河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施分類研究

舒平 鄭琪 任登軍

摘要 高速公路服務(wù)區(qū)發(fā)展比較成熟，而普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施卻呈現(xiàn)“建設(shè)早、發(fā)展慢”的特征，因此很有必要對(duì)普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施進(jìn)行分類探究，因地制宜地建設(shè)服務(wù)設(shè)施，提高其社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。首先對(duì)河北省干線公路的特征及其服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行了分析，在此基礎(chǔ)上，參照河北省干線公路近期和遠(yuǎn)期的發(fā)展?fàn)顩r，依據(jù)高峰小時(shí)需求總量（包括車輛和人員）和周轉(zhuǎn)率配置推算出服務(wù)設(shè)施建設(shè)的規(guī)模并進(jìn)行分類，其次對(duì)服務(wù)功能和運(yùn)營方式進(jìn)行類型總結(jié)，提供因地制宜的搭配規(guī)模、服務(wù)功能和運(yùn)營方式的服務(wù)設(shè)施類型，為河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的新建和改造提供理論支撐和參考。

關(guān) 鍵 詞 干線公路服務(wù)區(qū);普通國省干線公路;建設(shè)規(guī)模;服務(wù)功能;運(yùn)營方式

中圖分類號(hào) U417? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)志碼 A

Abstract Expressway service areas are relatively mature， while the service facilities of national and provincial trunk roads are characterized by "early construction and slow development". Therefore， it is necessary to classify the service facilities of national and provincial trunk roads， and build the service facilities according to local conditions to improve their social and economic benefits. In this paper， the characteristics of main highways and service facilities in hebei province was analyzed， and the status quo， on this basis， by reference to arterial highway in hebei province， the development situation of immediate and long-term basis peak hours （including vehicles and personnel） and total demand turnover configuration calculated the size of the service facilities and are classified， and then to summarize the types of service function and operation way， the collocation of adjust measures to local conditions， service functions and operation scale means the types of service facilities for the hebei province highway service facilities of ordinary countries new and modified to provide theoretical support and reference.

Key words arterial highway service areas;ordinary national and provincial highways;construction scale;service function;the way of operating

0 引言

2017年底我省普通國省干線公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到19 012 km。隨著河北省交通事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾出行要求的不斷提升，公眾出行對(duì)公路服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的需求也不斷增加。2017年1月交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《全國普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施“十三五”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，提出要以解決干線服務(wù)設(shè)施總量不夠、布局不優(yōu)和服務(wù)質(zhì)量不高等問題為導(dǎo)向，完善干線服務(wù)設(shè)施，著力拓展服務(wù)內(nèi)涵、提升服務(wù)品質(zhì)、延伸服務(wù)鏈條、擴(kuò)大服務(wù)覆蓋范圍。河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)在2012年前幾乎是空白，雖然在2000年左右在個(gè)別路段上建設(shè)了幾個(gè)服務(wù)區(qū)，如國道101線上的古北口服務(wù)區(qū)、省道承圍線上的隆化服務(wù)區(qū)等，但這些服務(wù)區(qū)由于受到服務(wù)意識(shí)和經(jīng)營理念的影響，均未能建立起長效管理機(jī)制，在經(jīng)營2～3年后就關(guān)閉了。2013年在承德、邯鄲、滄州等地市利用現(xiàn)有公路資源，建設(shè)了波羅諾、龍頭山等服務(wù)設(shè)施，為司乘人員提供了便捷、舒適的出行服務(wù)體驗(yàn)，取得了良好的社會(huì)效果，但仍存在旅游旺季設(shè)施數(shù)量不夠用，淡季空置等問題。

1 河北省普通國省干線公路及服務(wù)設(shè)施概

1.1 普通國省干線公路的特征

普通國省干線公路在很長一段時(shí)間里承擔(dān)著主要公路運(yùn)輸和集散的功能，但由于高速公路和市政路的快速發(fā)展，普通國省干線在公路網(wǎng)中的作用和地位不斷地發(fā)生變化，具有了新時(shí)期普通國省干線公路的特征。在高速路網(wǎng)和城市密度較大的東部沿海地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)，普通國省干線公路的通道功能和城市市區(qū)、部分縣域的集散功能均被取代。普通國省干線更多的是同地方公路路網(wǎng)結(jié)合，參與了縣鄉(xiāng)的集散和通達(dá)，這成為了普通國省干線公路的特征。與此同時(shí)，部分承擔(dān)景區(qū)、礦區(qū)及工業(yè)園區(qū)、物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接線功能的國省干線的交通量也明顯較一般干線公路高出許多，這也體現(xiàn)了普通國省干線公路通道和集散功能被削弱后，專用功能加強(qiáng)的特征。而在西部地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)，由于高速路網(wǎng)和城市的密度較小，國省干線仍然承擔(dān)著重要通道、運(yùn)輸和主要城市的集散功能。

綜上并結(jié)合河北省普通國省干線公路的現(xiàn)狀得出以下3點(diǎn)：1）大區(qū)域集散小區(qū)域通達(dá)。截止2018年河北高速公路通車總里程達(dá)7 279 km，高速路網(wǎng)較為成熟，承擔(dān)了主要的遠(yuǎn)距離通達(dá)任務(wù)，弱化了國省干線的通達(dá)功能。例如河北省范圍內(nèi)國道107線，幾乎與G4京港澳高速平行并線，長途運(yùn)輸功能被G4取代，更多的參與了市區(qū)的集散，服務(wù)了縣域間的通達(dá)。2）專用功能凸顯。同樣是因?yàn)殚L途運(yùn)輸功能被高速路網(wǎng)取代，現(xiàn)有國省干線的服務(wù)對(duì)象區(qū)域化特征更為明顯，作為毛細(xì)脈絡(luò)集散區(qū)域交通，流量和服務(wù)對(duì)象逐漸固定。所以在服務(wù)區(qū)域交通基礎(chǔ)上，還承擔(dān)景區(qū)、礦區(qū)、工業(yè)園區(qū)及物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)連接線功能的干線公路交通量明顯較大，部分普通國省干線的專用功能凸顯出來，例如承德境內(nèi)的國道111和省道351，貨運(yùn)車輛在沒有高速可走的情況下，優(yōu)先選擇國道，所以承德境內(nèi)國道111貨運(yùn)車流量明顯高于一般國道。省道351則連接塞罕壩國家森林公園，旅游旺季車流量也明顯增多。3）路網(wǎng)密度不均勻。河北省內(nèi)華北平原部分高速路網(wǎng)和國省干線路網(wǎng)密度均較大，而在河北北部張家口承德地區(qū)，路網(wǎng)密度較小，國省干線仍然承擔(dān)著重要通道、運(yùn)輸和主要城市的集散功能。

1.2 普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施概念及現(xiàn)狀

服務(wù)設(shè)施的主要功能是向司乘人員及車輛提供餐飲、休息、車輛維修等基本服務(wù)。一般地認(rèn)為，完善的服務(wù)設(shè)施應(yīng)具備以下3方面的功能：1）為車服務(wù)的功能配置，例如停車場(chǎng)、加油站、充電設(shè)施、汽車維修、加水等功能。2）為人服務(wù)的功能配置，例如公共廁所、餐飲、購物、休息場(chǎng)所、信息通訊、醫(yī)療、救護(hù)等功能。3）附屬服務(wù)的功能配置，例如管理用房、設(shè)備用房、員工休息室等功能[1]。

河北省承德市服務(wù)設(shè)施起步早且發(fā)展較快，因此對(duì)承德市“國家一號(hào)風(fēng)景大道”旅游環(huán)線公路服務(wù)設(shè)施進(jìn)行系統(tǒng)研究。選取旅游環(huán)線中的花園觀賞式、旅游咨詢式、交界迎賓式和景區(qū)聯(lián)合式4類功能型服務(wù)設(shè)施進(jìn)行考察，各服務(wù)設(shè)施概況見（表1），并對(duì)此段公路服務(wù)設(shè)施功能需求及出行人群類型進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研（表2）。

其服務(wù)設(shè)施的建設(shè)在一定范圍內(nèi)加強(qiáng)了交通與旅游的深度融合，為游客提供了基本服務(wù)，為全域旅游提供了部分交通服務(wù)保障，但是在服務(wù)設(shè)施功能上，無法滿足所有出行人群的要求，僅提供基本功能，不足以發(fā)展帶動(dòng)旅游業(yè)。在服務(wù)設(shè)施建設(shè)方面，后期運(yùn)營成本過高，導(dǎo)致服務(wù)設(shè)施冬季只能關(guān)閉。也因?yàn)楹笃谶\(yùn)營成本問題，服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不大，繼而導(dǎo)致旅游旺季服務(wù)設(shè)施供不應(yīng)求，出現(xiàn)停車場(chǎng)堵塞、衛(wèi)生間排隊(duì)等現(xiàn)象。

根據(jù)對(duì)服務(wù)設(shè)施功能需求的調(diào)研內(nèi)容和結(jié)果得出，不同用路者對(duì)服務(wù)設(shè)施的需求程度不同。如駕乘人員對(duì)公廁、休息區(qū)和停車場(chǎng)基本服務(wù)功能的需求相對(duì)較高，干線公路本身具有路網(wǎng)位置開放性，因而加油站、餐館和旅店等服務(wù)功能需求較低。因此，可以根據(jù)司乘人員的不同需求對(duì)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行類型劃分和規(guī)模的確定，并設(shè)置不同的間距。

1.3 國內(nèi)外服務(wù)設(shè)施分類參考

我國關(guān)于國省干線公路服務(wù)設(shè)施的文章，其中大部分是屬于交通類學(xué)科對(duì)服務(wù)設(shè)施政策的解析。總體來看可以總結(jié)為以下3個(gè)方面（表3）。一是研究干線服務(wù)設(shè)施類型分類，江海丹在《普通干線公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置技術(shù)研究》中采用理論聯(lián)系實(shí)際的方法，探討了普通干線公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置的選型與規(guī)模、選址技術(shù)、布局等理論[2];程蘇沙等在《省域干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置與規(guī)劃》中提出，從服務(wù)設(shè)施功能需求、規(guī)模分類、間距設(shè)置、綜合選址等方面提出相應(yīng)的原則[3];張柳煜，鄧云潮在《干線公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究》中提出服務(wù)區(qū)的規(guī)模不宜過大，不應(yīng)追求大而全[4]。二是研究干線公路服務(wù)設(shè)施功能需求，其中張丹云在《普通干線公路“服務(wù)區(qū)+”探索與實(shí)踐》中提出由高速公路向普通干線公路延伸，由單一附屬交通功能轉(zhuǎn)向綜合開發(fā)功能[5];郭朝陽在《干線公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)探索》中提出了拓展服務(wù)區(qū)多元功能的建議，包括休閑、文化、產(chǎn)業(yè)功能，旨在提高干線公路服務(wù)區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益[6]。三是研究干線公路服務(wù)設(shè)施附屬設(shè)施，王善巍在《普通國省干線公路停車服務(wù)設(shè)施的建設(shè)》中從選址原則、布置間距、布設(shè)形式、道路設(shè)計(jì)等方面提出了一些建議[7]。

《日本高速公路設(shè)計(jì)要領(lǐng)》是日本高速公路和汽車專用公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范。1986年日本道路公團(tuán)對(duì)《設(shè)計(jì)要領(lǐng)》進(jìn)行修訂并自1987年4月1日頒布執(zhí)行。該要領(lǐng)第十一編休息設(shè)施設(shè)計(jì)要領(lǐng)中從服務(wù)區(qū)的型式與組成、規(guī)模、停車場(chǎng)設(shè)計(jì)、園地規(guī)劃等做了詳細(xì)的指導(dǎo)。日本的干線公路服務(wù)區(qū)也相對(duì)完善，大多數(shù)干線公路服務(wù)區(qū)采用營業(yè)式，營業(yè)時(shí)間結(jié)束后，僅提供公共洗手間和小型室內(nèi)休息室，室外還配有較多的販賣機(jī)，供往來出行人短暫休息。從發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，干線公路服務(wù)設(shè)施在保證交通安全和提高公路運(yùn)行舒適度方面起到了重要作用。對(duì)于河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的現(xiàn)狀而言，單純依據(jù)規(guī)模分類不足以指導(dǎo)和解決服務(wù)設(shè)施的建設(shè)問題。如單純按規(guī)模分類，會(huì)造成服務(wù)功能單一、建筑面積分布不均等。若以規(guī)模分類為前提，結(jié)合使用者需求功能和建設(shè)運(yùn)營方式的分類方式。建設(shè)服務(wù)設(shè)施時(shí)，首先根據(jù)其所在道路的交通量得出規(guī)模，其次通過此段道路用路者需求選擇相應(yīng)功能，最后依據(jù)沿線社會(huì)資源確定服務(wù)設(shè)施的運(yùn)營模式。因地制宜的選取組合方案，從而提高服務(wù)設(shè)施社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)其可持續(xù)發(fā)展。

2 河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施規(guī)模分類

2.1 普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施規(guī)模的確定

服務(wù)設(shè)施規(guī)模是指服務(wù)設(shè)施的用地面積。服務(wù)設(shè)施的規(guī)模大小，實(shí)際上與設(shè)置間距、道路交通量、交通流的性質(zhì)有關(guān)。2017年7月交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)文《普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施建設(shè)實(shí)施暫行技術(shù)要求》中，指出服務(wù)設(shè)施的規(guī)模應(yīng)根據(jù)其在路網(wǎng)中的定位、所在路段社會(huì)服務(wù)提供能力、建成后的運(yùn)營模式及運(yùn)營效益預(yù)期，合理預(yù)測(cè)服務(wù)需求而確定。當(dāng)服務(wù)設(shè)施需要承擔(dān)公路交通應(yīng)急保障功能時(shí)，其用地面積應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要增加，但沒有對(duì)服務(wù)設(shè)施規(guī)模進(jìn)行具體的分類指導(dǎo)。依據(jù)現(xiàn)有高速公路規(guī)模確定的方法，結(jié)合河北省近期公路使用狀況和遠(yuǎn)期發(fā)展?fàn)顩r相結(jié)合，從發(fā)展的角度出發(fā)，按預(yù)計(jì)10年后的相應(yīng)交通量為標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)根據(jù)交通量的預(yù)測(cè)，以確定其規(guī)模大小。一般根據(jù)日交通量結(jié)合車輛停留率、高峰率、停用時(shí)間等決定各功能場(chǎng)所的規(guī)模，其主要功能設(shè)施的規(guī)模根據(jù)高峰小時(shí)需求總量（包括車輛和人員）和周轉(zhuǎn)率配置，計(jì)算方法如式（1）[8]。

[S=A×HR×Sa]? ?， （1）

式中：S為服務(wù)設(shè)施總面積;A為到達(dá)車輛數(shù)或人數(shù);H為高峰率;R為周轉(zhuǎn)率;Sa為單位設(shè)施（包括停車位、廁所等）占用面積。

上述公式計(jì)算的依據(jù)是，在需求者到達(dá)的高峰小時(shí)，各功能設(shè)施需求者的平均到達(dá)個(gè)數(shù)等于功能設(shè)施總的服務(wù)個(gè)數(shù)即平均周轉(zhuǎn)率。其中S/Sa為設(shè)施個(gè)數(shù)，C×G為高峰小時(shí)的需求者到達(dá)個(gè)數(shù)，S/S×Z為S/Sa個(gè)設(shè)施總周轉(zhuǎn)率，則

[C×G=SSa×Z]， （2）

對(duì)式（2）兩端同時(shí)取倒數(shù)，則

[1C×G=1Z÷SSa]， （3）

等式（3）左邊表示需求者的到達(dá)時(shí)間間隔，右邊表示單個(gè)需求者接受服務(wù)的時(shí)間（停車時(shí)間、加油時(shí)間等）除以服務(wù)臺(tái)數(shù)。在服務(wù)設(shè)施規(guī)模的計(jì)算中，通過參考國內(nèi)高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)模計(jì)算的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)河北省省普通干線公路服務(wù)設(shè)施駛?cè)肼屎头?wù)時(shí)間的調(diào)查結(jié)果，同時(shí)考慮普通國省干線公路在道路、交通運(yùn)行中與高速公路的不同特點(diǎn)對(duì)服務(wù)設(shè)施的規(guī)模進(jìn)行計(jì)算。

服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模是各部分服務(wù)功能建筑面積的總和，可參考高速公路規(guī)模計(jì)算指標(biāo)和方法：

1）廁所面積。服務(wù)設(shè)施中使用廁所人數(shù)約占服務(wù)人群總數(shù)的80%。男廁所使用周轉(zhuǎn)率為60人/h，旅客使用大便器的個(gè)數(shù)為小便器的30%;女廁所使用的周轉(zhuǎn)率為30人/h;根據(jù)以上計(jì)算所得的停車位數(shù)及周轉(zhuǎn)率、乘載率及男女人數(shù)比例，可以算出男女廁所的蹲位，再根據(jù)有關(guān)建筑要求及規(guī)定：男蹲位為3 m2/處，女蹲位為4.5 m2/處，殘疾人專用面積為20 m2，廁所面積還應(yīng)考慮1.1～1.4的系數(shù)，則可算出廁所面積。

2）商店面積。顧客在商店活動(dòng)所需面積為2 m2/人，旅客平均停留時(shí)間為2 min，以上計(jì)算所得的停車位數(shù)及周轉(zhuǎn)率、乘載率，可算出商店服務(wù)面積，考慮儲(chǔ)存及其他設(shè)施的面積，商店的總面積一般取為服務(wù)面積的14倍。

3）餐廳面積。根據(jù)以上計(jì)算所得的周轉(zhuǎn)率、乘載率和旅客用餐的需求率，即可計(jì)算出用餐人數(shù)。每小時(shí)的用餐人數(shù)=停車位數(shù)×載客人數(shù)×周轉(zhuǎn)率×需求率。按正常情況統(tǒng)計(jì)，每人用餐時(shí)間為25 min。餐廳的每個(gè)席位所占面積為1.5 m2，可算出所需的餐廳面積。餐廳的廚房、倉庫等面積與客席面積相同。按照國內(nèi)服務(wù)區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，休息室的面積一般取為餐廳面積的2/3。

4）其他面積。根據(jù)服務(wù)區(qū)的駛?cè)虢煌?，服?wù)區(qū)所在的地區(qū)，距城市的距離遠(yuǎn)近，推求住宿司乘人數(shù)，確定客房數(shù)量，再乘以客房的建筑面積，求得旅館規(guī)模。按加油站建設(shè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定加油站建設(shè)規(guī)模。按相應(yīng)規(guī)范確定其他設(shè)施如變配電室、供水設(shè)施、鍋爐房、污水處理設(shè)施等的規(guī)模。根據(jù)行政管理和服務(wù)人員的數(shù)量確定辦公樓、車庫、職工宿舍、職工食堂等規(guī)模[9]。

綜合上述面積求和即可求出服務(wù)設(shè)施建筑規(guī)模。

2.2 普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施推薦規(guī)模分類

依據(jù)上述計(jì)算方法，得出河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施按用地規(guī)模和建筑規(guī)模分為A、B、C、D 4類。用地規(guī)模是由各類設(shè)施用地規(guī)模組合與疊加而成的，包括停車場(chǎng)、車行通道、人行通道、園林綠化，服務(wù)及辦公樓、加油站、汽修廠、水泵房、變配電房、污水處理等建筑物用地面積總和，但不包括加減速車道、邊溝、護(hù)坡占地。建筑面積指各類功能建筑物的建筑面積之和。服務(wù)設(shè)施內(nèi)的建筑可分為服務(wù)功能建筑、辦公生活功能建筑、配套功能建筑3大類。服務(wù)功能建筑主要包括休息區(qū)、餐廳、便利店、超市、旅館、公共衛(wèi)生間、修理站、加油站等;辦公生活功能建筑包括宿舍、辦公室、員工餐廳等;配套功能建筑包括水泵房、變配電房等。結(jié)合河北省實(shí)際情況，對(duì)C、D用地規(guī)模不做明確規(guī)定，根據(jù)實(shí)際土地情況按需配置。推薦用地規(guī)模和建筑規(guī)模可按照（表4）的數(shù)據(jù)值取值。

3 河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施類型分類

3.1 服務(wù)設(shè)施功能分類

首先根據(jù)不同功能將普通干線公路服務(wù)設(shè)施統(tǒng)一劃分為2大類型：第1類是服務(wù)區(qū)，服務(wù)區(qū)中包含停車場(chǎng)、加油站、汽車維修、廁所、休息區(qū)、便利店等基本功能，餐飲和住宿等可選功能;第2類為停車區(qū)，主要包括停車場(chǎng)、觀景臺(tái)、休息設(shè)施和廁所等。 其次按照規(guī)模大小和部分功能的差異對(duì)服務(wù)區(qū)與停車區(qū)進(jìn)行進(jìn)一步的細(xì)分，普通干線公路服務(wù)設(shè)施劃分為服務(wù)區(qū)、停車區(qū)和觀景臺(tái)。按服務(wù)功能分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ 4級(jí)。

Ⅰ級(jí)服務(wù)設(shè)施，即綜合（特色）型服務(wù)區(qū)。設(shè)置有較完善的服務(wù)功能，設(shè)有停車場(chǎng)、園地、公共衛(wèi)生間（包括殘疾人用的廁所、母嬰盥洗間、兒童廁所）、免費(fèi)休息區(qū)、兒童樂園、營業(yè)餐廳、加油站、充電樁、加氣站、大車沖洗（位于進(jìn)出城市的服務(wù)設(shè)施口處需要設(shè)置）、修理所、綜合性超市、特色產(chǎn)品展賣處、無線網(wǎng)絡(luò)等服務(wù)設(shè)施，可設(shè)置住宿設(shè)施、醫(yī)療救助等設(shè)施。還可以根據(jù)服務(wù)區(qū)所處的地理位置和路段情況，設(shè)置旅游休閑區(qū)（結(jié)合戶外）、商務(wù)會(huì)議、物流倉儲(chǔ)等設(shè)施。主要設(shè)置在大型景區(qū)附近、區(qū)位重要、交通流量較大的位置上。

Ⅱ級(jí)服務(wù)設(shè)施，即舒適型服務(wù)區(qū)。規(guī)模適中、體現(xiàn)特色。設(shè)置有較完善的服務(wù)功能，包括停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間（包括殘疾人用的廁所、母嬰盥洗間、兒童廁所）、免費(fèi)休息區(qū)、兒童樂園、餐廳、加油站、充電樁、加氣站（靠近市區(qū)可設(shè)置）、修理所、綜合性超市、特色產(chǎn)品展賣處等服務(wù)設(shè)施，可設(shè)置小型住宿、醫(yī)療救助、無線網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施?？筛鶕?jù)條件和需求拓展其他功能，同時(shí)充分挖掘當(dāng)?shù)厝宋臍v史和景觀特色。主要設(shè)置在車流量相對(duì)較大的位置上。

Ⅲ級(jí)服務(wù)設(shè)施，即擴(kuò)展型停車區(qū)。設(shè)置有基本的服務(wù)功能，設(shè)有停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間（包括殘疾人用的廁所）、免費(fèi)休息區(qū)、便利店、無線網(wǎng)絡(luò)等，根據(jù)具體情況可以考慮設(shè)置加油站、充電樁。一般不設(shè)住宿設(shè)施和營業(yè)餐廳。

Ⅳ級(jí)服務(wù)設(shè)施，即基本型停車區(qū)。只具有部分服務(wù)功能。一般設(shè)有停車場(chǎng)、公共衛(wèi)生間（包括殘疾人用的廁所）、免費(fèi)休息區(qū)等服務(wù)設(shè)施?？衫霉费鼐€廢棄荒地、結(jié)合養(yǎng)護(hù)管理業(yè)務(wù)用房等進(jìn)行改造建設(shè)。

推薦不同類型公路服務(wù)設(shè)施的功能配置應(yīng)符合表5的規(guī)定。

3.2 服務(wù)設(shè)施運(yùn)營方式分類

按運(yùn)營方式分為公益類和經(jīng)營類。公益類（P）：建設(shè)經(jīng)費(fèi)及后期運(yùn)營需由財(cái)政資金給予支撐，交通部門后期管理。經(jīng)營類（E）：建設(shè)經(jīng)費(fèi)由部分財(cái)政補(bǔ)助資金和其他資金共同構(gòu)成，后期運(yùn)營費(fèi)用由服務(wù)設(shè)施運(yùn)營商提供。經(jīng)營類包括村鎮(zhèn)民營型：為解決用地、資金等問題，由地方交通部門主持建設(shè)，沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)提供用地和管理經(jīng)營的模式，資源更加節(jié)約;社會(huì)資本（大型企業(yè)）投入型：由地方交通部門主持建設(shè)，后期運(yùn)營管理由企業(yè)管理。由當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)行業(yè)部門或社會(huì)投資人牽頭，多方參與，企業(yè)運(yùn)作，提升資源配置效率，在一定程度上可調(diào)動(dòng)地方經(jīng)濟(jì);政府+民營合作型：由地方交通部門主持建設(shè)，后期運(yùn)營管理由經(jīng)營人管理。通過合理整合交通、土地、經(jīng)濟(jì)等社會(huì)資源，著重采用PPP模式，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、“共享+”等思維模式，形成地方品牌效應(yīng)，使資源變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資本、資本變盈利，形成產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展[10]。為傳統(tǒng)公路增添新內(nèi)涵、注入新血液，打造開放的普通國省干線公路體系。

根據(jù)上述對(duì)河北省服務(wù)設(shè)施規(guī)模、服務(wù)功能和運(yùn)營方式的分類分析，結(jié)合需要建設(shè)服務(wù)設(shè)施所在位置的公路特征，按實(shí)際情況配置服務(wù)設(shè)施規(guī)模、服務(wù)功能和運(yùn)營模式（表6）。如在市、港口和物流園附近建設(shè)服務(wù)設(shè)施則推薦A、B類規(guī)模，Ⅰ、Ⅱ級(jí)服務(wù)功能和E類運(yùn)營方式，再根據(jù)實(shí)地調(diào)查規(guī)劃分析，最終確定服務(wù)設(shè)施的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

4 結(jié)論

普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的基本功能是滿足用路者的生理和心理需求以及保證車輛安全運(yùn)行，但服務(wù)設(shè)施所具備的功能、規(guī)模受其所處道路的交通狀況和社會(huì)環(huán)境影響。在進(jìn)行規(guī)劃、設(shè)計(jì)和建設(shè)時(shí)，應(yīng)根據(jù)具體情況加以區(qū)別對(duì)待。普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的建設(shè)要考慮建設(shè)規(guī)模、功能和運(yùn)營方式3個(gè)方面。首先依據(jù)河北省主線交通量、駛?cè)肼屎蛙囕v組成的實(shí)際情況，得出河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施按用地規(guī)模和建筑規(guī)模分為A、B、C、D? 4類。其次依據(jù)服務(wù)設(shè)施所處區(qū)地區(qū)、沿線社會(huì)需求、交通狀況以及沿線環(huán)境的現(xiàn)狀，得出普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施劃分為服務(wù)區(qū)、停車區(qū)和觀景臺(tái)，按服務(wù)功能分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ? 4級(jí)。最后確定服務(wù)設(shè)施后期建設(shè)和對(duì)沿線經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用的運(yùn)營方式，分為公益類和經(jīng)營類。通過對(duì)服務(wù)設(shè)施因地制宜的搭配組合建設(shè)，為河北省普通國省干線公路服務(wù)設(shè)施的新建和改造提供參考和理論支撐。

參考文獻(xiàn)：

[1]? ? 謝宗偉. 國省干線公路功能定位及投融資研究——以陜西省公路建設(shè)為例[D]. 西安：長安大學(xué)，2008.

[2]? ? 江海丹. 普通干線公路服務(wù)設(shè)施設(shè)置技術(shù)研究[D]. 重慶：重慶交通大學(xué)，2015.

[3]  ? 程蘇沙，陳劍威，苗聰. 省域干線公路服務(wù)設(shè)施的設(shè)置與規(guī)劃[J]. 交通標(biāo)準(zhǔn)化，2009，37（1）：201-205.

[4]? ? 張柳煜，鄧云潮. 干線公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)研究[J]. 交通企業(yè)管理， 2008，23（6）：50-51.

[5]? ? 張丹云. 普通干線公路“服務(wù)區(qū)+”探索與實(shí)踐[J]. 交通與運(yùn)輸（學(xué)術(shù)版），2017（7）：202-205.

[6]? ? 郭朝陽. 干線公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)探索[J]. 山西建筑. 2017，43（36）：7-9.

[7]? ? 王善巍. 普通國省干線公路停車服務(wù)設(shè)施的建設(shè)[J]. 內(nèi)蒙古公路與運(yùn)輸. 2017（6）：57-59.

[8]? ? 劉恒麗. 新疆高速公路服務(wù)區(qū)規(guī)劃研究[D]. 西安：長安大學(xué)，2013.

[9]? ? 高速公路叢書編委會(huì). 高速公路交通工程及沿線設(shè)施[M]. 北京：人民交通出版社，2004.

[10]? 焦方欽. 高速公路PPP項(xiàng)目融資存在的問題及應(yīng)對(duì)策略探討[J]. 納稅. 2019（9）：165-16.

[責(zé)任編輯 楊 屹]