提升站位抓重點　扎實推進求實效

陳黎

2019年駐馬店市自然資源和規(guī)劃局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，圍繞全省自然資源工作會部署，按照“一張藍圖保發(fā)展、一體共治建生態(tài)”總體要求，全面履行“兩統一”職責，堅定信心，狠下決心，求實奮進，務實擔當，推動全市自然資源和規(guī)劃工作開創(chuàng)新局面。

構建國土空間規(guī)劃體系。一是落實“多規(guī)合一”。合理劃定生態(tài)保護、農業(yè)生產和城鎮(zhèn)建設空間范圍，完成駐馬店生態(tài)保護紅線、永久基本農田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界3條控制線的劃定。二是推進城市規(guī)劃精細化管理。完成《駐馬店市城市總體規(guī)劃（2018-2035）》修編;編制中國（駐馬店）國際農產品加工產業(yè)園、駐馬店文化旅游產業(yè)園等功能區(qū)規(guī)劃;完成中心城區(qū)步行道、自行車道等5項專項規(guī)劃以及30個城市重要道路交叉口的景觀設計。三是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制。編制中心城區(qū)與周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團的職能分工、空間布局、公共服務、基礎設施共建共享和生態(tài)環(huán)境共治共保方案，完成所有縣區(qū)村莊布局規(guī)劃和“一中心五組團”內的村莊建設規(guī)劃編制工作。

全面履行全民所有自然資源資產所有者職責。推進國土三調，完成國土三調市級檢查、省級核查，確保國土三調成果真實準確;深化自然資源資產產權制度改革，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、監(jiān)管有效、流轉順暢的自然資源產權制度，實現全覆蓋、全要素的自然資源確權登記，維護權利人合法權益;加快自然資源和不動產登記信息平臺建設，落實“一網通辦”和省“三級十同”要求，進一步優(yōu)化業(yè)務流程，提高辦事效能，提升服務水平;積極推進農村房地一體登記，著力解決歷史遺留問題。

加大生態(tài)保護和修復力度。編制《全市重要生態(tài)系統保護和修復重大工程規(guī)劃》，啟動國土空間生態(tài)修復總體規(guī)劃和專題規(guī)劃編制;組織相關部門開展露天礦山現狀排查，嚴格按照綠色礦山建設標準，確保2019年實現“三區(qū)兩線”范圍內露天礦山修復綠化率達到30%以上;推進驛城區(qū)朱古洞鄉(xiāng)北泉寺周邊區(qū)域山水林田湖草治理修復可行性研究。

落實最嚴格的耕地保護和節(jié)約用地制度。一是堅決貫徹落實習近平總書記在全國兩會期間參加河南代表團審議時的重要講話精神，持續(xù)強化地方政府主體責任，嚴格落實層級耕地保護目標責任，完善耕地保護政策體系，規(guī)范耕地占補平衡管理，確保全市1266.26萬畝耕地保有量和1028.59萬畝基本農田保護面積不減少。二是推進土地節(jié)約集約利用，開展閑置土地專項整治，落實建設用地“增存掛鉤”機制，確保2009～2017年已批準農轉征項目建設用地供地率不低于95%，2018年已批準農轉征項目建設用地供地率不低于70%。三是加強動態(tài)巡察和日常監(jiān)管，依法嚴肅查處違法用地和違規(guī)建設，加大“大棚房”清理整治力度，嚴格設施農用地監(jiān)督管理，努力從根本上解決農地非農化問題。

強化推動高質量發(fā)展的資源要素保障。堅持“有限指標保重點，一般項目靠挖潛”原則，把握好建設用地指標使用重點、節(jié)奏、布局和投向，重點保障交通、水利、能源等重點項目用地，優(yōu)先保障民生項目、脫貧攻堅和百城建設提質工程用地;嚴格執(zhí)行禁止性和限制性用地目錄，凡是不符合國家和省市產業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、環(huán)保標準要求的，一律不予供地。

實現自然資源工作更好惠民利民。一是強化惠民利民措施。加大經濟適用房、廉租房和“四改一拆”等民生工程用地保障力度，加強農民建房規(guī)劃和管理，落實脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案，扎實做好農村土地整治、易地扶貧搬遷等政策扶持，全面助推打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。二是積極做好涉土信訪矛盾糾紛化解。落實信訪工作“一把手”負責、領導接訪、包案和干部下訪制度，開展不穩(wěn)定事項排查，依法及時解決群眾合理訴求;施行農民土地征收等社會風險評估，確保農民合法權益不受損害。

鍛造風清氣正的干部隊伍。深刻領悟習近平生態(tài)文明思想特別是關于自然資源的重要論述，抓好“以黨的建設高質量推動自然資源工作高質量集中學習實踐活動”，真正把“規(guī)矩立起來、制度建起來、形象樹起來、效率提起來”。嚴格落實八項規(guī)定精神，堅決整治“四風”問題，筑牢拒腐防變的思想堤壩。樹立正確選人用人導向，激發(fā)廣大干部新擔當新作為的積極性，建設一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。