省際邊界線上的“巡哨人”

唐上京

他自1995年參加公安工作以來，被嘉獎(jiǎng)13次，7次被評(píng)為先進(jìn)個(gè)人，兩次評(píng)為縣級(jí)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，榮立三等功一次。2018年4月，在全區(qū)公安系統(tǒng)先進(jìn)模范集體和個(gè)人表彰大會(huì)上，他被授予“全區(qū)優(yōu)秀人民警察”榮譽(yù)稱號(hào)，他就是廣西富川瑤族自治縣公安局新華派出所所長(zhǎng)唐繼秋。

創(chuàng)新邊界工作模式

富川瑤族自治縣位于桂東北，地處湘、桂、粵三?。▍^(qū)）交界的都龐、萌諸兩嶺余脈之間，全縣有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與湖南省交界，省際邊界線長(zhǎng)達(dá)182公里。新華鄉(xiāng)位于富川東南面，距縣城24公里，東面與湖南江華縣濤圩、河路口、大石橋三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接壤， 邊界線長(zhǎng)達(dá)32公里，是富川與湖南省邊界線最長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

由于歷史原因，省際邊界上的四鄉(xiāng)鎮(zhèn)邊界林地權(quán)屬等矛盾糾紛、群體性事件時(shí)有發(fā)生，邊界問題成為影響桂湘毗鄰四鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)穩(wěn)定的難題之一。特別是近幾年來，農(nóng)村山場(chǎng)土地大幅升值，山場(chǎng)土地權(quán)屬引發(fā)的刑事、治安案件也時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重影響了省際邊界地區(qū)的和諧穩(wěn)定。

“邊界不穩(wěn)，百姓難安”。在反復(fù)研究、實(shí)踐論證下，唐繼秋出面，與湖南江華毗鄰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、派出所、司法所、村委（社區(qū)）等職能部門溝通協(xié)作，攜手共創(chuàng)“省際邊界綜治聯(lián)勤警務(wù)模式”，在富川瑤族自治縣其他六個(gè)與湖南省交界的鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣實(shí)施。

通過“省際邊界綜治聯(lián)勤警務(wù)模式”，民警做到了社情“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好”，村民也從中受益。

自創(chuàng)建省際邊界綜治聯(lián)勤警務(wù)模式以來，富川瑤族自治縣新華鄉(xiāng)與湖南省江華瑤族自治縣大石橋鄉(xiāng)、濤圩鎮(zhèn)和河路口鎮(zhèn)共排查出矛盾糾紛30起，調(diào)處好28起，另兩起已做好穩(wěn)控工作，邊界刑事治安案件和矛盾糾紛分別下降80%和60%。實(shí)現(xiàn)了“三無”目標(biāo)（無重大刑事治安案件發(fā)生、無因矛盾糾紛化解不及時(shí)引發(fā)群體性械斗事件、無因工作處置不當(dāng)引起非法越級(jí)上訪）。省際邊界治安環(huán)境得到凈化，群眾安全感和滿意度持續(xù)上升。

2018年2月7日，自治區(qū)副主席、公安廳黨委書記、廳長(zhǎng)胡焯在全區(qū)公安局長(zhǎng)會(huì)議上的講話中指出：各地積極探索符合本地實(shí)際的治安防控新手段，富川縣省際邊界綜治聯(lián)勤警務(wù)模式在實(shí)踐中效果突出。

開拓聯(lián)合致富道路

湖廣村坐落在廣西富川縣新華鄉(xiāng)與湖南省江華縣濤圩鎮(zhèn)的交界線上，有著“一村跨兩省，兩省轄一村”的說法，村民則是由新華鄉(xiāng)龍集村委石井坳村與濤圩鎮(zhèn)河西村委集力干村組成。由于特殊的地理位置原因，這里曾經(jīng)矛盾糾紛不斷。為了第一時(shí)間了解到村里的情況，在唐繼秋協(xié)調(diào)下，于湖廣村設(shè)置了湖廣綜治聯(lián)勤警務(wù)室。自警務(wù)室成立后，在兩地政府的努力下又成立了聯(lián)合黨支部。雙方黨員帶領(lǐng)雙方村民共同成立水果種植合作社，開發(fā)了一處500畝存在邊界權(quán)屬爭(zhēng)議的山場(chǎng)，采取收益雙方共享的方式，有效避免矛盾糾紛和群體性事件的發(fā)生。他們還在村上修建了一條一公里的“連心路”。如今，通過綜治聯(lián)勤警務(wù)室各成員單位的努力，湖廣村村民唱起了“連心歌”，跳起了“連心舞”，種下“連心樹”，共創(chuàng)一片和諧穩(wěn)定的新天地。

邊界矛盾糾紛工作做得好，也帶動(dòng)了當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)的良性發(fā)展。2017年新華鄉(xiāng)完成國民生產(chǎn)總產(chǎn)值2.25億元，同比增長(zhǎng)9.7%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.68億元，同比增長(zhǎng)16%；農(nóng)民人均收入7100元，同比增長(zhǎng)9.2%。為此，新華鄉(xiāng)還榮獲“賀州市民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作先進(jìn)集體”稱號(hào)。

深耕轄區(qū)安定土壤

百姓的腰包鼓了，轄區(qū)的治安好了。在這背后，是唐繼秋及新華派出所民警撲在一線、戰(zhàn)斗在一線的付出。但在唐繼秋看來，這都是分內(nèi)事。

在“神劍1號(hào)”專項(xiàng)行動(dòng)中，新華派出所破獲非法持有槍支案18起，收繳砂槍19支，榮膺縣局專項(xiàng)行動(dòng)先進(jìn)集體的稱號(hào)。在對(duì)治安混亂村寨的整治行動(dòng)中，唐繼秋組織民警抓捕了以李某寶、李某龍等9人為主長(zhǎng)期稱霸一方的農(nóng)村惡勢(shì)力團(tuán)伙，凈化了社會(huì)治安環(huán)境。近兩年來，派出所先后成功偵破了“盤某福等人尋釁滋事案”“鐘某偉等人聚眾斗毆案”等惡勢(shì)力案件，以及被盜豬仔價(jià)值近20萬元并全部追回贓物的“新華溫氏種豬場(chǎng)豬仔被盜案”等侵財(cái)類案件。

捷報(bào)頻傳，百姓心安，這讓日夜巡弋在省際邊界線上的唐繼秋和身邊的民警感到欣慰的同時(shí)也注入了新的動(dòng)力。