2018年12月19日至21日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。

會議總結(jié)2018年經(jīng)濟工作，對當前及今后一個時期經(jīng)濟形勢作出重大判斷、對做好經(jīng)濟工作作出精準部署。

2018年注定是中國發(fā)展進程中極不平凡的一年。在全面貫徹黨的十九大精神的開局之年，面對復(fù)雜嚴峻的外部環(huán)境和經(jīng)濟下行的內(nèi)部壓力，中國宏觀調(diào)控目標較好完成，三大攻堅戰(zhàn)開局良好，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，改革開放力度加大，穩(wěn)妥應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦，人民生活持續(xù)改善，保持了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，朝著實現(xiàn)全面建成小康社會的目標邁出了新的步伐。

做好新形勢下經(jīng)濟工作

會議指出，一年來，我們在實踐中深化了對做好新形勢下經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識——

● 必須堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用；

● 必須從長期大勢認識當前形勢，認清我國長期向好發(fā)展前景；

● 必須精準把握宏觀調(diào)控的度，主動預(yù)調(diào)微調(diào)、強化政策協(xié)同；

● 必須及時回應(yīng)社會關(guān)切，有針對性主動引導(dǎo)市場預(yù)期；

● 必須充分調(diào)動各方面積極性，形成全局工作強大合力。

會議強調(diào)，在充分肯定成績的同時，要看到經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴峻，經(jīng)濟面臨下行壓力。這些問題是前進中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。要增強憂患意識，抓住主要矛盾，有針對性地加以解決。

會議指出，中國發(fā)展仍處于并將長期處于重要戰(zhàn)略機遇期。世界面臨百年未有之大變局，變局中危和機同生并存，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇。要善于化危為機、轉(zhuǎn)危為安，緊扣重要戰(zhàn)略機遇新內(nèi)涵，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，提升科技創(chuàng)新能力，深化改革開放，加快綠色發(fā)展，參與全球經(jīng)濟治理體系變革，變壓力為加快推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力。

為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，做好經(jīng)濟工作至關(guān)重要。會議強調(diào)，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，著力激發(fā)微觀主體活力，創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險工作，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，進一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

會議指出，宏觀政策要強化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求；積極的財政政策要加力提效，實施更大規(guī)模的減稅降費，較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模；穩(wěn)健的貨幣政策要松緊適度，保持流動性合理充裕，改善貨幣政策傳導(dǎo)機制，提高直接融資比重，解決好民營企業(yè)和小微企業(yè)融資難融資貴問題。結(jié)構(gòu)性政策要強化體制機制建設(shè)，堅持向改革要動力，深化國資國企、財稅金融、土地、市場準入、社會管理等領(lǐng)域改革，強化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，創(chuàng)造公平競爭的制度環(huán)境，鼓勵中小企業(yè)加快成長。社會政策要強化兜底保障功能，實施就業(yè)優(yōu)先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務(wù)之中。

會議認為，中國經(jīng)濟運行主要矛盾仍然是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性的，必須堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動搖，更多采取改革的辦法，更多運用市場化、法治化手段，在“鞏固、增強、提升、暢通”八個字上下功夫。要鞏固“三去一降一補”成果，推動更多產(chǎn)能過剩行業(yè)加快出清，降低全社會各類營商成本，加大基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域補短板力度。要增強微觀主體活力，發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性，建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境，促進正向激勵和優(yōu)勝劣汰，發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。要提升產(chǎn)業(yè)鏈水平，注重利用技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)模效應(yīng)形成新的競爭優(yōu)勢，培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。要暢通國民經(jīng)濟循環(huán)，加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系，提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟能力，形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體、經(jīng)濟增長和就業(yè)擴大、金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。

針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役

會議指出，2018年三大攻堅戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷，2019年要針對突出問題，打好重點戰(zhàn)役。打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，要堅持結(jié)構(gòu)性去杠桿的基本思路，防范金融市場異常波動和共振，穩(wěn)妥處理地方政府債務(wù)風險，做到堅定、可控、有序、適度。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，要一鼓作氣，重點解決好實現(xiàn)“兩不愁三保障”面臨的突出問題，加大“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體脫貧攻堅力度，減少和防止貧困人口返貧，研究解決那些收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持等新問題。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，要堅守陣地、鞏固成果，聚焦做好打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)等工作，加大工作和投入力度，同時要統(tǒng)籌兼顧，避免處置措施簡單粗暴。要增強服務(wù)意識，幫助企業(yè)制定環(huán)境治理解決方案。

會議強調(diào)，中國發(fā)展擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變。

強大的國內(nèi)市場是發(fā)展?jié)摿λ?/p>

“中國要實施更大規(guī)模的減稅降費”“2019年中國將進一步擴大開放”“中國提出明年抓好加快經(jīng)濟體制改革等七大任務(wù)”……中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容一經(jīng)公布，便受到專家學者及海外媒體的關(guān)注。2018年由于特殊的國內(nèi)外形勢，尤其是中美貿(mào)易摩擦帶來的不確定性增多，世界經(jīng)濟下行壓力加大，中國宏觀經(jīng)濟政策的動向尤其被外界看重。

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，世界面臨百年未有的大變局，這給中華民族偉大復(fù)興帶來重大機遇，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的新機遇、提升科技創(chuàng)新能力的新機遇、深化改革開放的新機遇、綠色發(fā)展的新機遇、參與全球經(jīng)濟政治體系變革的新機遇。

華夏新供給經(jīng)濟學研究院首席經(jīng)濟學家賈康表示，中央經(jīng)濟工作會議的內(nèi)容契合目前所面臨的錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外變局和諸多不確定性，給出2019年中國經(jīng)濟政策的基本思路和脈絡(luò)重點，起到了穩(wěn)定預(yù)期、提振信心的作用。

“中國發(fā)出信號，要為經(jīng)濟提供更多支持?！狈ㄐ律绫硎?，中央經(jīng)濟工作會議還強調(diào)，進一步開放中國的經(jīng)濟，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，并推進中美經(jīng)貿(mào)磋商。報道稱，推動全方位對外開放是2019年七大重點工作任務(wù)之一。中國將采取措施放寬市場準入，保護外商的合法權(quán)益特別是知識產(chǎn)權(quán)，允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇氋Y經(jīng)營。

強大的國內(nèi)市場正是中國發(fā)展的巨大潛力所在。新加坡《聯(lián)合早報》報道稱，即使2019年中國“經(jīng)濟下行壓力有所加大”，也只是外部沖擊所致，只要中美貿(mào)易戰(zhàn)不利影響不惡化投資者和消費者信心，持續(xù)時間可控，中國經(jīng)濟潛在增長率不會出現(xiàn)大幅度下滑。政府只要穩(wěn)定好投資者、消費者包括民企的信心，中國經(jīng)濟增長率依然有望保持在7%左右的水平。

英國《金融時報》網(wǎng)站發(fā)表文章表示，2019年，從全球看中國，雖然中國經(jīng)濟壓力延續(xù)，但是在全球復(fù)蘇踟躕、危機回潮的大背景下，中國依然具有一定的比較優(yōu)勢。無論是基于歷史眼光還是全球視野，中國經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量預(yù)計仍將保持在上升通道。