城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠投資財務分析

摘 要：本文論述投資建設城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的設計規(guī)模確定、工藝技術選擇、項目資金來源等方面對投資的影響，對投資運營城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的主要成本構成分析和投資財務指標的評價簡單論述。

關鍵詞：城鎮(zhèn);小規(guī)模;污水處理廠;投資;財務分析

隨著我國經濟發(fā)展水平的不斷提高，居民對生活環(huán)境要求也在逐漸的提高，國家對生態(tài)環(huán)境保護的相關政策也不斷的在完善，城鎮(zhèn)污水處理廠是很重要的城市基礎措施，在生態(tài)環(huán)境鏈上是很重要的環(huán)節(jié)，近幾年中央環(huán)保督察工作組對地方環(huán)境保護工作的“督察”和“回頭看”特別重視污水處理的基礎設施投資、建設、運營情況。正是在這種背景下，各級地方政府的水務行業(yè)主管部門針對城鎮(zhèn)污水處理廠及配套的污水管網的投資建設編制了大量的規(guī)劃，污水處理廠的投資建設也已經由城市到縣城、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等全面覆蓋，資本市場對污水處理產業(yè)的傾斜比例越來越高，為了能夠高效的進行資本投資，使得污水處理廠有效運營，本文簡要論述城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠在投資方面應該注意的關鍵要素進行淺顯的分析。

一、城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的投資建設規(guī)模

城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的規(guī)模約為1萬噸/日-3萬噸/日，根據城鎮(zhèn)的發(fā)展目標、用地、空間布局、實際人口及預期規(guī)劃人數的用水量，采用城市單位人口綜合用水量指標預測法或城市單位建設用地綜合用水量預測法，確定污水處理廠的設計規(guī)模和需要建設的規(guī)模。南方區(qū)域和北方區(qū)域的人均定額用水量可能會有一定的偏差約為每日250L/人.d-650L/人.d，折合污水系數約為80%。

企業(yè)對城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠投資建設規(guī)模論證的時候應該考慮以下風險：

（一）城市規(guī)劃變更。城市規(guī)劃往往會在建設過程中有所調整，基礎設施建設又是先行建設的，一旦出現規(guī)劃變更調整，可能會造成污水處理廠所服務的區(qū)域范圍和人口有所變化。

（二）污水管網配套跟不上?！笆晃濉逼陂g建設的城鎮(zhèn)污水處理廠，很多地方都是先有市區(qū)、城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)，后面才陸陸續(xù)續(xù)建設污水處理廠，由于污水處理廠建設的滯后，造成老城區(qū)污水管網工程復雜，污水管網改造不到位，雨污水不分流，新城區(qū)人口稀少，污水管網收集偏少，出現“斷層建設”，導致雨季時污水量暴增，旱季污水量收集不上。

（三）決策者和設計者的影響?；A設施建設的規(guī)模往往是執(zhí)政者的政績展現，加之設計院的收費標準是按投資額的一定比例計算收取，在兩者的共同利益下，可能會出現決策者要求執(zhí)行設計者把污水處理廠的規(guī)模設計超前，使之投資額增加。造成污水處理廠的投資建設規(guī)模和實際處理的水量不匹配，很多建設好的污水處理廠無法飽和運行，污水處理資產利用效率低下，致使企業(yè)投資的機會成本過高，無法獲得合理的投資收益。

投資建設城鎮(zhèn)中小規(guī)模污水處理廠，應對當地的總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和政府統(tǒng)計的數據進行現場實地考察，根據當地的情況對污水處理廠的投資建設進行因地制宜的總體籌劃、分階實施，確保資金的最大化、合理化、高效率利用。

二、城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的生產工藝選擇和運營成本

污水處理工藝一般有以下幾種：

（一）活性污泥法。1.AO工藝法，也叫厭氧好氧工藝法;2.氧化溝工藝法，其構筑物呈封閉環(huán)形溝渠，它是污水和活性污泥法的一種變形，由污水和污泥在曝氣的渠道中不斷循環(huán)流動;3.SBR工藝，SBR工藝的過程是按時序來運行的，一個周期分五個階段進水-曝氣-沉淀-潷水-閑置的過程;4.A/A/O工藝，該工藝是厭氧-缺氧-好氧生物脫磷除磷工藝的簡稱。

（二）生物膜法。1.生物濾池;2.生物轉盤;3.生物接觸氧化池等。

（三）自然條件下的生物處理法。1.穩(wěn)定塘、生態(tài)系統(tǒng)塘、土地處理法。以上三大類種工藝各有優(yōu)缺點，工程造價相差很大，應因地制宜選擇不同的工藝。

通常集中收集、集中處理的城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠多選擇活性污泥法，集中收集、集中處理的方式在工程造價上比較節(jié)省，每噸污水的土建和設備工程造價約為2000元-3000元。使用活性污泥法的城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠，運營成本主要有以下幾方面構成：

（一）直接費用：電費成本、藥劑成本、人工成本、設備保養(yǎng)和維修費、污泥處置成本、折舊等。

1.電費成本：污水處理廠耗電比較多的設備為水泵、鼓風機及污泥脫水機等設備，出水水質為一級A標準的廠，能耗約為0.5度/立方米-0.6度/立方米，出水水質為一級B標準的廠，能耗約為0.4度/立方米-0.5度/立方米。

2.藥劑成本：污水處理廠在處理污水過程中需要用多種化學藥劑，主要有絮凝劑、消泡劑、PH調整劑、消毒劑以及水質化驗的藥劑等，出水水質為一級A的廠，綜合成本約為0.04元/噸-0.05元/噸，出水水質為一級B的廠，綜合成本約為0.03元/噸-0.04元/噸.

3.人工成本：城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠，根據設計規(guī)范要求大致需要配置20人-30人左右，人員工資根據每個地方的工資標準都不一樣，變化幅度比較大，在進行投資分析時需要結合當地的平均工資進行分析。

4.設備保養(yǎng)和維修費：主要用于設備保養(yǎng)維護，設備維修等固定資產修理的專項費用，約為固定資產總額的1%-2%，每年的設備保養(yǎng)費約為固定資產的0.5%-1%之間。

5.污泥處置成本：污泥處置方法主要有填埋、堆肥、干化焚燒、制作磚瓦等，污水處理廠每處理1萬噸污水，產生80%含水率的污泥量約為2噸-4噸污泥，污水處理廠的進水濃度高低以及污水處理廠工藝決定污泥產生量，往往進水濃度比較高的地方產生的污泥越多，污泥處置的工藝不同成本差異往往也比較大。

6.折舊：污水處理廠的設備大多都是在污水里運行，所以設備的更換率比較高，通常3年-5年為一個周期，土建部分的存續(xù)年限通常為20年以上，根據綜合污水設計手冊的規(guī)范，污水廠的綜合折舊率約為投資總額的5%/年。

（二）期間費用：管理費、財務費等。

管理費用和財務費用通常占據生產總成本的10%，但是不同類型企業(yè)的融資成本產生的財務費用有所差異，這和企業(yè)的實力以及企業(yè)規(guī)模有關，進行財務可行性分析的時候要結合企業(yè)的實際情況進行分析。

三、城鎮(zhèn)中小污水處理廠投資建設資金來源和融資風險分析

城鎮(zhèn)污水處理廠是很重要的市政基礎設施，投資建設資金的來源分為中央資金、省級資金、市縣政府配套資金、社會資本資金即為企業(yè)投資的資金。中央、省級、地方政府配套投入的資金無需通過項目的運行進行償還，但是企業(yè)投資部分需要通過一定的方式進行收益補償，補償的方式多種多樣。企業(yè)的資金來源一是通過企業(yè)經營所累計的自有資金作為項目資本金，二是以城鎮(zhèn)污水處理廠的特許經營權進行抵押融資為城鎮(zhèn)污水處理廠的建設資金籌集資金。

城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的投資建設會受到各種因素的影響，對資金方面影響最為主要的因素有兩個。一是資金及時供應的風險：以污水處理廠特許經營權抵押融款，需要完善項目的所有投資建設的審批手續(xù)，城市基礎設施建設項目有嚴格的審批程序，政府的審批流程和周期都比較長，可能會在程序上造成企業(yè)辦理融資困難，導致融資成本過高或是資金供應不及時出現資金鏈斷裂，影響項目按時實施，增加效益目標實現的難度;二是利率風險：由于城鎮(zhèn)污水處理廠屬于公益性的市政基礎設施，行業(yè)所定的內部收益率比較低，生產運營的周期比較長，企業(yè)以特許經營權為項目投資建設資金融資，資金回收周期比較長，還本付息壓力比較大，融資的利率和方式對項目的財務成本影響比較大，融資成本的高低決定了企業(yè)在項目的競爭上是否具有優(yōu)勢。

四、城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的財務評價指標

做好中小城鎮(zhèn)污水處理廠的投資財務分析工作需要收集以下基礎數據：項目設計規(guī)模、項目工藝、項目投資總額、項目資金來源、生產成本測算、污水處理服務費單價、稅率、項目的建設和運營年限等要素。根據以上要素測算出項目的凈現值、內部投資收益率、投資回收期、資產負債表、利潤表、現金流量表等。城鎮(zhèn)污水處理廠的運營周期至少都超過20年，項目的回收期也比較長，行業(yè)定價原則是保本微利，國有資產的考核要求對污水處理企業(yè)的內部投資收益率要求通常為6%-8%。目前污水處理行業(yè)的競爭日益激烈，很多具有雄厚資本的上市企業(yè)，在投標時的報價時往往會把價格壓得很低。PPP模式投資建設運營的污水處理項目，在公開招標時的時候，咨詢單位所編制的招標方案中，項目資本金的內部投資收益率甚至定為不得超過6%，這已經接近了人民銀行所規(guī)定的長期借款的利率了。

城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的投資建設的財務分析，要對凈現值、投資回收期、投資利潤率、資本金利潤率、償債能力、敏感性進行分析，評價項目是否可行，從中確定最主要影響因素，制定相應合理的措施，以最小的投入獲得最大的經濟效益。敏感性分析要對項目投入的資本金、經營成本、污水處理服務費單價，設定10%的變化幅度進行分析，確定以上要素的變化對財務內部投資收益率的影響程度。

五、結論

城鎮(zhèn)污水的治理是生態(tài)環(huán)境保護的重要環(huán)節(jié)，項目建設的目的是為了更好的生產，城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的投資、建設、運行不是獨立分開的環(huán)節(jié)，應把項目的規(guī)劃、選址、設計、投資估算、運營、技術等方面綜合起來評估，對技術進行可行性評估和對財務進行可行性評估，做到高效投資，降低機會成本、高質量建設，有效運行，使城鎮(zhèn)小規(guī)模污水處理廠的投資、建設、運行得到良性循環(huán)，獲得更高的效益，避免出現 “曬太陽”工程。

參考文獻：

[1]《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50282-98）

[2]《城市給水工程規(guī)劃規(guī)范》（GB50138-2000）

作者簡介：

王祉蘇 男，中級會計師，本科。