內(nèi)蒙古礦難為礦山運(yùn)輸安全敲響警鐘

僅僅因?yàn)榫乱淮巍敖煌ㄊ鹿省保谷粚?dǎo)致22條鮮活的生命瞬間逝去，慘痛的教訓(xùn)再次為所有礦山企業(yè)敲響了警鐘。礦山安全無小事，任何一個(gè)不起眼的環(huán)節(jié)，任何一個(gè)小的疏忽，就有可能導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，就有可能給礦山帶來滅頂之災(zāi)。

事件概述：2019年2月23日，內(nèi)蒙古錫林郭勒盟西烏旗銀漫礦業(yè)公司井下運(yùn)送工人的車輛發(fā)生翻車事故，截至目前，已造成22人死亡、28人受傷。事故責(zé)任人已有10人被刑事拘留。

直接原因：通勤車由輔助斜坡向井下運(yùn)送工人時(shí)，由于剎車出現(xiàn)問題，車輛失去控制，撞在輔助斜坡道四車場巷道幫，導(dǎo)致此次事故的發(fā)生。

傷者還原事故現(xiàn)場

2月25日，最新的消息，一名工友，搶救無效死亡。截至目前，西烏旗銀漫礦業(yè)公司“2.23”重大事故，已經(jīng)造成22人死亡，還有28名傷者仍正在醫(yī)院接受救治。

在醫(yī)院接受救治的幸存者，回憶起2月23日上午八點(diǎn)二十分鐘左右，在下井過程中發(fā)生在通勤車上的情形，仍歷歷在目。

受傷礦工左志猛說：“當(dāng)時(shí)，檔一掛不上是什么動(dòng)靜我們都知道，都知道那里是斜坡道。老掛檔掛不住，車速感覺越來越快就完了，他（司機(jī)）怎么也弄不住了?！弊笾久?，是銀漫礦業(yè)公司的井下貨車司機(jī)。據(jù)他回憶，發(fā)生事故的那輛事故通勤車的外觀老舊、沒有牌照。事故車是6驅(qū)的那種車，有8個(gè)轱轆。寬有2米多，接近3米，就像那種大巴車一樣。車?yán)锏娜擞姓局?，有在底下蹲著的，有坐著的，車?yán)锓凑遣粚挸?。通勤車行駛了大約半個(gè)小時(shí)后，左志猛聽到了車輛出現(xiàn)異響，同為司機(jī)的左志猛意識到，通勤車的檔位可能出現(xiàn)了問題。另一位受傷礦工劉青云說事故車之前沒出現(xiàn)過毛病，這是頭一次，讓他出乎意料。礦工王振福說自己剛剛參加過培訓(xùn)，結(jié)果頭一天下井就發(fā)生這個(gè)事故。他對事故車是否安全一概不清楚，根本沒有安全概念。但是他知道每個(gè)礦上都有安全隱患，他認(rèn)為礦上的管理者如何去管理是很重要的。

2月24日凌晨5點(diǎn)，事故現(xiàn)場應(yīng)急處置指揮部召開新聞發(fā)布會(huì)說，傷員分別安排在錫盟醫(yī)院和錫盟蒙醫(yī)醫(yī)院進(jìn)行救治，兩家接診醫(yī)院啟動(dòng)了重大事故災(zāi)難緊急醫(yī)療救援應(yīng)急預(yù)案。截止目前，國家衛(wèi)健委、內(nèi)蒙古自治區(qū)共派遣、調(diào)集19名醫(yī)務(wù)人員開展會(huì)診和治療。

內(nèi)蒙古自治區(qū)人民醫(yī)院副院長醫(yī)療專家組成員云志中表示：危重是9個(gè)病人，而且有一個(gè)情況相對更重一些，有13名相對重一些，其他病人相對輕一些。整體來講，比較趨于平穩(wěn)狀態(tài)。

2月24號凌晨，應(yīng)急管理部派出的工作組趕到現(xiàn)場，全力指導(dǎo)協(xié)助地方開展救援和事故調(diào)查處置工作。內(nèi)蒙古自治區(qū)已成立“2.23”事故調(diào)查組，將盡快查明事故原因，徹查有關(guān)方面的責(zé)任。

專家談事故原因

對于導(dǎo)致此次事故的原因，中國應(yīng)急管理學(xué)會(huì)副會(huì)長劉鐵民分析：發(fā)生這個(gè)事故的原因是十分復(fù)雜的，最直接的原因是剎車失靈，國家對井下使用的專用車輛尤其是人用的是有嚴(yán)格規(guī)定的，必須使用濕氏剎車裝置，然而這輛車沒有按照這樣的規(guī)定，使用的是干氏的。另一個(gè)問題就是剎車失靈其實(shí)是一種小概率事件，因?yàn)槲覀冊跈C(jī)械井上維修的時(shí)候，只要認(rèn)真檢查就不難發(fā)現(xiàn)這個(gè)問題，所以這輛運(yùn)輸人員的井下車輛在啟動(dòng)前是否進(jìn)行過嚴(yán)格的安全檢查是個(gè)很大的問題。第三個(gè)就是井下運(yùn)輸?shù)倪@些車輛為了確保安全，很多人都建議采用緊急剎車裝置。目前，一些國家已經(jīng)這樣做了。所以需要從各個(gè)方面來確保井下運(yùn)送人員的車輛及各種運(yùn)輸裝置的安全可靠性。

據(jù)了解，發(fā)生事故的巷道是一條不可以運(yùn)送人的，但是通過實(shí)地考察發(fā)現(xiàn)這個(gè)巷道相對比較寬大，而且比較高，比較深。那么為什么不可以用這條巷道運(yùn)送工人？劉鐵民給出了答案：一般來說井下運(yùn)送生產(chǎn)物資和運(yùn)送人的巷道往往都是使用一個(gè)，但是在一些安全水平比較高的國家，他們規(guī)定一個(gè)大規(guī)模的礦山必須采用兩種巷道，一個(gè)是運(yùn)送人的，一個(gè)是運(yùn)送生產(chǎn)物資的。但這次他們的問題不是發(fā)生在巷道的很平常的一段，而是在錯(cuò)車斜坡附近，這個(gè)就反映了錯(cuò)車斜坡的安全性能需要有所提高。

內(nèi)蒙古西烏旗銀漫礦業(yè)公司在國內(nèi)有著較高聲望，沒出事前是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的代表之一，是國內(nèi)白銀龍頭企業(yè)，國內(nèi)最大的單體銀礦，是現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的代表，還是國家高新技術(shù)企業(yè)，如今竟發(fā)生這么大的事故。劉鐵民表示：我們對一個(gè)企業(yè)的評價(jià)是有多種標(biāo)準(zhǔn)的，有一種標(biāo)準(zhǔn)主要是看效益，另外看科學(xué)生產(chǎn)方面的科學(xué)技術(shù)應(yīng)用。但是并沒有把安全生產(chǎn)作為必要的條件和聯(lián)系起來一起去考核，無法判定科技有多高，生產(chǎn)效益有多好，但是通過這次事故所暴露的問題看，安全生產(chǎn)的問題是十分突出的，根本不配有那樣的資格。最近，新聞報(bào)導(dǎo)說這個(gè)企業(yè)利潤大幅度增長，這說明利潤的增長和發(fā)展的速度是相當(dāng)驚人的，一個(gè)企業(yè)在高速發(fā)展的過程中如果過分追求利潤，過分追求產(chǎn)值會(huì)帶來更大的風(fēng)險(xiǎn)。所以此礦業(yè)公司出現(xiàn)這么大問題應(yīng)該反省在生產(chǎn)效益和安全生產(chǎn)之間的關(guān)系處理上是不是有問題。

一個(gè)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中要有三個(gè)部門對它進(jìn)行必須嚴(yán)格的監(jiān)督檢查，第一行業(yè)主管部門，第二當(dāng)?shù)氐陌踩a(chǎn)監(jiān)管部門，也就是當(dāng)?shù)卣谌齻€(gè)企業(yè)自身的管理，這幾方面都是要非常嚴(yán)格能夠落實(shí)到位才能解決實(shí)際問題。

礦山企業(yè)需重視運(yùn)輸安全

國家對包括運(yùn)輸在內(nèi)的所有礦山生產(chǎn)流程的相關(guān)安全規(guī)程都有著嚴(yán)格的規(guī)定。然而，近年來，礦山運(yùn)輸事故仍然時(shí)有發(fā)生，特別是隨著礦山開采深度的增加、運(yùn)輸環(huán)節(jié)的增多，礦山運(yùn)輸?shù)容o助崗位已逐漸成為礦山安全的一個(gè)重大隱患。

礦山運(yùn)輸事故之所以高發(fā)，在很大程度上與礦山企業(yè)的重視程度不夠有很大關(guān)系。多年來，為了防止礦山安全事故的發(fā)生，國家相關(guān)部門先后出臺(tái)了多項(xiàng)嚴(yán)厲措施，特別是對那些容易造成群死群傷的“重大殺手”，更是進(jìn)行重點(diǎn)盯防，嚴(yán)格管控，確保萬無一失。經(jīng)過幾年來持續(xù)地安全綜合整治，我國礦山安全形勢得到了根本性好轉(zhuǎn)，特別是重特大事故顯著減少。

然而，在國家嚴(yán)厲的安全制度和措施面前，仍有一些礦山企業(yè)安全主體責(zé)任不落實(shí)，在實(shí)際工作中選擇性執(zhí)行安全規(guī)定，對采區(qū)等人員比較集中的地點(diǎn)嚴(yán)防死守，對運(yùn)輸、巷道等輔助崗位卻疏于管理。比如煤炭企業(yè)，對采煤工作面，以及瓦斯、頂板事故都十分重視，而對運(yùn)輸、機(jī)電等輔助環(huán)節(jié)就相對輕視。礦山企業(yè)之所以會(huì)“厚此薄彼”，與他們長期以來形成的慣性思維和錯(cuò)誤認(rèn)識有關(guān)。因?yàn)樵谒麄兛磥恚蓞^(qū)人員集中、瓦斯事故和頂板事故波及面大危害嚴(yán)重，很容易造成群死群傷事故，所以必須要重點(diǎn)預(yù)防，不留死角。而其他工作地點(diǎn)和輔助崗位，人員少，工作環(huán)境相對安全，不易發(fā)生事故。退一步講，即便萬一發(fā)生了事故，也屬小事故，對礦井危害和影響不大。也正是在這種錯(cuò)誤思想的左右下，許多礦山企業(yè)不由自主地放松了運(yùn)輸?shù)容o助環(huán)節(jié)或崗位的安全監(jiān)管，從而導(dǎo)致礦山運(yùn)輸?shù)容o助崗位事故時(shí)有發(fā)生。

其實(shí)，在礦山運(yùn)輸事故的防范方面，除了礦山企業(yè)要切實(shí)履行主體責(zé)任，防微杜漸，消除安全隱患外，設(shè)備廠家也要積極創(chuàng)新，不斷為礦山提供更安全更可靠的運(yùn)輸裝備，以從源頭上防止類似事故的發(fā)生。在這方面，一些運(yùn)輸裝備公司就走在了國內(nèi)的前列。近幾年來，他們通過科技攻關(guān)，先后研發(fā)了第一代機(jī)械“猴車”、第二代可以實(shí)現(xiàn)軟啟軟停的液壓“猴車”和第三代軌道“猴車”，不斷為礦山提供更安全更高效的運(yùn)輸裝備，保證了礦工升井入井安全便捷。目前，市場上的“猴車”數(shù)量增加，其運(yùn)行長度達(dá)1400千米，每天乘坐“猴車”上下班的礦工達(dá)100多萬人。更難能可貴的是，還建立了產(chǎn)品定期體檢制度，在產(chǎn)品安裝投入運(yùn)行前，先對礦山相關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，讓其充分掌握產(chǎn)品的使用、操作方法和故障排除技術(shù)。產(chǎn)品運(yùn)行到規(guī)定期限時(shí)，公司派出技術(shù)人員深入礦山，指導(dǎo)協(xié)助礦山對產(chǎn)品進(jìn)行全面檢查，并強(qiáng)制性更換易損件，確保產(chǎn)品始終處于安全運(yùn)行中，為礦山工作人員提供了一份安全保障。

中國歷史上十大礦難

1.1942年4月26日遼寧本溪湖煤礦爆炸，死亡1549人

1942年4月26日，本溪湖煤礦發(fā)生瓦斯爆炸，死亡1549人。本溪湖煤礦爆炸之所以成為世界史上最大的一次事故，瓦斯爆炸是一個(gè)原因，但根本原因是爆炸后，日本人為保護(hù)井下設(shè)備和礦產(chǎn)資源，停止向井下送風(fēng)，才造成那么多人死亡。

2.1960年5月9日山西大同老白洞煤礦瓦斯爆炸事故，死亡684人

1960年5月9日下午白洞礦井下發(fā)生爆炸事故。13時(shí)45分，老白洞礦15號井口噴出強(qiáng)烈的火焰和濃煙，其威力不亞于12級臺(tái)風(fēng)。死亡684人，為新中國建國以來最嚴(yán)重的礦難。

事故發(fā)生地點(diǎn)是14號井底車場，這里是礦井的指揮中樞，又是全礦井的咽喉，爆炸的火焰和毒氣順著風(fēng)流，飛速?zèng)_向各個(gè)巷道和工作面。正在井下作業(yè)的工人、干部頃刻間遭遇滅頂之災(zāi)。大巷頂板冒落，支架倒塌，多處起火，濃煙滾滾，井口房屋以及附屬建筑物在一眨眼間全部被摧垮，井架上高高矗立的打鐘房頃刻起火。14號井井架被摧垮了，地面礦車倒在一邊，井口幾乎成了一片廢墟。16號井口也噴出濃煙，巨大的風(fēng)力把打鐘工和跟車工摔成重傷，井口房子倒了，地面配電所也由于掉閘而停止運(yùn)行，井上井下電源全部中斷，電話交換指示燈閃了一下后便全部熄滅。16號井旁準(zhǔn)備乘罐籠的工人大部分被震傷，距離15號井翻籠2000米的所有設(shè)備、棚架都被掀翻和摧垮，大巷變電站、圖表室等地?zé)o不充滿嗆人的煙霧。當(dāng)時(shí)正值井下交叉作業(yè)時(shí)間，交班的職工未上井，接班的職工已下去，兩個(gè)班的干部工人全部被困在井下。

2004年為紀(jì)念“五九”事故的殉難礦工在白洞礦舊址奠基建設(shè)白洞礦“五九”事故紀(jì)念館，紀(jì)念館于2005年落成。

3.2008年9月8日山西襄汾尾礦庫潰壩事故，死亡254人

2008年9月8日7時(shí)58分，山西省襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司新塔礦區(qū)980平硐尾礦庫發(fā)生特別重大潰壩事故。事故泄容量26.8萬立方米，過泥面積30.2公頃，波及下游500米左右的礦區(qū)辦公樓、集貿(mào)市場和部分民宅，造成277人死亡、4人失蹤、33人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)9619.2萬元。是一起違法違規(guī)生產(chǎn)導(dǎo)致的重大責(zé)任事故。

4.2005年2月14日遼寧孫家灣礦難，死亡214人

2005年2月14日15時(shí)，遼寧省阜新礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司孫家灣煤礦海州立井發(fā)生一起特別重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡，30人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失4968.9萬元。事故發(fā)生后，國務(wù)院成立調(diào)查組，經(jīng)認(rèn)定，該起事故是一起責(zé)任事故，33名事故責(zé)任者受到處理。

此對，遼寧省對阜新礦業(yè)集團(tuán)公司董事長、總經(jīng)理梁金發(fā)給予行政撤職、撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，并按照程序免去其董事長職務(wù);其余31名事故責(zé)任人4人移交司法機(jī)關(guān)處理，27人分別給予行政處分。

國務(wù)院于2005年5月11日召開專題會(huì)議。會(huì)議決定，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的遼寧省副省長劉國強(qiáng)給予行政記大過處分，責(zé)成遼寧省人民政府向國務(wù)院作出書面檢查。

5.2007年8月17日山東華源礦難，死亡181人

2007年8月17日下午2點(diǎn)30分，山東華源礦業(yè)集團(tuán)有限公司發(fā)生地表水潰入井下事故，導(dǎo)致當(dāng)時(shí)井下的755人僅584人成功逃生，171名職工被困礦井中喪失生還希望，這就是震驚全國的8.17山東華源礦難。

經(jīng)山東華源煤礦抗險(xiǎn)救援專家組專家經(jīng)分析認(rèn)為，潰水事故屬于自然災(zāi)害事故。但從事故發(fā)生的整個(gè)過程和事故發(fā)生后對事故的相關(guān)調(diào)查來看，此次礦難事故的發(fā)生，自然災(zāi)害固然是引發(fā)事故發(fā)生的直接誘因，但絕不是唯一原因，甚至不是主要原因，自然災(zāi)害背后有著更為發(fā)人深思的深層次原因。

6.2005年11月27日黑龍江東風(fēng)礦難，死亡171人

2005年11月27日21時(shí)22分，龍煤礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生一起特別重大煤塵爆炸事故，死亡171人，傷48人，直接經(jīng)濟(jì)損失4293.1萬元。

事故發(fā)生后，國務(wù)院立即派出調(diào)查組對事故進(jìn)行調(diào)查。這起事故的直接原因是放炮人員使用非專用炸藥違章作業(yè)處理煤倉堵塞，導(dǎo)致煤塵飛揚(yáng)達(dá)到爆炸界限，放炮火焰引起煤塵爆炸。調(diào)查認(rèn)定這是一起重大責(zé)任事故。

7.2004年11月28日陜西陳家山礦難，死亡166人

2004年11月28日上午7時(shí)10分，陜西省銅川礦務(wù)局陳家山煤礦發(fā)生了瓦斯爆炸事故，在井下的293人中，有127人安全升井，造成166名礦工遇難。

2006年11月29日，陜西省銅川市耀州區(qū)人民法院公開宣判，造成166人死亡的銅川陳家山煤礦原礦長劉雙明、原副礦長兼總工程師王有軍，因犯重大責(zé)任事故罪，一審分別被判處有期徒刑5年6個(gè)月和5年。

8.2000年9月27日貴州木沖溝礦難，死亡162人

2000年9月27日下午8時(shí)30分 ，夜幕下的貴州水城礦務(wù)局木沖溝煤礦四采區(qū)41114機(jī)巷冒出滾滾濃煙 ，一起特別重大的瓦斯煤塵爆炸事故發(fā)生了。此次事故波及整個(gè)四采區(qū) ，造成162人死亡 ，37人受傷 ，其中重傷14人 ，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)122722萬元。

9.2004年10月20日河南大平礦難，死亡148人

河南大平礦難，發(fā)生于2004年10月20日，河南鄭煤集團(tuán)公司大平煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸，死亡148人。

事后，鄭煤集團(tuán)所屬煤礦全部停產(chǎn)整頓;國務(wù)院專門召開常務(wù)會(huì)議，決定嚴(yán)肅處理河南大平礦難相關(guān)責(zé)任人，給予對事故發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的河南省副省長史濟(jì)春行政警告處分，同意對事故涉及的其他23名責(zé)任人作出處理，其中移交司法機(jī)關(guān)處理5人，給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分及組織處理18人。

10.1991年4月21日山西三交河礦難，死亡147人

1991年4月21日16時(shí)05分，山西省洪洞縣三交河煤礦發(fā)生了特大瓦斯煤塵爆炸事故，死亡147人，重傷2人，輕傷4人，直接經(jīng)濟(jì)損失295多萬元。