宋春丹

2018年12月18日，在慶祝改革開放40周年大會上，杜潤生被授予“改革先鋒”稱號，并獲評“農(nóng)村改革的重要推動者”。

杜潤生，原中共中央農(nóng)村政策研究室和國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心主任，從1982年到1986年參與主持起草五個“中央一號文件”，確立了“包產(chǎn)到戶”的合法性，被譽為中國農(nóng)村改革的“總參謀長”。

1979年2月，剛剛成立的國家農(nóng)業(yè)委員會正式開始辦公，王任重為主任，杜潤生是三個副主任中排名最后的一個（后又增加了兩個）。

杜潤生畢業(yè)于北平師范大學(xué)文史系，在中華人民共和國成立之初領(lǐng)導(dǎo)了中南新解放區(qū)的土改運動，提出給農(nóng)民“四大自由”——商品交換的自由、借貸自由、雇工自由和租佃關(guān)系的自由。在農(nóng)業(yè)合作化運動中，中央農(nóng)村工作部部長鄧子恢和秘書長杜潤生都主張不要冒進(jìn)，堅持自愿原則，受到毛澤東批評，被指責(zé)為“像一個小腳女人”。

杜潤生被趕出農(nóng)村工作部門，調(diào)到中國科學(xué)院擔(dān)任黨組副書記兼秘書長。對于自己66歲重新出山、回歸農(nóng)口，風(fēng)向雖變，但矛盾依然尖銳。其中，是否實行“包產(chǎn)到戶”是爭議的焦點。

1979年3月初國家農(nóng)委召開的七省三縣農(nóng)口負(fù)責(zé)人座談會，是矛盾的一次爆發(fā)。會上，安徽農(nóng)委副主任周曰禮極力主張包產(chǎn)到戶，湖南農(nóng)委主任等跟他激烈爭論，差點拍桌子動手。杜潤生除了偶爾插話，基本沒講什么。

為了準(zhǔn)備會議紀(jì)要，杜潤生一天晚上召集劉堪等幾名農(nóng)研室工作人員開會，并著重交代，對包產(chǎn)到戶要有個“說法”。

兩小時后，初稿擬出。明確規(guī)定“不許分田單干”，初稿回避了包產(chǎn)到戶的問題，兩種意見都講，請中央定奪。

杜潤生對此并不滿意。沉默近半小時后，他提到座談會上有人發(fā)言說，貴州山區(qū)一些住在大山頂上的苗族農(nóng)民、西北山區(qū)住在遠(yuǎn)離生產(chǎn)隊的“吊山莊”上的一些村民從不參加集體勞動，自種自收，每年向生產(chǎn)隊交些玉米即可，提議在“孤門獨戶”上做文章。

向中央?yún)R報時，這一表述順利獲得了通過，并被寫進(jìn)入會議《紀(jì)要》。1979年4月，中央批轉(zhuǎn)該會議《紀(jì)要》，這是中央文件中第一次允許在特殊地區(qū)實行包產(chǎn)到戶。

受黨中央、國務(wù)院委托，杜潤生每年主持召開一次全國農(nóng)村工作會議，就農(nóng)村工作起草一份戰(zhàn)略性的“一號文件”。

杜潤生喜歡組織各種座談會。會上交鋒激烈，有時甚至像在吵架。杜潤生自己很少講話，尤其不做結(jié)論性發(fā)言，通常是聽完贊成一方意見后會說出幾條“擔(dān)憂”來，聽完反對一方意見后又會講出幾條“問題”來。

他主張“道并行而不悖”，見仁見智，相互容納。他說，千萬不要固化對事物最初的認(rèn)識，那往往是錯誤的，一定要在聽取不同意見中進(jìn)行修正。

翁永曦回憶，杜潤生強調(diào)“反方向推敲”。一位農(nóng)業(yè)部副部長堅決反對包產(chǎn)到戶，但每次開會討論中央文件代擬稿時，杜潤生一定會請他參與討論。翁永曦感到疑惑，杜潤生告訴他，任何贊同意見都一定會有瑕疵，任何反對意見也一定會有某種合理成分，要最大限度地集思廣益，才能形成合力。

杜潤生極為敏銳，善于接受新鮮事物，對改革中出現(xiàn)的新詞匯新說法都能運用自如。翁永曦說，他善于提出中性詞匯，來凝聚黨內(nèi)外共識，是化繁為簡的高手。

杜潤生認(rèn)為，農(nóng)村改革最大的阻力是意識形態(tài)，實際上只要熟悉農(nóng)村的人都知道包產(chǎn)到戶是有用的，關(guān)鍵是要說服各級領(lǐng)導(dǎo)干部。

1986年冬，正在施工的京西賓館新樓搭著腳手架。杜潤生指著腳手架對劉堪說，雖然新的農(nóng)村經(jīng)濟體制還沒有完善，也不能說運行機制已經(jīng)完備，但已經(jīng)有了新的框架。他們都覺得，用“一號文件”來專門針對農(nóng)村工作發(fā)文這個形式可以告一段落了，因為政策性、號召性的語言在這個階段已起不到思想解放初期那么大的作用了，今后需要的是專業(yè)性、操作性的文件，甚至專門的法律法令。

這五個中央一號文件下發(fā)后，杜潤生做了20多場輔導(dǎo)報告。萬里說，農(nóng)村改革中的理論問題，找杜潤生可以講明白。

杜潤生講話只說大白話，從來不念稿子，只有個提綱。如果是重要報告，會自己寫草稿，從不讓人代筆。

他的講話極具說服力，根據(jù)錄音整理出來，不用刪改就是一篇好文章。

杜潤生用人可謂不拘一格。翁永曦說，他對年輕人的重用程度在當(dāng)時所有中央部委里都絕無僅有。

1979年10月的一天，剛分配到《中國農(nóng)民報》做見習(xí)記者的翁永曦奉命將社論清樣送到國家農(nóng)委，請杜潤生審稿。正在看文件的杜潤生說：“小伙子，我沒見過你啊?！蔽逃狸卣f，自己剛來報社工作?！霸瓉砀陕锏模俊薄稗r(nóng)村插隊，八年整，十年頭?！?/p>

杜潤生讓他說說體會。他說：“農(nóng)村太窮，農(nóng)民太苦，我覺得國家農(nóng)業(yè)政策應(yīng)該建立在務(wù)農(nóng)有利可圖的基礎(chǔ)上?！倍艥櫳鷨査€有沒有第二條，他說：“有，我從小受到的教育是‘大河有水小河滿’。到農(nóng)村后才發(fā)現(xiàn)，其實只能是‘小河有水大河滿’?！?/p>

這次對話不到五分鐘就結(jié)束了。一周后，翁永曦收到調(diào)令，去國家農(nóng)委工作。32歲的他，與39歲的段應(yīng)碧，都成了農(nóng)委里的“小字輩”。

1980年春季的一天，杜潤生把翁永曦叫到辦公室說：“上午到（姚）依林同志那里開會，中央決定今后十年對農(nóng)業(yè)投資1500億，讓農(nóng)委拿個方案，你去考慮一下?！蔽逃狸禺?dāng)時是一個月工資只有46元的普通科員，剛到農(nóng)委工作幾個月，對杜潤生的重用感到十分意外。

1982年，國家農(nóng)業(yè)委員會撤銷，成立了中共中央書記處農(nóng)村政策研究室（1988年改稱中共中央農(nóng)村政策研究室）和中國農(nóng)村發(fā)展研究中心（1985年改稱國務(wù)院農(nóng)村發(fā)展研究中心），兩個機構(gòu)、一套人馬，杜潤生擔(dān)任主任。因為辦公地點在北京市西黃城根南街9號，“九號院”就成了農(nóng)研室的代稱。

翁永曦說，九號院的一個“怪現(xiàn)象”是允許大膽議論。當(dāng)時，九號院有“三允許”的不成文規(guī)矩：允許研究課題與當(dāng)前中央政策研究的重心不一致、允許研究的結(jié)論與中央的口徑不一致、允許在研究成果未被中央采納時保留個人意見。杜潤生要求大家把工作做活，還為機關(guān)調(diào)研工作定了一條：除經(jīng)中央正面定了的問題外，可以自由發(fā)表意見，說錯了也不要緊，思想要自由點、解放點。

杜潤生對自己70年的工作經(jīng)歷做了總結(jié)：“第一條，苦勞多，功勞少;第二條，右傾的時候多，‘左傾’的時候少?！彼f，自己還有兩個愿望：一是再轉(zhuǎn)移兩億農(nóng)村勞動力到城鎮(zhèn)去，二是要讓農(nóng)民組織起來。也許自己來不及看到了，有些任務(wù)要交給下一代。

在他的倡議下，設(shè)立了農(nóng)村發(fā)展研究專項基金，評審并頒發(fā)“中國農(nóng)村發(fā)展研究獎”，對在農(nóng)村政策研究、理論研究、調(diào)查研究、方法研究等方面有突出貢獻(xiàn)的優(yōu)秀作品進(jìn)行獎勵。2004年12月，首屆“中國農(nóng)村發(fā)展研究獎”頒獎大會在人民大會堂舉行，杜潤生出席并頒獎。這是他晚年最感欣慰的事。

2015年10月9日，102歲的杜潤生在北京逝世。翁永曦送上挽聯(lián)：兼收并蓄，有辦法使歧見趨一致;德高望重，無山頭卻門生遍九州。

（摘自《中國新聞周刊》）