淺談工程預(yù)決算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策

柴雁云

【摘?要】隨著建筑工程不斷的發(fā)展，在一定程度上促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，然而，實(shí)際建筑過(guò)程中卻容易出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題，尤其建筑工程預(yù)結(jié)算審核問(wèn)題。一旦出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題，不僅影響工程進(jìn)度，還會(huì)給工程帶來(lái)一定損失，無(wú)法保證工程效益。為了保證工程進(jìn)度，促進(jìn)工程效益，在實(shí)際建筑工程預(yù)結(jié)算審核中就應(yīng)該注意相應(yīng)問(wèn)題，必要時(shí)采取相應(yīng)措施以解決實(shí)際問(wèn)題。本文就工程預(yù)決算審核中的常見(jiàn)問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行分析。

【關(guān)鍵詞】建筑工程;預(yù)決算審核;問(wèn)題分析;處理措施

引言

建筑工程預(yù)決算是一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致且政策性和技術(shù)性都比較強(qiáng)的工作，這就使得建筑工程預(yù)決算審核中常會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)問(wèn)題，而使建筑工程相關(guān)工作無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，就應(yīng)該從工程預(yù)決算中出現(xiàn)的問(wèn)題出發(fā)，對(duì)其問(wèn)題進(jìn)行分析并采取最佳解決策略。

一、預(yù)決算審核應(yīng)注意的幾個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題

1.保證審核依據(jù)的完整和效力。

1.1 審核資料的完整性、準(zhǔn)確性。在施工實(shí)踐中，作為審核依據(jù)的資料，特別是聯(lián)系單、簽證單、索賠和反索賠文件等資料，出具不完全的情況多有發(fā)生。憑借不完全的資料進(jìn)行預(yù)決算審核會(huì)發(fā)生相應(yīng)的誤差。所以在接受工程預(yù)決算送審時(shí)，須要求建設(shè)方、施工方及監(jiān)理方確保送審資料的完整性和準(zhǔn)確性。一般來(lái)說(shuō)，當(dāng)資料的出具缺少工程造價(jià)專(zhuān)業(yè)人員參與時(shí)往往有所遺漏。例如資料出具者為建設(shè)方的施工專(zhuān)業(yè)管理人員，在出具資料的過(guò)程中，他們通常只注重工程實(shí)施的技術(shù)資料，而忽略不屬于其專(zhuān)業(yè)范疇的計(jì)價(jià)方面的資料。針對(duì)此問(wèn)題，審核方可在接收審核資料時(shí)對(duì)容易遺漏的內(nèi)容作出提示，主要包括以下兩方面：

（1）以書(shū)面形式補(bǔ)充口頭的變更和約定。以口頭指令形式的設(shè)計(jì)變更，在房屋工程中多發(fā)生在裝飾工程中，例如對(duì)建筑樓地面、墻面、天棚的設(shè)計(jì)變更;以口頭指令形式確定或變更材料的品種，導(dǎo)致材料價(jià)格的確定或變更;以口頭約定施工水電費(fèi)用由誰(shuí)提供等?？陬^變更在結(jié)構(gòu)工程中較為少見(jiàn)。對(duì)口頭形式的變更應(yīng)要求以書(shū)面形式予以補(bǔ)充。

（2）補(bǔ)充書(shū)面確認(rèn)。在審核依據(jù)資料時(shí)，如合同、聯(lián)系單、簽證單、索賠文件中有闡述不明確的地方，致使預(yù)決算相應(yīng)部分難以準(zhǔn)確計(jì)算，審核方須要求相關(guān)單位在還原其正確性和原意性的基礎(chǔ)上加以澄清，并補(bǔ)充書(shū)面確認(rèn)。

1.2審查審核資料的效力。審核資料的效力是預(yù)決算審核的核心。資料的效力包括：負(fù)責(zé)人的有效簽字、簽復(fù)意見(jiàn)保證完整，會(huì)議紀(jì)要確保達(dá)成共識(shí)，施工組織設(shè)計(jì)合理等，下面分別進(jìn)行分析：

（1）資料中缺少負(fù)責(zé)人簽字。資料由負(fù)責(zé)人簽字是其效力的重要保證。當(dāng)資料缺少必要的簽字時(shí)，應(yīng)補(bǔ)充其簽字，否則此文件的效力有瑕疵。

（2）聯(lián)系單、簽證單的簽復(fù)意見(jiàn)欄中，只有簽復(fù)人的簽名，而無(wú)任何簽復(fù)意見(jiàn)。只有簽復(fù)人的簽名，則表示簽復(fù)人對(duì)聯(lián)系單和簽證單進(jìn)行了閱讀，通常情況下可以認(rèn)為，簽名即代表簽復(fù)人同意單據(jù)內(nèi)容，或認(rèn)為單據(jù)內(nèi)容屬實(shí)。但他方人員可在無(wú)任何法律責(zé)任的情況下對(duì)簽復(fù)意見(jiàn)進(jìn)行任何符合其意愿的修改，對(duì)審核資料的公正性和準(zhǔn)確性造成危害。

（3）會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要可以作為預(yù)決算的依據(jù)。如果會(huì)議紀(jì)要的內(nèi)容或其一部分內(nèi)容并未經(jīng)過(guò)與會(huì)者的一致同意或者會(huì)議紀(jì)要中只有與會(huì)者的簽到簽名，這種會(huì)議紀(jì)要的合約效力就存在問(wèn)題。作為預(yù)決算審核依據(jù)的會(huì)議紀(jì)要，需要保證其完整性和真實(shí)性，同時(shí)確保與會(huì)者對(duì)會(huì)議紀(jì)要中應(yīng)按合同處理的內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn)，確保會(huì)議紀(jì)要具有法律效力。審核方應(yīng)對(duì)會(huì)議紀(jì)要予以重視。

（4）施工組織設(shè)計(jì)。施工組織設(shè)計(jì)是施工前的計(jì)劃性文件，可以作為預(yù)決算審核的依據(jù)。在實(shí)際施工中，施工計(jì)劃容易因應(yīng)實(shí)際可行性而發(fā)生改變。所以在決算審核中，對(duì)涉及施工組織設(shè)計(jì)中可能變更的內(nèi)容，須經(jīng)過(guò)查證，如有變更，應(yīng)按經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理方同意的實(shí)際施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行審核，并作補(bǔ)充簽證。審核過(guò)程中要明確施工組織設(shè)計(jì)的真實(shí)性，保證其效力。

2.審核關(guān)鍵步驟。

2.1實(shí)地踏勘。施工圖紙中，可能會(huì)有一些不明確的地方，如房屋工程中吊頂棚的高度，門(mén)窗側(cè)塊料面層的寬度，立面中外墻凹入部分其側(cè)面的飾面;建筑物安裝工程中給排水管、進(jìn)戶(hù)電線室外部分的長(zhǎng)度等等。對(duì)此，在決算審核時(shí)需要審核者到實(shí)地察看、丈量，進(jìn)行補(bǔ)充查證。實(shí)地踏勘應(yīng)在審核過(guò)程的中期進(jìn)行，此時(shí)審核者對(duì)工程情況已經(jīng)熟悉，并能準(zhǔn)確制定踏勘目標(biāo)，易于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，取得理想的踏勘效果。

2.2全面審核。工程預(yù)決算中的任何地方都可能存在差錯(cuò)，所以審核必須全面。工程預(yù)決算，特別是決算一般由施工方編制，而施工方往往有多算傾向。有時(shí)預(yù)決算計(jì)算書(shū)中的前面部分非常準(zhǔn)確，往往誤導(dǎo)審核者忽視后面的內(nèi)容，但多算部分往往正在后面。這種情況不少出現(xiàn)。所以，審核的全面性至關(guān)重要。

2.3內(nèi)部復(fù)審。工程預(yù)決算審核單位應(yīng)設(shè)立內(nèi)部復(fù)審制度。內(nèi)部復(fù)審不但可以找出初審中的差錯(cuò)，使該項(xiàng)目的審核更加準(zhǔn)確，還可以促使初審者更加謹(jǐn)慎地進(jìn)行審核。對(duì)工作量較大的工程量進(jìn)行復(fù)審時(shí)，可采用抽樣審核法。抽樣審核一般將造價(jià)高的部分作為重點(diǎn)進(jìn)行審核。對(duì)于非重點(diǎn)部分，可以運(yùn)用快速測(cè)算法，如統(tǒng)籌法，將工程量相關(guān)的幾個(gè)分項(xiàng)工程相聯(lián)系，復(fù)審時(shí)首先準(zhǔn)確計(jì)算其中一個(gè)分項(xiàng)工程的工程量，然后以這個(gè)分項(xiàng)工程工程量中的相關(guān)數(shù)值為基礎(chǔ)，測(cè)算其他分項(xiàng)工程工程量，如出現(xiàn)異常，再返回復(fù)算出現(xiàn)異常的分項(xiàng)工程工程量，從而完成復(fù)審。

二、解決建筑工程預(yù)決算審核問(wèn)題的有效策略

1.完善預(yù)算管理體系

在實(shí)際工作中，應(yīng)該以工程預(yù)決算定額為依據(jù)，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)制定符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的預(yù)算編制，以為建筑施工預(yù)決算審核提供相應(yīng)依據(jù)。這樣建筑工程審核部門(mén)在審核過(guò)程中，可以以工程地域分布和當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)制定出符合當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)的定額項(xiàng)目，也能通過(guò)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，尤其是對(duì)相應(yīng)技術(shù)進(jìn)行調(diào)整，以保證實(shí)際工作中能及時(shí)有效的調(diào)整工程額定系數(shù)。同時(shí)也應(yīng)該提供工程計(jì)算精度，避免不必要的誤差而使工程造價(jià)得不到有效控制。

2.完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

完善人才獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制對(duì)于工程預(yù)決算來(lái)說(shuō)是十分重要的。其不僅能調(diào)動(dòng)相關(guān)人員積極性，使員工更好的投入工作中，貢獻(xiàn)自己應(yīng)有的力量，同時(shí)也能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。為了使企業(yè)人員在自己的工作崗位上更好的發(fā)揮自己作用，工程建筑企業(yè)還應(yīng)該對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)并為其創(chuàng)造提升機(jī)會(huì)，尤其是預(yù)算管理人員、監(jiān)督管理人員和設(shè)計(jì)人員。這樣可以使相應(yīng)人員在實(shí)際工作中能做好監(jiān)督、校審工作，避免人為失誤而使工程建筑預(yù)決算出現(xiàn)計(jì)算錯(cuò)誤。同時(shí)也應(yīng)該制定規(guī)章制度，對(duì)員工進(jìn)行約束，以提高其責(zé)任心，減少人才流失。

3.加大不同部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)系

建筑工程項(xiàng)目具有單件、周期長(zhǎng)和管理部門(mén)多等特點(diǎn)，在實(shí)際工作中需要多方協(xié)調(diào)才能保證工程預(yù)決算審核工作有序進(jìn)行。在這種情況下，審核部門(mén)就應(yīng)該與建筑單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位建立相應(yīng)聯(lián)系，并對(duì)相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)調(diào)，取得相關(guān)單位的信任和支持，尤其對(duì)要爭(zhēng)取定額管理部門(mén)的支持和配合以收集充分且完整的工程預(yù)決算材料，以保證審核工作順利進(jìn)行。只有這樣，預(yù)決算審核質(zhì)量才能得以保證。

結(jié)束語(yǔ)

我國(guó)建筑工程業(yè)正呈逐漸上升趨勢(shì)，其在發(fā)展中不僅能更好滿(mǎn)足人們對(duì)建筑工程的工程需求，也能使經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。而在建筑工程預(yù)決算審核中卻容易出現(xiàn)定額、計(jì)算偏差、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制不完善等問(wèn)題。要想更好解決這一問(wèn)題，保證建筑工程有序運(yùn)行，還需要有針對(duì)性的采取相應(yīng)策略，以促進(jìn)建筑工程業(yè)更好的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 廖慶光.淺談建筑工程中地下室防水施工的幾點(diǎn)問(wèn)題[J].經(jīng)營(yíng)管理者.2010（15）

[2] 王立平.關(guān)于工程預(yù)決算審核的思考[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè).2011（02）

（作者單位：張家港市綠巖生態(tài)技術(shù)有限公司）