曾穎

摘 要：本文結(jié)合武警部隊遂行多樣化任務(wù)的社會化保障發(fā)展現(xiàn)狀，指出目前存在的問題，并提出合理化建議，對武警部隊遂行多樣化任務(wù)的社會化保障的改革具有較強的實際意義。

關(guān)鍵詞：遂行多樣化任務(wù) 后勤 社會化保障 對策

要實現(xiàn)富國與強軍、發(fā)展和安全相協(xié)調(diào)統(tǒng)一，形成軍民融合的深度發(fā)展，推進社會化保障的進一步實施。武警部隊后勤是鏈接國防與經(jīng)濟建設(shè)的紐帶橋梁，實施武警部隊后勤的社會化保障是推進軍民融合的重要途徑，對加強武警部隊質(zhì)量建設(shè)具有重要的意義。

一、武警部隊后勤社會化保障的涵義

武警部隊后勤社會化保障，就是把原本由武警部隊后勤系統(tǒng)所承擔的一部分內(nèi)容轉(zhuǎn)移給社會，充分利用社會優(yōu)勢資源，依靠現(xiàn)有市場經(jīng)濟體制完成武警部隊后勤保障任務(wù)。其根本任務(wù)和目標在于利用市場資源，優(yōu)化資源配置，將社會應(yīng)該辦并且可以辦的各項職能轉(zhuǎn)交至社會辦，從而減輕部隊壓力，專注于戰(zhàn)斗力生成和發(fā)揮，走上強軍興軍的道路，為建設(shè)一支新時期人民軍隊打下強有力的基礎(chǔ)。

二、武警部隊遂行多樣化任務(wù)過程中后勤保障存在問題

（一）醫(yī)療保障不能緊跟到位，藥品及試劑補充難度大

在武警部隊遂行多樣化任務(wù)過程當中，會出現(xiàn)一定情況的戰(zhàn)斗減員。在武警部隊改革之后，武警部隊職能進一步擴大，情況的多樣性、環(huán)境的多變性以及任務(wù)的復(fù)雜性都隨之提高。

首先，部隊在遂行任務(wù)過程當中會有突發(fā)情況發(fā)生，任務(wù)點可能距營區(qū)有著一定的路程，隨隊的醫(yī)護人員并不是全部前往任務(wù)現(xiàn)場，這在一定程度上造成了部分專業(yè)或診療模塊力量的缺失和不足。專業(yè)性的不足診療的不全面會給“對癥下藥”造成一定困難，影響戰(zhàn)士的治療和恢復(fù)水平;

其次，武警部隊執(zhí)行任務(wù)的時間跨度、地域跨度隨著改革的深入不斷增加，部隊執(zhí)行一項任務(wù)短則十天半個月，長則半年到一年。在這樣一種現(xiàn)實條件下，藥品和試劑的消耗量隨著執(zhí)行任務(wù)時間的推移而增加，隨著執(zhí)行任務(wù)地域的轉(zhuǎn)變而轉(zhuǎn)移。

（二）運輸保障能力明顯不足，兵力及物資輸送速度慢

從兵力輸送方面來講，現(xiàn)有的武警部隊運輸保障大多是通過陸路運輸來進行的。運輸工具的單一，運輸速度低下。當武警部隊在遂行任務(wù)過程當中，受道路、天候等原因的影響，無法實施摩托化行軍的時候，不得不采取徒步行軍的方式進行開進，不僅會造成運輸流速會出現(xiàn)進一步的下降，同時也在路途中額外地消耗了官兵的體力;單次運量的低下，導(dǎo)致絕大多數(shù)的部隊都不能夠滿足大規(guī)模的部隊運輸，造成兵力不能及時快速到位。并且由于戰(zhàn)時的傷病員需要及時的轉(zhuǎn)移出作戰(zhàn)區(qū)域，這也會進一步的降低有效兵力的運輸;

（三）伙食保障手段較為局限，熱食提供及保存能力弱

首先，武警部隊無論是戰(zhàn)時或是平時，都是一種自成體系、自主保障的模式。蛤在戰(zhàn)時，部隊轉(zhuǎn)移頻繁，物資采購困難，想要保持平時的供應(yīng)效率和質(zhì)量，不僅需要有足夠的能力提供相應(yīng)的物資器材，也對炊事員的業(yè)務(wù)能力水平提出了更高的要求，對于部隊的伙食保障難度不小;

其次，在戰(zhàn)時，特別是類似于搶險救災(zāi)的任務(wù)，部隊大多是采取抽調(diào)的形式進行集結(jié)。各部分隊擔負的任務(wù)不同，人員分散較高，且臨時任務(wù)較多，開飯時間難以統(tǒng)一，因此不便于開飯的統(tǒng)一組織;而如果采取各部分隊自行保障的模式，容易造成資源的浪費和工作的重復(fù)開展。

三、遂行多樣化任務(wù)過程中推進社會化保障的對策

（一）促進企業(yè)融合軍隊，保證醫(yī)療保障到位

一是醫(yī)藥企業(yè)以合同制的方式保障優(yōu)勢藥品及裝備能夠通暢的進入部隊供應(yīng)。在武警部隊遂行多樣化任務(wù)的途中，藥品的需求量大，對急救設(shè)備的要求高，加之信息化戰(zhàn)爭的不斷升級，僅靠部隊自身的保障能力會愈發(fā)顯得捉襟見肘。因此可以采取與醫(yī)藥企業(yè)簽訂合同的方式來確保藥品試劑的質(zhì)量、供應(yīng)的及時性和醫(yī)療設(shè)備的可操作性。在合同的簽訂過程中，應(yīng)當以短期為主，并且要對每家企業(yè)的優(yōu)勢項目進行明確，集百家之所長來保證部隊在遂行任務(wù)途中的藥品試劑質(zhì)量，同時應(yīng)當要求企業(yè)派遣專業(yè)技術(shù)人員對其所提供的醫(yī)療設(shè)備進行維護和操作。

二是在遂行任務(wù)過程中要求地方醫(yī)院能夠?qū)Σ筷犨M行優(yōu)先保障。因為在前線的救治醫(yī)療條件有限，不利于傷病員接下來的治療跟進，因而在傷病員轉(zhuǎn)移出后方后，要求在各地方醫(yī)院，在急診和住院部及各科室開啟綠色通道，實行“五優(yōu)先”（門診、住院、治療、手術(shù)、用藥優(yōu)先）和“三不準”（不準拒收、不準待床、不準推諉敷衍），在情況緊急的情況下，也可先治療，后補證明。

（二）依托民間運輸力量，彌補軍方力量不足

在人力運輸方面，短程的駐訓(xùn)造成的人員轉(zhuǎn)移基本上可以靠武警部隊自身保障得以完成，長途的換防等不緊急，可以采取集體購票等方式進行實施。緊急任務(wù)中涉及到大規(guī)模的兵力輸送的，為保證兵力的快速到位，就需要地方各部門的通力協(xié)作。一是武警部隊可以在先期與運輸部門簽訂相應(yīng)的合約，通過加入額外班次的列車等多種方式保障武警部隊兵力輸送的速度和及時性;二是當遇極端惡劣災(zāi)害，需多種交通工具聯(lián)合運輸時，應(yīng)當先期做好協(xié)調(diào)，保證兵力運輸無縫銜接。在貨物運輸方面，可以在平時就通過招投標的方式確定能力較強、運輸效率較高的幾家企業(yè)簽訂合約，要求他們在戰(zhàn)時能夠最大限度的抽調(diào)運輸線路供部隊使用，以免造成手足無措和行業(yè)的混亂。

（三）結(jié)合地方飲食供應(yīng)，全程提供熱食保障

在武警部隊執(zhí)行各類任務(wù)的過程當中，可以充分發(fā)揮社會企業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)優(yōu)勢、規(guī)?；a(chǎn)的效益優(yōu)勢、冷鏈化配送的設(shè)備優(yōu)勢，盡可能的實施食材的社會化配送，將所需要的成品、半成品、預(yù)制食品的生產(chǎn)、配備和運送交由地方部門和社會企業(yè)共同完成。在部隊機動途中，聯(lián)系沿途的能夠提供熱食保障的飲食保障機構(gòu)實施熱食保障，在部隊執(zhí)行任務(wù)過種中，可以直接將地方企業(yè)提供的加工材料交由各單位進行加工，直接為部隊提供成品或半成品，運送到前線后，通過部隊自行加工進行自我的熱食保障。

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