盧曉娟 鄭彩麗

摘 要：隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀和滿足，隨著設(shè)施農(nóng)業(yè)需求問題，從農(nóng)機(jī)產(chǎn)品價(jià)格與售后服務(wù)、農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的研制開發(fā)、農(nóng)業(yè)機(jī)械的推廣、宣傳及農(nóng)機(jī)發(fā)展政策層面，提出了對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)狀發(fā)展對(duì)策

1 現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中現(xiàn)狀

1.1 不合理的農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)是我國(guó)目前我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況，這種情況嚴(yán)重阻礙了農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展

據(jù)調(diào)查，雖然在最近幾年內(nèi)我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備發(fā)展較為迅速，科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)的發(fā)展也有著較好的促進(jìn)作用，具體表現(xiàn)在農(nóng)機(jī)的種類越來越多，并且機(jī)械的質(zhì)量也越來越高，部分大中型的田間作業(yè)機(jī)具得到了更廣泛的使用，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量不斷的在改善和提高。但是，由于我國(guó)國(guó)情問題，導(dǎo)致目前農(nóng)業(yè)機(jī)械的發(fā)展結(jié)構(gòu)存在一些問題。比如小型機(jī)械較多，而大中型機(jī)械卻較少;種植機(jī)械較多，養(yǎng)殖、畜牧以及加工機(jī)械設(shè)備較少;動(dòng)力機(jī)械較多，配套機(jī)卻較少。同時(shí)，由于我國(guó)的農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)規(guī)模普遍不大，其產(chǎn)品的技術(shù)含量較低，機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象仍然存在，對(duì)一些農(nóng)業(yè)機(jī)械的新技術(shù)和新設(shè)備沒有很好的推廣。農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備制造企業(yè)沒有較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力，導(dǎo)致其生產(chǎn)的技術(shù)含量較低的設(shè)備不能滿足日益發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求。

1.2 我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化作業(yè)水平雖然同比往年，呈逐漸升高的趨勢(shì)，但是與其他國(guó)家相比，還存在很大的差距

據(jù)調(diào)查，我國(guó)機(jī)械化程度較高的作物是小麥，其余像水稻玉米等經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化作業(yè)水平仍然偏低，對(duì)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高造成了很大影響。另外，由于我國(guó)人口問題的關(guān)系，農(nóng)民糧食生產(chǎn)規(guī)模較小，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比之下比較緩慢，沒有高度的社會(huì)化組織和高效的生產(chǎn)率，農(nóng)民收入不是很富足，導(dǎo)致大部分農(nóng)民沒有購(gòu)買機(jī)械作業(yè)設(shè)備的能力。這種情況很大程度上影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化規(guī)模的擴(kuò)大。

1.3 沒有健全的農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系

健全的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系有較為寬闊的服務(wù)范圍，包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)前、生產(chǎn)中以及生產(chǎn)后的服務(wù)，涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品的加工處理等方面。農(nóng)機(jī)社會(huì)產(chǎn)業(yè)化服務(wù)可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；慕?jīng)營(yíng)，對(duì)降低農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)成本、提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和效益有顯著效果。目前我國(guó)沒有一個(gè)完整的農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)體系，不能提供完整的農(nóng)機(jī)服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。

2 發(fā)展對(duì)策

2.1 全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展

按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期迫切需要解決的問題。一是要堅(jiān)持全面發(fā)展，不斷拓展農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)域。加快推進(jìn)糧食作物生產(chǎn)全過程機(jī)械化，積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化，進(jìn)一步提升畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)機(jī)械化水平。全面提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等各個(gè)領(lǐng)域機(jī)械化水平。二是堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)機(jī)總動(dòng)力雖然呈連年快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但裝備結(jié)構(gòu)“三多三少”（機(jī)械多，配套農(nóng)具少，小型機(jī)具多，大型機(jī)具少，低檔次機(jī)具多，高性能機(jī)具少）的問題還沒有根本解決。由于研發(fā)設(shè)計(jì)和制造工藝等原因，不少農(nóng)機(jī)產(chǎn)品性能質(zhì)量不穩(wěn)定，甚至存在一定安全隱患。要大力提高農(nóng)機(jī)化產(chǎn)品的適用性、可靠性、安全性，給農(nóng)機(jī)使用者提供更多、更好的選擇，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)裝備的優(yōu)質(zhì)化。三是促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化可持續(xù)發(fā)展。只有持續(xù)加強(qiáng)科研開發(fā)，才能滿足農(nóng)民對(duì)提高農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量、作業(yè)效率、舒適性等各方面不斷增長(zhǎng)的需求，才能研發(fā)出經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)本增效的農(nóng)業(yè)機(jī)械，探索出符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際的農(nóng)機(jī)化技術(shù)方向，激發(fā)農(nóng)民購(gòu)置更新和經(jīng)營(yíng)使用農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)的積極性。建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能減排，必須加快研發(fā)推廣節(jié)油、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)種和資源綜合利用的節(jié)約型農(nóng)業(yè)機(jī)械，推動(dòng)秸稈機(jī)械化綜合利用、高效植保、保護(hù)性耕作等節(jié)約與環(huán)保型機(jī)械化技術(shù)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 積極發(fā)展壯大農(nóng)機(jī)服務(wù)組織

目前我國(guó)已有近4 000萬農(nóng)機(jī)戶，但其中農(nóng)機(jī)專業(yè)戶僅占11%，存在機(jī)具設(shè)備少、經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、組織化程度不高、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)等問題。要堅(jiān)持“扶持、引導(dǎo)、規(guī)范、服務(wù)”的方針，鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者通過機(jī)械、土地、資本技術(shù)等生產(chǎn)要素聯(lián)合，創(chuàng)辦多種所有制形式的農(nóng)機(jī)合作社及農(nóng)機(jī)作業(yè)公司等新型農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，不斷提高服務(wù)能力，擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模，提升服務(wù)質(zhì)量與效益，使之成為引領(lǐng)農(nóng)機(jī)手開展農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織承包經(jīng)營(yíng)閑置和流轉(zhuǎn)土地，為農(nóng)戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)提供代耕、代種、代收等農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變。一是加大政策扶持。落實(shí)有關(guān)稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠、購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、作業(yè)（燃油）補(bǔ)貼等扶持政策，逐步建立扶持農(nóng)機(jī)服務(wù)組織發(fā)展的政策體系。鼓勵(lì)工商企業(yè)等社會(huì)資本投資組建農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，促進(jìn)投入主體多元化。二是引導(dǎo)創(chuàng)新發(fā)展。大力宣傳推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織依法經(jīng)營(yíng)。規(guī)范運(yùn)作、誠(chéng)信服務(wù)、創(chuàng)建服務(wù)品牌，積極推動(dòng)跨區(qū)作業(yè)、訂單作業(yè)、承包作業(yè)、一條龍作業(yè)等服務(wù)方式的創(chuàng)新發(fā)展。

2.3 提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)能力

隨著農(nóng)村改革的不斷推進(jìn)，農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣、安全監(jiān)理和信息服務(wù)的能力和水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)化快速發(fā)展的需求。提供農(nóng)業(yè)機(jī)械化公共服務(wù)是各級(jí)政府和農(nóng)機(jī)管理部門的重要職責(zé)。一是積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系建設(shè)。構(gòu)建以國(guó)家農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)機(jī)服務(wù)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)機(jī)科研、教育等院所和農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣體系。二是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理體系建設(shè)。努力構(gòu)建以源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育為主要內(nèi)容的農(nóng)機(jī)安全長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理裝備建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力。開展農(nóng)機(jī)安全宣傳教育和創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”等活動(dòng)。三是完善農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系。建立健全以計(jì)算機(jī)和現(xiàn)代通信技術(shù)為主要手段、功能齊全、服務(wù)優(yōu)良、高效共享的農(nóng)機(jī)化信息網(wǎng)絡(luò)，以信息化推動(dòng)農(nóng)機(jī)化進(jìn)程。

2.4 加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近年來，大中型、高性能的農(nóng)機(jī)裝備增長(zhǎng)較快，但相應(yīng)的配套設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，“有機(jī)無處走、機(jī)閑無處放、機(jī)壞無處修”等問題突出。加大農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、促內(nèi)需、保增長(zhǎng)的大事，要抓住機(jī)遇，爭(zhēng)取實(shí)施一批增強(qiáng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的大工程項(xiàng)目。爭(zhēng)取資金，改善農(nóng)機(jī)通行條件。爭(zhēng)取中央和地方對(duì)農(nóng)機(jī)場(chǎng)、庫(kù)、棚、維修站點(diǎn)設(shè)施設(shè)備建設(shè)給予補(bǔ)助性政策扶持，改善農(nóng)機(jī)具，尤其是高性能機(jī)具保養(yǎng)和維修條件。

3 結(jié)語

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要組成部分，經(jīng)過50多年的發(fā)展，為改變我國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作方式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，促使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化的不斷深入和完善，起到了非常重要的作用，并取得了顯著的成績(jī)。隨著中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入WTO，農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的廣度和深度都會(huì)有很大提高，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的作用將得到進(jìn)一步的發(fā)揮，這必將開創(chuàng)我國(guó)農(nóng)機(jī)事業(yè)的新局面。

參考文獻(xiàn)

[1]孫松林，岳大軍，李小陽(yáng).面對(duì)WTO中國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策淺析[J].華北水利水電學(xué)院學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2002（4）：26-28.

[2]汪安官.關(guān)于加速農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣的思考[J].上海農(nóng)業(yè)科技，2010（3）：15-17.