椰格
最近,特朗普與丹麥的關(guān)系顯得有些微妙。
美國總統(tǒng)公開表示,丹麥總理是一位“很棒的女性”,而身材高挑的丹麥?zhǔn)紫喔ダ诐衫锟松脖硎?,美國是丹麥最密切的盟友之一。一波商業(yè)互吹,幾乎要讓人相信美國和丹麥之間毫無矛盾,關(guān)系鐵得不行了。
但這只是為了彌補(bǔ)此前出現(xiàn)的關(guān)系裂痕。8月中旬,就有消息露出,特朗普多次咨詢自己的顧問是不是能買下丹麥的自治領(lǐng)格陵蘭島。后來他自己也證實(shí)了這個(gè)意向,引發(fā)了丹麥和格陵蘭政府的騷動(dòng),大批他的想法“荒謬”。特朗普還因此推遲了對(duì)丹麥的國事訪問。
出售領(lǐng)土這種事,就算是破產(chǎn)國家也干不出來,但格陵蘭微妙的地緣價(jià)值引起美國總統(tǒng)的浮想,倒并不出人意料。歷史上美國還真成功購買過土地。格陵蘭島是北美大陸與歐亞大陸之間的重要橋梁,離得近了,看得久了,也就容易想入非非。
丹麥版“一國兩制”
格陵蘭孤懸于歐洲大陸之外,是世界上最大的島嶼(因?yàn)槟蠘O和澳大利亞是洲)。這座島有4/5在北極圈之內(nèi),北部常年冰雪封凍,有經(jīng)濟(jì)和居住價(jià)值的,只有南部的一小部分領(lǐng)土。這是一個(gè)天寒地凍的世界,格陵蘭島相當(dāng)于北極圈的小南極洲了。
這里生活著5萬多因紐特原住民,還有少量的丹麥人。這些丹麥人大多是派駐當(dāng)?shù)氐墓賳T和軍人,負(fù)責(zé)彰顯丹麥王室對(duì)格陵蘭行使的主權(quán)。因?yàn)楦窳晏m,是丹麥的領(lǐng)土。
格陵蘭的因紐特人占到了八成以上(包含混血),所以在這里你仿佛能看到更多的“亞洲面孔”。
不過格陵蘭的地位顯然不同于一般的領(lǐng)土,它具有高度的自治權(quán)。他們擁有自己的議會(huì)和政府,甚至能越過丹麥進(jìn)行一些國際級(jí)別的發(fā)聲,也能選擇自己的貿(mào)易伙伴而不用看哥本哈根的臉色。說起來復(fù)雜,但如果形容為丹麥版的“一國兩制”,也許會(huì)好理解一些。
格陵蘭能擁有如此崇高的自治地位,當(dāng)然和歷史沿革有關(guān)。這座島嶼據(jù)稱最早是由冰島和挪威的先民開發(fā),歷史上還被葡萄牙人開發(fā)過一次,而在近代極為強(qiáng)盛的丹麥王國則通過復(fù)雜的聯(lián)盟和王室繼承手段得到了格陵蘭,并由此成為丹麥王國的一部分。
不過由于主權(quán)移交時(shí)條約的一些后遺癥,丹麥沒有完全獲得格陵蘭的控制權(quán)。島上的居民有依法公投是否追隨丹麥王室的權(quán)力,在立法和行政上也獲得了諸多特權(quán)。
其實(shí)格陵蘭包括“較大”的城市在內(nèi),大部分定居點(diǎn)都仿佛遺世獨(dú)立的孤島,這是一塊天生的自由土地,想管也很困難。而在當(dāng)代的地緣格局來看,丹麥國小民弱,距離格陵蘭最近也有2000多公里的距離,確實(shí)也無法對(duì)其施以有效的控制。格陵蘭超然于丹麥本土的特殊地位,正是讓特朗普想入非非的原因。當(dāng)然,這不是特朗普一個(gè)人的想象,美國人甚至在二戰(zhàn)期間還成功過一次。二戰(zhàn)爆發(fā)之前,歐洲的意識(shí)形態(tài)主流還并非如今天一般崇尚多元和互相尊重。有效控制更多領(lǐng)土,仍然是歐洲國家從帝國時(shí)代繼承的治國理念。在法定主權(quán)的背書下,丹麥對(duì)格陵蘭實(shí)施異常嚴(yán)苛的控制。沒有來自哥本哈根的首肯,格陵蘭不能與任何第三方聯(lián)絡(luò)。
然而納粹德國的崛起打破了丹麥本土和格陵蘭之間微妙的平衡。
1940年4月,德國悍然越過北部邊界,丹麥軍隊(duì)幾乎沒有怎么抵抗就丟掉了王宮,國王克里斯蒂安十世被俘后投降。盡管不甘亡國的老國王保住了王位,并不斷支持地下抵抗運(yùn)動(dòng),但丹麥政府還是被大規(guī)模清理,變成了親納粹的傀儡政府。拒絕出逃的國王仍然每天在哥本哈根巡游,時(shí)刻提醒人民自己丹麥人的身份。
宗主國都被德國吞并,政府也失去了合法性,遠(yuǎn)在千里之外的格陵蘭島上也暗流涌動(dòng)。他們?cè)案窳晏m基本法”中的條款宣布自治,拒絕臣服于納粹政權(quán),抵抗來自丹麥的任何傀儡指令。格陵蘭想要在混亂的時(shí)勢(shì)中保持自主的中立。
但這樣的獨(dú)立畢竟威力有限。德國在侵略丹麥后很快就控制了距離更近的挪威,如果不盡早找到一個(gè)有能力保護(hù)自己的大國,格陵蘭的自治很快也會(huì)成為一紙空文。
一場美國、加拿大、英國在冰雪島嶼上的競逐,就這樣開始了。雖然格陵蘭島不是綠色的,但突然多出這么一塊“無主之地”,誰不愛呢?
曾經(jīng)的新老板美國
第一個(gè)出場的國家是加拿大。
同為北極國家,加拿大一直與挪威過從甚密,希望能真正控制歐洲到美洲的北冰洋海域。在挪威淪陷之后,加拿大轉(zhuǎn)而支持挪威地下抵抗組織“自由挪威部隊(duì)”,并將一部分挪威游擊隊(duì)轉(zhuǎn)移到了格陵蘭島上保存實(shí)力。
然而格陵蘭人并不歡迎這些新人。這是因?yàn)樵诟窳晏m主權(quán)向丹麥轉(zhuǎn)交的過程中,國際法庭做出了不利于挪威的判決,挪威人一直都不服這個(gè)結(jié)果,始終對(duì)格陵蘭部分地區(qū)有強(qiáng)烈的控制欲。如果在加拿大支持下的挪威軍隊(duì)在格陵蘭站穩(wěn)了腳跟,那么格陵蘭會(huì)陷入更復(fù)雜的北歐地緣斗爭中,他們并不希望看到這個(gè)局面的出現(xiàn)。
格陵蘭島上的城市和定居點(diǎn)相當(dāng)分散,單個(gè)城市人口又很少,如果有不同勢(shì)力進(jìn)駐,可能會(huì)永久性地撕裂這個(gè)島嶼。
第二個(gè)出場的是英國人。
他們對(duì)格陵蘭的期待,倒不是出于對(duì)北冰洋的控制,而是想要格陵蘭島上的特殊礦產(chǎn)——冰晶石。格陵蘭西海岸的伊維圖特是其主要產(chǎn)地。冰晶石是一種含鋁的礦石,能夠精煉英國戰(zhàn)斗機(jī)機(jī)翼上急需的硬鋁。此時(shí)的英國政府已經(jīng)明白,與德國的最后決戰(zhàn)不可避免,而且一定會(huì)在海洋和太空展開,如何快速大規(guī)模獲得軍工原料,對(duì)資源匱乏的不列顛人來說是個(gè)頭疼的難題。
格陵蘭人同樣不喜歡這樣的宗主。他們的戰(zhàn)爭和掠奪意圖太明顯,而且在納粹德國摧枯拉朽侵占?xì)W洲各國之后,英國很可能自身難保,沒有余力保衛(wèi)格陵蘭。
當(dāng)時(shí)的英國確實(shí)危如累卵,相比格陵蘭,最需要的還是美國,所以最后出場的美國人,在格陵蘭得到了真正的好處。
事情的推動(dòng)者,是當(dāng)時(shí)的丹麥駐美國大使亨利克·考夫曼(Henrik Kauffmann)。在丹麥淪陷之后,這位大使被哥本哈根取消了權(quán)限,但反對(duì)納粹的美國和脫離丹麥的格陵蘭人仍然承認(rèn)他對(duì)丹麥合法政府的代表性。
格陵蘭自治政府討論后決定,推舉考夫曼作為格陵蘭駐美國代表,請(qǐng)他與美國國務(wù)院斡旋,看看美國人能對(duì)保護(hù)格陵蘭給出什么條件。美國的態(tài)度也很明確,只要格陵蘭為美國提供艦船的優(yōu)先通行權(quán)、冰晶石的優(yōu)先進(jìn)口權(quán),就可以得到美國的保護(hù),在戰(zhàn)爭中保持獨(dú)立。
而此時(shí)的美國尚未對(duì)軸心國宣戰(zhàn),是世界上最大的中立國家,又有強(qiáng)盛的常備武力,顯然是最優(yōu)選擇。因此1940年5月初,丹麥本土淪陷還不到一個(gè)月時(shí),美國成為格陵蘭的非正式宗主國。
然而得了便宜的美國人還是有些擔(dān)心加拿大和英國的反應(yīng),因此在軍事上賣了個(gè)乖,找了15名海岸警衛(wèi)隊(duì)員“自愿退伍”,受雇成為格陵蘭礦場的保安。美國政府則暗中為他們提供了8挺機(jī)槍、50條步槍和數(shù)千發(fā)子彈,作為美軍先遣隊(duì)進(jìn)入格陵蘭。
美國還在格陵蘭首府努克建立了一個(gè)臨時(shí)領(lǐng)事館,負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)格陵蘭和美國本土之間的關(guān)系。后來這個(gè)臨時(shí)領(lǐng)事館還被升級(jí)為正式的外交機(jī)構(gòu),同時(shí)還允許加拿大領(lǐng)事在此辦公。
保護(hù)協(xié)議達(dá)成、外交關(guān)系升級(jí)、軍隊(duì)持槍駐島,美國對(duì)格陵蘭的控制已經(jīng)在事實(shí)上形成了。
美國總統(tǒng)的小心思
在此后的戰(zhàn)爭過程中,美國對(duì)格陵蘭的控制不斷加深,甚至建立了美國最北的海外軍事基地——美國最北的拓樂空軍基地。
而隨著珍珠港偷襲之后美國對(duì)軸心國宣戰(zhàn),在外交上追隨美國的格陵蘭也加入了戰(zhàn)爭。他們剿滅了納粹德國在島上偷偷修建的4座氣象站,還直接與德國軍事部隊(duì)交火。
這對(duì)于盟軍贏得北大西洋控制權(quán)是很重要的,因?yàn)樵诟窳晏m設(shè)立的氣象站,能有效檢測(cè)北半球高緯度地區(qū)的氣候變化,為船只進(jìn)出提供便利。而沒有格陵蘭氣象信息的一方,在當(dāng)時(shí)沒有氣象衛(wèi)星的技術(shù)條件下,就只能碰運(yùn)氣了。
當(dāng)時(shí)納粹如果搞出了氣象控制科技就可怕了,閃電空襲紐約也不是沒可能。
1945年5月,德國投降,二戰(zhàn)的歐洲部分結(jié)束,丹麥光復(fù)。格陵蘭人也沒有留戀美國的保護(hù),臨時(shí)政府很快放棄了緊急權(quán)力,向哥本哈根效忠,并慶祝丹麥的勝利。而居中斡旋的考夫曼大使也被取消了叛國罪指控,回到了家鄉(xiāng)。
不過美國駐格陵蘭領(lǐng)事館并沒有因此取消,在二戰(zhàn)勝利后還存在了10多年,與美國保持著半獨(dú)立而良好的外交關(guān)系。
這可能是特朗普覺得格陵蘭地位特殊,可以出錢買下來的原因之一。而二戰(zhàn)后主導(dǎo)了歐洲重建的美國總統(tǒng)杜魯門,也曾有過類似的錯(cuò)覺。1946年,杜魯門甚至也真的向丹麥詢價(jià),問二戰(zhàn)期間跟了美國好幾年的格陵蘭怎么賣。
結(jié)果也遭到了丹麥政府和格陵蘭人民的嚴(yán)詞拒絕。要知道當(dāng)時(shí)歐洲百廢待興,西北歐的經(jīng)濟(jì)話語權(quán)牢牢掌握在美國人的手中,后來更有馬歇爾計(jì)劃這樣的“慈善”資金注入,盡管馬歇爾計(jì)劃中丹麥分到的錢比瑞典、挪威都多,但丹麥都不給美國人這個(gè)面子,就更別提四處得罪歐洲盟友,還用關(guān)稅大棒嚇唬歐盟的特朗普時(shí)代了。
不過事出必有因,今天的特朗普舊事重提,已經(jīng)不完全是因?yàn)槎?zhàn)時(shí)期的歷史錯(cuò)覺了。他對(duì)格陵蘭的興趣,有著充足的國家利益考量。
隨著全球氣候變化,格陵蘭島上北極圈內(nèi)的冰蓋有望解凍。這在生態(tài)上令人遺憾,但對(duì)地方經(jīng)濟(jì)卻是個(gè)利好。陸上冰層融化以后,格陵蘭島上豐富的礦產(chǎn)資源將會(huì)暴露,更易于開采。
除了礦產(chǎn),全球變暖也會(huì)讓可用土地增加,意味著格陵蘭島以后能裝下更多的人口?
這一次,特朗普感興趣的并非用于煉鋁的冰晶石——它在上世紀(jì)80年代已經(jīng)商業(yè)滅絕了——真正吸引美國人的是島上的稀土資源。格陵蘭的冰層下,隱藏著尚無法商業(yè)開采的銀、鎳、鉑、銅、鉬、鐵、鈮、鉭、鈾,此前中國一直是最積極的協(xié)助勘探國。
另外,格陵蘭領(lǐng)海上的冰層融化之后,跨越歐亞大陸與北美的北極航線也有望開通。由于地球的弧狀造型,這會(huì)是連接兩地最短的航線。誰能控制格陵蘭,誰就能控制這條航線的中間咽喉。
中國又是這條航線最積極的推動(dòng)者之一。
在中國發(fā)布的北極航線白皮書中,中國被定義為“近北極國家”,有理由參與開發(fā)北極航線。
而對(duì)北極海域更敏感的美國和加拿大自然不愿意看到臥榻之側(cè)的東方身影,希望通過對(duì)歐洲施壓阻止中國前進(jìn)的腳步,并從北極獲得更多利益。
2013年,歐盟曾敦促格陵蘭減少與中國的合作??筛窳晏m并非歐盟成員,沒有理睬歐盟的意見,仍然在與中國合作。
特朗普情急之下說出要買格陵蘭的話,也是情理之中。
但賣是不可能賣的,畢竟北極國家都在等著崛起。