王金南

自2013年“大氣十條”公布以來，經(jīng)過5年努力，全國空氣環(huán)境質(zhì)量總體改善，重污染天氣的天數(shù)大幅減少，北京市PM2.5年均濃度控制在60微克/立方米左右。然而，世界衛(wèi)生組織公布的全球2972個城市的PM2.5年均濃度數(shù)據(jù)顯示，中國大陸城市中數(shù)據(jù)最好的城市三亞排名僅為1573，河北的邢臺和保定位列全球污染最嚴(yán)重前十個城市之中。

城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)是地方黨委和政府的政治責(zé)任，是黨中央、國務(wù)院大政方針和現(xiàn)行法律法規(guī)的要求，更是公眾對藍(lán)天白云的期望。目前，城市PM2.5治理雖然有明顯成效，但與群眾要求還有很大差距，實現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)和藍(lán)天夢的任務(wù)非常艱巨。必須明確各階段預(yù)期，確立中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，推動我國城市PM2.5年均濃度持續(xù)下降。

維持當(dāng)前PM2.5治理下降力度，還不足以讓我國338個地級及以上城市在2035年實現(xiàn)空氣質(zhì)量都達(dá)標(biāo)。必須統(tǒng)籌考慮“美麗中國”總體戰(zhàn)略和“打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”總體要求，按照持續(xù)改善、分類指導(dǎo)、重點強(qiáng)化的原則，設(shè)計PM2.5年均濃度下降的路線圖。

建議設(shè)定2030年為全國空氣質(zhì)量最終達(dá)標(biāo)期限，動態(tài)調(diào)整達(dá)標(biāo)路線圖，修訂空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)2035年空氣質(zhì)量根本好轉(zhuǎn)。落實《大氣污染防治法》要求，推進(jìn)城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)管理，有助于塑造空氣質(zhì)量改善中長期預(yù)期，凝聚社會共識，明確各級政府責(zé)任。

建議根據(jù)城市政府的法律職責(zé)，中央與地方協(xié)商制定出2020至2030年338個城市PM2.5濃度和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的路線圖，經(jīng)各市人大常委會批準(zhǔn)后，向全社會公布，并在執(zhí)行過程中接受監(jiān)督。