“國(guó)際化”與“杭州味”：對(duì)杭州新城市中心建設(shè)的幾點(diǎn)思考

陳茜

潮起錢江、日月同輝。經(jīng)過(guò)十幾年的建設(shè)發(fā)展，錢江新城己成為現(xiàn)代杭州的新地標(biāo)，杭州走向國(guó)際化的重要見(jiàn)證。錢江新城核心區(qū)逐步發(fā)展成為湖濱中心區(qū)之后又一具有杭州特色的國(guó)際化城市新中心。

“江南憶，最憶是杭州”。杭州這座被譽(yù)為人間天堂的美麗城市己走出西湖的婉約，面向錢塘江的壯闊。錢江新城在G20峰會(huì)時(shí)期向世界展現(xiàn)了一個(gè)“獨(dú)特韻味、別樣精彩”的新杭州，引領(lǐng)杭州在2018年全球城市的排名從100名開(kāi)外躍升至75名，城市等級(jí)從Gamma+躍升三級(jí)成為Beta+級(jí)城市。但世界各大城市之間競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，杭州正位于城市能級(jí)蝶變期，在全球網(wǎng)絡(luò)中提升國(guó)際化地位，既要體現(xiàn)世界視野，全面提升國(guó)際化水平，更要突顯韻味，充分彰顯和營(yíng)造杭州特色。目前錢江新城二期和錢江世紀(jì)城蓄勢(shì)待發(fā)，如何以新城市中心建設(shè)為大引擎，進(jìn)一步增強(qiáng)杭州國(guó)際影響力、提升城市吸引力？我從新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度談?wù)剮c(diǎn)思考。

如何在新城建設(shè)中體現(xiàn)國(guó)際化

國(guó)際化城市是在城市建設(shè)與發(fā)展方面具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)和鮮明特色，具有國(guó)際性影響力、吸引力、聚集力和國(guó)際知名度的城市。隨著全球化趨勢(shì)日益明顯，城市國(guó)際化已成為一個(gè)城市國(guó)際影響力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志。

城市國(guó)際化水平評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)影響力、科技創(chuàng)新、文化活力與社會(huì)治理、人造環(huán)境（主要包括交通可達(dá)性和宜居性）、自然環(huán)境與可持續(xù)性等五大方面。城市優(yōu)良宜人的工作生活環(huán)境有助于吸引人才和激發(fā)創(chuàng)新活力;便捷的交通和物流體系，是城市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐;歷史文化發(fā)掘和新興文藝繁榮，營(yíng)建世界級(jí)的活動(dòng)中心，則有助于吸引更多世界游客，增加城市魅力和國(guó)際吸引力。

新城規(guī)劃建設(shè)應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)：一是功能和政策管理的國(guó)際化要求，需要配置國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校等功能區(qū)塊，以及對(duì)國(guó)際開(kāi)放包容的工作、居住政策。二是優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)的國(guó)際化要求，包括高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)設(shè)施水平、建筑空間與環(huán)境、公共服務(wù)提供，以及文化資源方面。三是城市運(yùn)行管理的國(guó)際化要求，包括高效、綠色的交通基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)水平等。

如何在新城建設(shè)中體現(xiàn)杭州味

城市特色是一座城市的內(nèi)容和形式明顯區(qū)別于其他城市的個(gè)性特征。包括城市內(nèi)涵及其外在形態(tài)兩個(gè)方面。一個(gè)城市形成富有吸引力和令人愉悅的獨(dú)特韻味，就是一個(gè)城市取之不盡、用之不竭的綜合資源。

從自然形態(tài)方面，杭州特色體現(xiàn)在山水融合、風(fēng)景宜人。杭州城市建設(shè)順應(yīng)自然地形地貌，將自然山水與地域文化緊密融合，建設(shè)以山、湖、江、河、濕地為脈絡(luò)的山水城市，山水在城中，城在山水間，形成沿江、濱河、環(huán)湖、依山為特色、多中心組團(tuán)化發(fā)展的城市格局，老城擁有“三面云山一面城”的經(jīng)典格局，新城逐步形成“一江春水穿城過(guò)”的空間形態(tài)，山水與人文交相輝映，相得益彰。

從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方面，杭州特色體現(xiàn)在科技創(chuàng)新、信息智能。伴隨著阿里巴巴、?？低暤纫淮笈髽I(yè)的國(guó)際化拓展，杭州在信息經(jīng)濟(jì)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)控制、國(guó)際文化與知名度方面排名領(lǐng)先，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，海量創(chuàng)新資本加速集中，形成了杭州獨(dú)特的“模式創(chuàng)新”路徑。如今談到杭州，人們?cè)诟‖F(xiàn)自然山水的同時(shí)，更多會(huì)想到互聯(lián)網(wǎng)之都、科技創(chuàng)新之城。

從城市運(yùn)行方面，杭州特色體現(xiàn)在以人為本、高效活力。杭州通過(guò)道路建設(shè)、河道整治、支路和背街小巷改造以及特色街區(qū)、歷史街區(qū)的營(yíng)造，在交通、景觀、建筑和文化展示上得到全面的提升，最大限度地保護(hù)了原有的城市自然肌理和彰顯山水人文城市特色。主次干道上有獨(dú)立連續(xù)的自行車系統(tǒng)，人行道上有大樹(shù)遮陰，公共自行車系統(tǒng)世界一流，綠道串聯(lián)城市社區(qū)、公園、商業(yè)街區(qū)，實(shí)現(xiàn)5分鐘可達(dá)，構(gòu)建了綠色、開(kāi)放的城市交通體系。

經(jīng)過(guò)近30年的城市建設(shè)，杭州特色己體現(xiàn)為“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”的城市精神。杭州城市一步一景，處處是景。它既有一流的自然生態(tài)環(huán)境，又有亭臺(tái)樓閣、園林綠地等巧奪天工、精致優(yōu)美的人工雕琢;既包含了“天人合一”“”中庸平和”等中國(guó)傳統(tǒng)文化精華，又代表了融匯創(chuàng)新、開(kāi)放兼容等現(xiàn)代文化精神;既有現(xiàn)代化大都市的繁華和活力，又是空間尺度宜人、富于人性化的休閑城市。

從全球城市排名來(lái)看，人口規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)總量高的城市占有較大優(yōu)勢(shì)，但有地方特色、獨(dú)特韻味的城市同樣優(yōu)勢(shì)明顯。依托優(yōu)美的自然本底、豐富的歷史文化和“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”的城市特色，杭州城市國(guó)際化水平進(jìn)一步提升擁有良好的建設(shè)基礎(chǔ)。

錢江新城國(guó)際化和杭州味的優(yōu)勢(shì)與問(wèn)題分析

建設(shè)錢江新城是杭州“保老城、建新城”策略的生動(dòng)實(shí)踐，是沿江開(kāi)發(fā)、跨江發(fā)展戰(zhàn)略的先導(dǎo)，引領(lǐng)杭州城市建設(shè)格局從“西湖時(shí)代”邁入“錢塘江時(shí)代”。錢江新城核心區(qū)從2001年開(kāi)始建設(shè)，整體呈現(xiàn)出“精致、和諧、大氣、開(kāi)放”新杭州特色的國(guó)際化都市形象，主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

山水融合。規(guī)劃建設(shè)充分利用得天獨(dú)厚的山水資源，考慮自然水系的完整性和可修復(fù)性，做好江堤、古海塘、生態(tài)保護(hù)與新城現(xiàn)代化建設(shè)的協(xié)調(diào)并進(jìn)，形成水系與城市和諧共生的生態(tài)格局。錢江新城水體景觀主要從錢塘江觀潮和河道親水兩個(gè)層面來(lái)處理。針對(duì)錢塘江防浪墻高難親水的特點(diǎn)，建設(shè)城市陽(yáng)臺(tái)，最大限度地接近水體;充分利用豐富的河網(wǎng)水系，體現(xiàn)杭州江南水鄉(xiāng)的城市特征。

道法自然。在建筑風(fēng)格上，不單純追求體量的龐大和色彩的華麗，而是追求造型的精致、建筑的共用、交流空間營(yíng)造、與環(huán)境的融合。錢江新城以香港中環(huán)、上海陸家嘴和紐約曼哈頓為標(biāo)榜，在建筑的高度、亮度和密度三方面達(dá)到了世界一流水平。重點(diǎn)突出了300米以上的超高層建筑群，最高天際線可以達(dá)到600余米，不僅完美體現(xiàn)了杭州作為國(guó)際化大都市的風(fēng)貌，也與錢塘江的大氣磅礴相得益彰。

精致大氣。新城將西湖文化之婉約精致與錢塘江文化之雄偉大氣兼容并蓄。結(jié)合國(guó)際會(huì)議中心、杭州大劇院、市民中心等標(biāo)志性建筑和主要的開(kāi)敞空間，構(gòu)造優(yōu)美的城市主軸線和景觀廊道。同時(shí)，關(guān)注廣場(chǎng)、道路、街景、雕塑、噴泉及河道景觀綠化等的精細(xì)設(shè)計(jì)與建設(shè)，著力營(yíng)造詩(shī)意般的城市棲居空間。

休閑、人性化。注重核心區(qū)域路網(wǎng)的科學(xué)、合理布置，重視與老城區(qū)、錢塘江南岸交通連接的可達(dá)性和便利性。擁有完整的主次干道的自行車系統(tǒng)、公共自行車系統(tǒng)以及沿江沿河綠道系統(tǒng)?？紤]到城市未來(lái)發(fā)展，新城規(guī)劃強(qiáng)調(diào)核心區(qū)塊地下空間的開(kāi)發(fā)和貫通，以及與地鐵站、停車場(chǎng)及公交系統(tǒng)、地下人行系統(tǒng)之間的聯(lián)系。如市民中心波浪文化城區(qū)域地下空間的打造是杭州地下空間開(kāi)發(fā)的經(jīng)典案例。

一般新城建設(shè)很易形成大廣場(chǎng)、大街區(qū)、大尺度的“千城一面”，但錢江新城建設(shè)正是秉持了杭州精神和特色的傳承和營(yíng)造，在城市功能和城市形態(tài)上整體營(yíng)造都比較成功。但還存在路網(wǎng)級(jí)配不盡合理、街區(qū)開(kāi)放的小型交往空間不足、城市國(guó)際化配套和功能不足等問(wèn)題。

如何更好實(shí)現(xiàn)國(guó)際化與杭州昧的結(jié)合

錢江新城建設(shè)成功的經(jīng)驗(yàn)在于一家建設(shè)指揮部的全過(guò)程統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)運(yùn)行管理、制定并實(shí)施良好政策形成政府和市場(chǎng)的良性互動(dòng)、城市設(shè)計(jì)等系列規(guī)劃的全程引領(lǐng)。在杭州堅(jiān)持“獨(dú)特韻味別樣精彩世界名城，打造展示新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義重要窗口”發(fā)展目標(biāo)要求下，在錢江新城1.O建設(shè)成果和經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)標(biāo)城市國(guó)際化和特色營(yíng)造要求，對(duì)錢江新城2.0、錢江世紀(jì)城的建設(shè)提出幾點(diǎn)建議：

打造軌道上的新城，推進(jìn)城站一體化、地下地上綜合開(kāi)發(fā)，構(gòu)建立體城市。錢江新城1.O、2.O范圍內(nèi)，目前己開(kāi)通地鐵1、2、4號(hào)線，還有5、6、7、9號(hào)線以及機(jī)場(chǎng)快線在建，建成后軌道網(wǎng)密度將超過(guò)1.3km/k㎡。高密度、高效的軌道交通系統(tǒng)為新城國(guó)際化提供了非常好的支撐。在推進(jìn)TOD開(kāi)發(fā)的同時(shí)，要強(qiáng)化站點(diǎn)與步行、自行車系統(tǒng)的良好換乘，構(gòu)建地下、地面、建筑二層連廊等多層次、連續(xù)的步行體系。與此同時(shí)，要重視地下空間系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。地下空間開(kāi)發(fā)建設(shè)水平是衡量一個(gè)城市國(guó)際化水平的重要指標(biāo)，城市實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要手段。新城建設(shè)可以延續(xù)和發(fā)揮錢江新城1.O地下空間開(kāi)發(fā)成功經(jīng)驗(yàn)，由一家建設(shè)指揮部總牽頭，通過(guò)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一土地出讓、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”，形成地上地下系統(tǒng)統(tǒng)籌、人車流交通合理、功能布局科學(xué)的整體格局。

打造綠色開(kāi)放的濱水空間，推動(dòng)江城一體化，構(gòu)建具有杭州特色的高品質(zhì)中心區(qū)。充分發(fā)揮錢塘江“一江春水穿城過(guò)”的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，推行道路、管廊等基礎(chǔ)設(shè)施地下化，釋放地面空間，全線形成沿江生態(tài)景觀軸線，打造江城一體的濱水空間環(huán)境。加強(qiáng)錢塘江文化保護(hù)和傳承，深入挖掘海塘文化、海潮文化，加快沿江公共文化設(shè)施建設(shè)，提升文化影響力。引導(dǎo)錢塘江兩岸建筑高度布局，優(yōu)化天際線形態(tài)。同時(shí)創(chuàng)造宜人的街區(qū)空間尺度和公共交往空間，優(yōu)化提升沿江慢行空間品質(zhì)，打造具有休閑、旅游、健身等服務(wù)功能的綠道系統(tǒng)。

打造高品質(zhì)的公共服務(wù)體系，推動(dòng)新城國(guó)際化，建設(shè)優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施。進(jìn)一步展現(xiàn)精致和諧大氣開(kāi)放的杭州特色，高品質(zhì)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)配置現(xiàn)代化的國(guó)際社區(qū)、國(guó)際醫(yī)院、國(guó)際學(xué)校等，同時(shí)完善國(guó)際開(kāi)放包容的工作、居住政策。打造一流的國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，打造國(guó)際產(chǎn)業(yè)總部基地，挖掘文化與地方特色，打造精致、人性化、有藝術(shù)品位的建筑空間與環(huán)境，不斷吸引國(guó)際化人士、機(jī)構(gòu)和企業(yè)入駐。

作者系杭州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)二級(jí)巡視員