構(gòu)聯(lián)建、支部黨務(wù)與征收業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)、職工黨員與普通員工聯(lián)管，形成每個(gè)項(xiàng)目部支部一名黨委委員協(xié)管、支部書記（副書記）主管的工作格局，發(fā)揮黨組織思想引領(lǐng)、組織引領(lǐng)、工作引領(lǐng)作用，努力營(yíng)造“抓黨建促征收”的濃厚氛圍。

“一個(gè)好的黨支部書記，能帶好一支隊(duì)伍、干出一番事業(yè)、惠及一片群眾?！睘榇_保紅色征收始終置于黨組織視線內(nèi)，戰(zhàn)友集團(tuán)在設(shè)立的5個(gè)項(xiàng)目部成立臨時(shí)黨支部，按照“政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作有魄力、群眾信得過”的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)各項(xiàng)目部黨支部書記。同時(shí)設(shè)置黨員示范崗、黨員先鋒崗等崗位，讓黨員在征收一線站排頭、當(dāng)先鋒、扛大旗，充分發(fā)揮每個(gè)黨員服務(wù)群眾、教育群眾、聯(lián)系群眾、團(tuán)結(jié)群眾的作用。在黨組織及黨員的感召下，每名員工也都形成一面旗幟，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危急關(guān)頭豁得出去。

由接訪到接受錦旗，紅色預(yù)征收這條路我們走對(duì)了

吳家山街是東西湖區(qū)委、區(qū)政府所在地，不到十平方公里的土地上集聚了5000多家商鋪、人口約20余萬(wàn)，是區(qū)的政治、文化、經(jīng)濟(jì)中心。近幾年來，吳家山街先后進(jìn)行了多個(gè)房屋征收項(xiàng)目，但是具體執(zhí)行起來卻并不簡(jiǎn)單，因?yàn)榘徇w涉及向居民提供安置房源等等一系列的問題。

2018年8月31日，吳家山街的?？诖?，最后一戶居民簽下了搬遷協(xié)議，歷時(shí)一個(gè)月的?？诖灏徇w工作正式結(jié)束。

吳家山街道辦事處分管副主任黃必順表示，積極推行“紅色預(yù)征收”模式，是房屋征收工作能夠順利開展的關(guān)鍵。

?？诖宸课萁詾樗椒?，大多建于上世紀(jì)八九十年代，共有自然戶205戶（不含外籍戶口），涉及房屋70棟。?？诖灏徇w項(xiàng)目相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，海口村的情況，可概括為四“多”：拆遷戶多、外來人口多、權(quán)屬糾紛多、遺留問題多。

由于該區(qū)域情況較復(fù)雜，在摸底階段，該項(xiàng)目部成立臨時(shí)黨支部，召集黨員骨干和退役軍人懇談，了解群眾需求，解說新政策，使這部分人成為群眾的代言人，也成為黨的政策宣傳員。

70歲的老黨員鄭秀英大媽在海口村居住幾十年了，耳聞目睹舊城改造房屋拆遷現(xiàn)象不下10起，唯獨(dú)對(duì)這次家門口的征收印象尤為親切。她說：“和其他拆遷隊(duì)不同的是，他們佩帶著黨徽?！?/p>

正式啟動(dòng)搬遷簽約活動(dòng)當(dāng)天，鄭秀英一大早就趕到活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，第一個(gè)簽下搬遷協(xié)議：“不但我簽了，我兩個(gè)在外打工的兒子也簽了搬遷協(xié)議，我們期待回來的那一天，住上新房?！?/p>

吳家山街道辦事處黨工委書記黃勇說，此前吳家山地區(qū)上訪率居高不下，其中80%以上都是涉及到房屋征收的上訪。?？诖逡粋€(gè)月內(nèi)205戶居民全部完成簽約，無一家上訪，收到群眾贈(zèng)送錦旗25面，創(chuàng)造了全區(qū)搬遷歷史紀(jì)錄，為東西湖區(qū)征收工作樹立了標(biāo)桿，“由原來的接訪到現(xiàn)在接受錦旗，紅色預(yù)征收這條路我們走對(duì)了！ ”

編后

“紅色預(yù)征收”工程，是一個(gè)讓征收成為黨和人民群眾血肉相連的過程，成為老百姓利益不受損失的過程，成為國(guó)家和政府在人民心中樹起形象的過程。這項(xiàng)將黨和人民群眾密切聯(lián)系在一起，把老百姓的利益放在首位，法制健全的理念，必將在全國(guó)的房屋征收業(yè)界掀起一股紅色旋風(fēng)。