周建軍

摘 ?要：近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視檔案工作。習(xí)近平總書記對(duì)檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。針對(duì)縣區(qū)級(jí)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行探討，從檔案人員結(jié)構(gòu)、檔案管理與運(yùn)行制度、檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)、檔案工作人員社會(huì)地位等方面進(jìn)行探討，尋求新時(shí)期加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)工作有效途徑。

關(guān)鍵詞：新時(shí)期;檔案干部隊(duì)伍建設(shè)

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視檔案工作。習(xí)近平總書記對(duì)檔案部門利用歷史檔案反擊日本右翼言論作出重要批示，為檔案工作如何服務(wù)大局指明了方向。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中提出要發(fā)展檔案事業(yè)。我國(guó)檔案工作已進(jìn)入以服務(wù)大局、服務(wù)民生為中心，以“三個(gè)體系”建設(shè)為重點(diǎn)，事業(yè)發(fā)展得到較好保障的新常態(tài)。新形勢(shì)下，檔案管理工作面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，對(duì)檔案干部隊(duì)伍提出新的要求和標(biāo)準(zhǔn)，本文將結(jié)合工作實(shí)際，從以下幾個(gè)方面淺談加強(qiáng)縣區(qū)級(jí)檔案干部隊(duì)伍建設(shè)。

一、現(xiàn)階段縣區(qū)級(jí)檔案管理隊(duì)伍中凸顯的問(wèn)題

（一）人員結(jié)構(gòu)不夠合理。意識(shí)決定行動(dòng)，要做好檔案管理工作就必須從意識(shí)方面加以強(qiáng)化。據(jù)筆者了解，多數(shù)縣區(qū)級(jí)單位根本就沒(méi)有按規(guī)定配備專職管檔人員，多數(shù)單位的檔案管理人員都是身兼數(shù)職。各單位的干部人事檔案管理人員一般年齡偏大，學(xué)歷偏低，只能從事簡(jiǎn)單的庫(kù)房管理、借閱服務(wù)等工作，檔案管理資源不能得到有效地利用。

（二）檔案管理與運(yùn)行制度不完善、不健全造成檔案管理形同虛設(shè)。檔案從最初的收集、保管和保護(hù)以及到后期的借閱、保密等工作須要有嚴(yán)密銜接的工作指導(dǎo)。當(dāng)真正需要查閱相關(guān)的檔案材料時(shí)，不能準(zhǔn)確、及時(shí)的找尋到，整個(gè)檔案管理的工作效率就很難得到提高。在現(xiàn)實(shí)中很多的檔案管理人員責(zé)任心并不強(qiáng)，即使檔案材料已經(jīng)堆積如山，他們的工作態(tài)度依然很消極，所以效率很低。比如，檔案材料收集不完整，加之丟失情況嚴(yán)重，借出的檔案材料沒(méi)有辦理正規(guī)的借閱手續(xù)，導(dǎo)致檔案材料丟失情況。還有的人借閱檔案材料之后，隨意的進(jìn)行修正和更改，事后也沒(méi)有給一個(gè)“說(shuō)法”，因此導(dǎo)致檔案材料的真實(shí)性和利用價(jià)值不高。

（三）檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)偏低?？v觀近年來(lái)，檔案人員隊(duì)伍的整體學(xué)歷有明顯提升，普遍都在大專以上。但絕大部分人員所學(xué)專業(yè)與檔案相去甚遠(yuǎn)，對(duì)于檔案工作的了解往往只來(lái)源于上崗培訓(xùn)。而上崗培訓(xùn)往往著重于對(duì)檔案工作的初步了解，不注重檔案理論深入的研討及實(shí)務(wù)的鍛煉。因此，由于缺乏理論及實(shí)務(wù)基礎(chǔ)，大部分檔案員對(duì)檔案工作的職責(zé)、任務(wù)、內(nèi)容認(rèn)識(shí)不足，只滿足于檔案的日常管理和日常利用，檔案資料的日常收集和整理、檔案的編研等工作沒(méi)有精力也沒(méi)有能力去執(zhí)行，致使工作長(zhǎng)期處于低迷狀態(tài)。

（四）檔案工作人員社會(huì)地位缺失。檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)型工作，一般不直接體現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，因此檔案部門的工作成效得不到充分肯定，檔案人員的工作能力得不到充分認(rèn)可?？梢哉f(shuō)，一名檔案員在單位里的地位是非常尷尬的，有些單位甚至認(rèn)為檔案員可有可無(wú)，行政單位的檔案員不安心本職工作，這些又加劇了檔案部門地位的惡化，形成惡性循環(huán)。

二、加強(qiáng)縣市區(qū)檔案人才隊(duì)伍建設(shè)的策略

（一）端正態(tài)度，強(qiáng)化意識(shí)，穩(wěn)定檔案工作隊(duì)伍

當(dāng)前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不斷完善，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，檔案工作的內(nèi)容也與日俱增，管理難度不斷增大，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要更加重視檔案工作。一是在資金方面，要舍得花錢，加大投入力度，不斷完善各項(xiàng)硬件設(shè)施;關(guān)心檔案工作人員的進(jìn)步，在涉及他們的入黨、培訓(xùn)、職稱評(píng)定等方面的事情上，要確保一視同仁;二是在素質(zhì)建設(shè)方面，積極支持檔案專業(yè)人才開(kāi)展繼續(xù)教育并為其創(chuàng)造條件，給予經(jīng)費(fèi)、時(shí)間上的保證，鼓勵(lì)他們拓寬知識(shí)面、不斷更新知識(shí)、調(diào)整和完善知識(shí)結(jié)構(gòu)。三是在生活上關(guān)心、愛(ài)護(hù)檔案工作人員，切實(shí)幫助解決他們的實(shí)際困難，使檔案工作人員真切感受到組織的溫暖和檔案職業(yè)的榮譽(yù)感、自豪感，使其更加珍惜來(lái)之不易的檔案工作，從而安心工作，不斷激發(fā)其工作熱情，使能夠創(chuàng)造性地開(kāi)展所從事的檔案工作

（二）完善制度，落實(shí)檔案管理體制與運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新措施。

檔案管理與運(yùn)行制度不完善、不健全造成檔案管理形同虛設(shè)的主要因素。創(chuàng)新檔案管理體制，首先應(yīng)該建立多元化的檔案管理體制，構(gòu)建以上級(jí)主管部門為主，下級(jí)所屬單位為輔的，分別對(duì)檔案進(jìn)行管理的模式。完善管理制度應(yīng)對(duì)檔案管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)檔案材料的保管位置、借閱程序以及最終的檔案材料歸還情況都必須認(rèn)真仔細(xì)的記錄完整。例如，檔案材料的借閱程序需要完善，不僅要填寫自己的地址和聯(lián)系方式，而且要在單位對(duì)個(gè)人信息核對(duì)準(zhǔn)確之后才能借閱成功。如果不能及時(shí)的規(guī)劃?rùn)n案材料，按照超出的次數(shù)，如果超過(guò)三次未按時(shí)歸還，將會(huì)被禁止在一段時(shí)間內(nèi)借閱同類型的檔案材料。

（三）加大培訓(xùn)力度，不斷提高檔案管理人員素養(yǎng)

一是有計(jì)劃地選送部分檔案工作人員參加高等院校的檔案專業(yè)學(xué)習(xí)，這種正規(guī)化的教育是培養(yǎng)人事檔案工作專門人才的有效途徑。二是利用廣播和電視開(kāi)展人事檔案專業(yè)函授教育，這種方式學(xué)員人數(shù)不受限制，可在不影響正常工作的情況下參加學(xué)習(xí)，能收到事半功倍的效果。三是開(kāi)展崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)或“以會(huì)代訓(xùn)”的培訓(xùn)方法，這種培訓(xùn)具有時(shí)間短，見(jiàn)效快，針對(duì)性強(qiáng)，效果好等特點(diǎn)。四是加強(qiáng)管檔單位間的交流，互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，互相激勵(lì)，共同提高。

總之，新的形勢(shì)為縣區(qū)級(jí)檔案工作者提出了新的課題，而我們有足夠的理由相信，只要我們的檔案工作人員注重從整體上提高自身素質(zhì)，勇于開(kāi)拓，不斷創(chuàng)新，就一定能成為一名德才兼?zhèn)涞暮细竦男率兰o(jì)檔案工作者，就一定會(huì)在新的世紀(jì)里，大有作為。

參考文獻(xiàn)

[1] ?崔紅偉.建立職業(yè)檔案員隊(duì)伍[J]. 中國(guó)檔案，2000，（2）：21-22.