2019年10月31日，中國共產(chǎn)黨十九屆四中全會閉幕。十九屆四中全會公報(bào)釋放出了哪些重要信號？科技界如何貫徹落實(shí)十九屆四中全會精神？

“黨的十八屆三中全會首次提出‘國家治理’概念，黨的十九屆四中全會就堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提出新的更高要求?！敝袊茖W(xué)院科技戰(zhàn)略咨詢研究院研究員萬勁波接受記者采訪時(shí)說，科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現(xiàn)代化是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)支撐，是科技強(qiáng)國和現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要標(biāo)志和制度保障。

人工智能、區(qū)塊鏈等支撐治理方式創(chuàng)新

全會提出，堅(jiān)持和完善中國特色社會主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總體目標(biāo)是，到我們黨成立一百年時(shí)，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到2035年，各方面制度更加完善，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;到新中國成立一百年時(shí)，全面實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使中國特色社會主義制度更加鞏固、優(yōu)越性充分展現(xiàn)。

“科技創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)社會邁向高質(zhì)量發(fā)展。一方面，科技創(chuàng)新本身需要治理，之前可能對科技創(chuàng)新更多采用管理的理念和手段，現(xiàn)在則要用現(xiàn)代化治理理念進(jìn)行治理，要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌各方利益主體，發(fā)揮多元主體的力量共同參與科技創(chuàng)新治理。”中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略研究院科技與社會發(fā)展研究所所長何光喜研究員表示，比如，新技術(shù)發(fā)展帶來的倫理和社會影響、收益與風(fēng)險(xiǎn)如何平衡，都是現(xiàn)代化治理急需研究的重要議題。

而另一方面，科技創(chuàng)新也為改善社會治理體系提供技術(shù)支撐。何光喜認(rèn)為，數(shù)字化、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)，將為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供核心技術(shù)支撐，創(chuàng)新治理方式、提高治理效能。

“科技創(chuàng)新作為第一生產(chǎn)力和第一動力，融合在統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局之中，科技體制嵌入在國家體制之中?！比f勁波指出，2035年，中國要進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，要加快建立引領(lǐng)型、治理型科技體制，促進(jìn)改革理念、制度和政策工具系統(tǒng)轉(zhuǎn)型、綜合配套，提升治理能力;要構(gòu)建多元參與、協(xié)同高效的科技創(chuàng)新治理體系，充分調(diào)動各方面積極性，切實(shí)把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。

在中國科學(xué)院國家空間科學(xué)中心主任王赤看來，十九屆四中全會提出“必須加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系……”，這明確了科技在社會治理中的作用，強(qiáng)調(diào)了科技工作者的社會責(zé)任。

“我們科研人員要貫徹落實(shí)黨中央的要求，為建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體而努力作出科技界的貢獻(xiàn)?！蓖醭啾硎?。

加強(qiáng)科學(xué)研究支撐生態(tài)文明建設(shè)

全會提出，堅(jiān)持和完善生態(tài)文明制度體系，促進(jìn)人與自然和諧共生。生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。

“全會特別提到生態(tài)文明建設(shè)，作為地理學(xué)科研工作者倍感振奮，這不僅顯示了中國完善生態(tài)文明制度體系、建設(shè)美麗中國的決心，也讓從事生態(tài)文明建設(shè)科學(xué)研究的一線科研人員信心十足?！敝袊茖W(xué)院院士、中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員傅伯杰說，2013年，在《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中，就提出建設(shè)生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

傅伯杰表示，未來將聚焦人地系統(tǒng)耦合理論與方法，面向國家發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，創(chuàng)新地理科學(xué)來支撐生態(tài)文明建設(shè)?！傲⒆憔C合性、交叉性和區(qū)域性的學(xué)科特點(diǎn)，以解決資源、環(huán)境、發(fā)展面臨的復(fù)雜問題為使命，更大發(fā)揮地理科學(xué)在支撐生態(tài)文明建設(shè)上的天然學(xué)科優(yōu)勢?！?/p>

“生態(tài)文明是社會主義物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容?！眹掖蠖巩a(chǎn)業(yè)技術(shù)體系首席科學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院作物科學(xué)研究所研究員韓天富指出，農(nóng)業(yè)事關(guān)國家食物安全、生態(tài)安全、能源安全和城鄉(xiāng)人民的健康和福祉，是生態(tài)文明建設(shè)過程中固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的重點(diǎn)領(lǐng)域，需要全面發(fā)力，久久為功，走出一條綠色、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、可持續(xù)發(fā)展的中國特色現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。

在中國水科院副院長王建華看來，生態(tài)文明是人與自然和諧共生的狀態(tài)，一方面人是生態(tài)文明的建設(shè)主體，同時(shí)良好的生態(tài)環(huán)境也是最普惠的民生福祉，必須以完善的生態(tài)文明制度體系來規(guī)范人的行為，維護(hù)或重塑人與自然和諧相處的關(guān)系。生態(tài)文明建設(shè)的目的是要為廣大人民提供普惠優(yōu)質(zhì)的生態(tài)產(chǎn)品，既包括藍(lán)天、青山、綠水等優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，也包括有機(jī)綠色生活生產(chǎn)資料，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

“生態(tài)文明制度建設(shè)要以治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)作為保障和依托，”王建華指出，一是要充分發(fā)揮政府-市場-公眾三元主體的作用，通過資源環(huán)境損害賠償、生態(tài)補(bǔ)償?shù)刃滦椭贫鹊脑O(shè)計(jì)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)責(zé)權(quán)利的有機(jī)統(tǒng)一;二是要貫徹山水林田湖草生命共同體的理念思想，運(yùn)用中醫(yī)的系統(tǒng)觀，實(shí)施多要素綜合治理，維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)與生態(tài)服務(wù)的完整性;同時(shí)要加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用，提高治理效率。

（來源：http：//news.sciencenet.cn/htmlnews/2019/11/432223.shtm）