陳靜　柳闌

偉大的事業(yè)始于夢(mèng)想、基于創(chuàng)新、成于實(shí)干——這是習(xí)近平總書(shū)記在2019年新春的強(qiáng)調(diào)。關(guān)于讀書(shū)學(xué)習(xí)與社會(huì)文化形態(tài)的關(guān)系，他特別指出“要把學(xué)習(xí)作為一種追求、一種愛(ài)好、一種生活方式”。在這個(gè)意義上，海淀區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持將全區(qū)全民閱讀工作，置于中關(guān)村文化科技融合新生態(tài)的文化空間導(dǎo)向之中。海淀區(qū)文化委結(jié)合創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，以“最好的文化屬于人民”為宗旨，以高質(zhì)量、深內(nèi)涵、強(qiáng)品牌、廣惠及為標(biāo)準(zhǔn)，將全民閱讀的每項(xiàng)工作，都視為中關(guān)村文化理想和價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的崇高使命與責(zé)任。全面深入貫徹落實(shí)中央和北京市關(guān)于開(kāi)展全民閱讀工作的重要部署，從設(shè)施、資金、創(chuàng)新結(jié)構(gòu)與惠民強(qiáng)度等方面，重力構(gòu)建作為科教大區(qū)和中關(guān)村國(guó)家創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)的海淀特色閱讀文化，不斷開(kāi)拓被專家稱為“海淀經(jīng)驗(yàn)”的優(yōu)化路徑。

書(shū)香海岳新崛起——陣地拓展、資金躍升、規(guī)模大增、普惠力筑

站在新中國(guó)成立70年華誕的春天，回望海淀全民閱讀建設(shè)，這塊熱土的“城”與“人”，越顯出特殊的優(yōu)勢(shì)與內(nèi)蘊(yùn)。創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)的進(jìn)程中，海淀區(qū)全民閱讀工作從陣地布局到人心惠潤(rùn)，從內(nèi)涵挖掘到堅(jiān)實(shí)保障，都展現(xiàn)出怒放的灼華之勢(shì)。

陣地拓展，全民閱讀陣地建設(shè)高水平提升。2016年新建8.81萬(wàn)平方米是北京市最大的文化中心——海淀北部文化中心。在管理結(jié)構(gòu)上，創(chuàng)造性地建立“2+28+35”的“雙總館”總分館制。同時(shí)，全面整合基層圖書(shū)資源，回溯農(nóng)家書(shū)屋、職工書(shū)屋等各類圖書(shū)將其納入圖書(shū)館總分館體系。實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)“八統(tǒng)一”的規(guī)范，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源向基層傾斜和延伸。圖書(shū)館形成“一館兩址”和一個(gè)法定代表人的理事會(huì)，把社會(huì)化運(yùn)營(yíng)的海淀北部文化中心圖書(shū)館納入法人治理結(jié)構(gòu)，從而解決了公共文化服務(wù)中不同文化單元、不同運(yùn)行機(jī)制下公共文化機(jī)構(gòu)協(xié)作、文化資源統(tǒng)籌問(wèn)題。全區(qū)29個(gè)街鎮(zhèn)綜合文化中心均在1000平方米以上，平均超過(guò)2000平方米；各社區(qū)（村）文化活動(dòng)中心平均面積達(dá)到490平方米。

加大投入，全民閱讀資金投入持續(xù)躍升。2013年全民閱讀作為圖書(shū)館業(yè)務(wù)活動(dòng)，無(wú)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。2014年全民閱讀活動(dòng)開(kāi)始由區(qū)文化委主辦，專項(xiàng)補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)77萬(wàn)元。2015年全民閱讀活動(dòng)，海淀區(qū)政府補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)105.9萬(wàn)元；2016年，補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)上調(diào)至225.3萬(wàn)元；2017年，經(jīng)費(fèi)增至513.8萬(wàn)元。2018年， 區(qū)政府共投入經(jīng)費(fèi)878.7萬(wàn)元。即五年來(lái)，海淀政府投入經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了11.4倍。

規(guī)模大增，全民閱讀舉辦規(guī)模逐年加大。2013年，第三屆“海淀閱讀季”暨“書(shū)香飄海淀”活動(dòng)由海淀區(qū)圖書(shū)館承辦，組織開(kāi)展閱讀活動(dòng)86場(chǎng)；2014—2016年，全民閱讀活動(dòng)由海淀區(qū)文化委統(tǒng)籌主辦；2017年，全民閱讀升級(jí)為區(qū)委宣傳部、區(qū)文化委員會(huì)、區(qū)文明辦公室聯(lián)合主辦，舉辦各類閱讀活動(dòng)共計(jì)530場(chǎng)。2018年海淀區(qū)全民閱讀在北京閱讀季辦公室的大力支持下，以4月23日在中關(guān)村軟件園啟動(dòng)的第八屆書(shū)香中國(guó)·北京閱讀季暨“4·23世界讀書(shū)日”全城尚讀活動(dòng)為起點(diǎn)，全年共計(jì)執(zhí)行35個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)展各類閱讀活動(dòng)達(dá)601場(chǎng)。

普惠力筑，全民閱讀惠及人數(shù)連年遞增。2013年全民閱讀參與人次為7.7萬(wàn)人次；2014年全民閱讀參與人次30余萬(wàn)人次；2015年全民閱讀參與人次50余萬(wàn)人次；2016年閱讀活動(dòng)舉辦187場(chǎng)，受眾107.47萬(wàn)人；2017年全民閱讀舉辦530場(chǎng)，惠及群眾150余萬(wàn)人次；2018年全民閱讀共計(jì)舉辦601場(chǎng)活動(dòng)，惠及群眾331.07萬(wàn)人次，其中線上惠及人次達(dá)316.6萬(wàn)次，在線閱讀成為了我區(qū)推動(dòng)全民閱讀工作的重要媒介。

特色創(chuàng)新高品質(zhì)——“一區(qū)一品”的海淀特色

文化建設(shè)的創(chuàng)新之路，既是事業(yè)召喚的動(dòng)力所在，又是披荊斬棘的艱辛探索。海淀區(qū)全民閱讀活動(dòng)的開(kāi)展過(guò)程，踐行了從機(jī)制體制改革、戰(zhàn)略定位體現(xiàn)到價(jià)值目標(biāo)落點(diǎn)的一條開(kāi)拓之路。不斷地創(chuàng)新突破，鍛造了高品質(zhì)的全民閱讀工作進(jìn)程與豐碩成果。

特色一：創(chuàng)立“三預(yù)”“三查”“三評(píng)”的一體管理模式。在管理模式上依靠征集、評(píng)審、公示“三位一體”篩選項(xiàng)目；項(xiàng)目執(zhí)行前，實(shí)施指標(biāo)預(yù)查、進(jìn)度預(yù)促、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防；項(xiàng)目執(zhí)行中現(xiàn)場(chǎng)檢查、民意調(diào)查、問(wèn)題糾查；項(xiàng)目完成后，綜合分析等六維度評(píng)分，形成項(xiàng)目績(jī)效等級(jí)“紅黑榜”，建立淘汰機(jī)制。構(gòu)建了事前“三預(yù)估”、事中“三檢查”、事后“三評(píng)比”的一體化、全流程工作體系，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫監(jiān)管追蹤與績(jī)效評(píng)價(jià)，最終把觀眾參與度低、執(zhí)行效果差的產(chǎn)品列入淘汰的“黑名單”，觀眾參與度高、體驗(yàn)滿意度高、執(zhí)行效果好的產(chǎn)品列入重點(diǎn)扶持的“紅名單”，以此保障質(zhì)量的不斷優(yōu)化與提高。

特色二：政府主導(dǎo)與社會(huì)資源結(jié)合的產(chǎn)品供給內(nèi)生動(dòng)力。在產(chǎn)品供給上，海淀區(qū)積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量加入全民閱讀，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和書(shū)店、書(shū)屋等的市場(chǎng)主體作用。同時(shí)注重各類社會(huì)資源整合，廣泛吸引專業(yè)資源和社會(huì)資本投入公共文化服務(wù)領(lǐng)域，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)供給，有力推進(jìn)公共文化建設(shè)參與主體的多元化，提升閱讀服務(wù)的水平和效能，增強(qiáng)全民閱讀服務(wù)供給的內(nèi)生動(dòng)力，全民閱讀率大幅提高。

2014—2018年，國(guó)家圖書(shū)館、中科院國(guó)家科學(xué)圖書(shū)館、北京參考、京港地鐵、中文在線、外語(yǔ)教學(xué)與研究出版社、清華大學(xué)、中關(guān)村圖書(shū)大廈、圓明園清史書(shū)店、彼岸書(shū)店、第二書(shū)房、皮卡書(shū)屋、外研書(shū)店、三聯(lián)韜奮24小時(shí)書(shū)店海淀分店、創(chuàng)業(yè)者黑馬會(huì)、小米公司等社會(huì)力量廣泛參與。2018年“書(shū)香海淀”社會(huì)力量參與閱讀服務(wù)產(chǎn)品供給率達(dá)82.3%，極大地豐富了公共文化的產(chǎn)品供給，顯著提高了服務(wù)供給的數(shù)量與質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了公共文化服務(wù)產(chǎn)品“適銷對(duì)路”。

近年來(lái)，海淀區(qū)還以資金、實(shí)物資助及提供技術(shù)支撐服務(wù)等形式，獎(jiǎng)勵(lì)、引導(dǎo)、資助民營(yíng)企業(yè)辦圖書(shū)館的建設(shè)方式，幫助民辦圖書(shū)館進(jìn)行技術(shù)改造和管理手段升級(jí)，以更好服務(wù)于企業(yè)員工和周邊居民。曙光街道誠(chéng)品建筑圖書(shū)館、海淀街道陽(yáng)春新紀(jì)元社小區(qū)、北京萬(wàn)科企業(yè)的“云中圖書(shū)館”等相繼納入，有力地推動(dòng)了民辦公助惠民圖書(shū)館建設(shè)，讓閱讀有效滲透到全民的工作和生活中。2014—2018年，海淀區(qū)政府每年出資400萬(wàn)元對(duì)引領(lǐng)全民閱讀，具有一定示范導(dǎo)向作用的閱讀空間如三聯(lián)書(shū)店、四道口閱讀空間等給予獎(jiǎng)勵(lì)，并根據(jù)閱讀空間組織策劃的全民閱讀活動(dòng)及特色項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)貼。

特色三：體現(xiàn)文化與科技深度融合的實(shí)現(xiàn)路徑。文化與科技深度融合作為海淀的顯著特色，成為全民閱讀建設(shè)中的重要路徑。文化@海淀公共文化數(shù)字平臺(tái)第一個(gè)對(duì)接了國(guó)家文化云，融合了區(qū)體育、旅游、政協(xié)、史志、教育等資源逐步形成大文化資源庫(kù)。平臺(tái)每周對(duì)全區(qū)公共文化設(shè)施供給內(nèi)容、質(zhì)量進(jìn)行熱點(diǎn)分析和排名，專業(yè)測(cè)評(píng)中群眾滿意度達(dá)96.5%。

作為重點(diǎn)項(xiàng)目，在高科技園區(qū)安裝了40套數(shù)字閱讀終端，時(shí)時(shí)在線供給最新出版的閱讀或者聽(tīng)書(shū)數(shù)字資源。2018年度，各類資源總點(diǎn)擊量1098.23萬(wàn)次，在線閱覽量221.49萬(wàn)次，總下載量66.5萬(wàn)次，惠及2000家企業(yè)、30萬(wàn)名青年員工。圖書(shū)館在全區(qū)配備數(shù)字資源設(shè)備110臺(tái)，積極開(kāi)展“數(shù)字閱讀機(jī)盲點(diǎn)覆蓋計(jì)劃——全民共享”試點(diǎn)工作。

“全民閱讀”進(jìn)入“光時(shí)代”：海淀區(qū)緊跟現(xiàn)代科技發(fā)展趨勢(shì)，將可見(jiàn)光通信技術(shù)率先引入公共圖書(shū)館服務(wù)中。在中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街、海淀區(qū)美術(shù)館設(shè)置“光閱讀”共享書(shū)柜、“光閱讀”智能畫(huà)屏，打破了城市交通成本高、實(shí)體空間緊缺、圖書(shū)館服務(wù)時(shí)間有限等時(shí)空限制，開(kāi)啟了“光閱讀”的新時(shí)代。

特色四：內(nèi)涵建設(shè)上的價(jià)值引領(lǐng)與青春氣質(zhì)。在全民閱讀的內(nèi)容建設(shè)上，海淀區(qū)始終突出價(jià)值引領(lǐng)和精準(zhǔn)服務(wù)，堅(jiān)持海淀作為青年文化高地的青春氣質(zhì)體現(xiàn)，堅(jiān)持祖國(guó)至上的紅色主題彰顯。海淀區(qū)擁有全國(guó)最集中的科教科技青年群體，是全國(guó)最大的科教中心和國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)。因此，2013年以來(lái)，“閱讀凝固青春”成為海淀全民閱讀的特質(zhì)與亮色，凸顯海淀對(duì)青春文化的引領(lǐng)。如2016年全民閱讀活動(dòng)中的“以青春的名義追夢(mèng)中關(guān)村——中華世紀(jì)壇青年主題閱讀活動(dòng)”，2017年的“時(shí)尚·躍讀青春——青年創(chuàng)新閱讀活動(dòng)”系列、2018年的“紅色基因與信仰支點(diǎn)”“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)閱讀文化”等專設(shè)板塊，充分彰顯20世紀(jì)中國(guó)革命與現(xiàn)代化進(jìn)程中，海淀蘊(yùn)含的信仰、基因與精神的積極作用。體現(xiàn)出海淀區(qū)全民閱讀從本質(zhì)上稱為青春文化引領(lǐng)和價(jià)值目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

實(shí)干追夢(mèng)新天地——海淀全民閱讀品牌2019建設(shè)計(jì)劃

習(xí)近平總書(shū)記高度定位了新時(shí)代讀書(shū)的意義：“中國(guó)共產(chǎn)黨人依靠學(xué)習(xí)走到今天，也必然要依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”。2019年，面對(duì)改革開(kāi)放四十周年后中關(guān)村科學(xué)城文化新生態(tài)、全國(guó)文化中心建設(shè)目標(biāo)這新航程的召喚，海淀區(qū)從四個(gè)方面縱深推進(jìn)全民閱讀的新高度。

第一，全力以赴，區(qū)級(jí)層面持續(xù)加大統(tǒng)籌推進(jìn)強(qiáng)度。為進(jìn)一步加大對(duì)全民閱讀統(tǒng)籌推進(jìn)力度，2019年，將全民閱讀納入海淀區(qū)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組工作范疇大力推進(jìn)，系統(tǒng)建立相關(guān)單位聯(lián)席會(huì)機(jī)制、政策制定和結(jié)構(gòu)設(shè)置。定期組織規(guī)劃、研討、推進(jìn)、專題會(huì)議等，全面高效推進(jìn)工作開(kāi)展。

第二，精耕細(xì)作，持續(xù)培育閱讀推廣人和特色活動(dòng)品牌。在不斷提升、擴(kuò)大區(qū)級(jí)全民閱讀品牌建設(shè)和影響力的同時(shí)，加大全民閱讀“一街一品”的建設(shè)。充分利用街鎮(zhèn)圖書(shū)館、社區(qū)村圖書(shū)室等平臺(tái)，推動(dòng)實(shí)施全民閱讀社會(huì)普及工程。積極調(diào)動(dòng)專家學(xué)者、文化工作者等各界人士參與閱讀志愿服務(wù)的積極性，建設(shè)一支熱心全民閱讀公益事業(yè)的專兼職推廣人隊(duì)伍，為公共閱讀服務(wù)機(jī)構(gòu)配備數(shù)量適宜的閱讀推廣人。

第三，以點(diǎn)帶面，建設(shè)優(yōu)秀閱讀空間和特色區(qū)域閱讀氛圍。結(jié)合圖書(shū)館總分館制建設(shè)，完善實(shí)體書(shū)店、公共閱讀空間的網(wǎng)點(diǎn)布局，繼續(xù)打造一批精品特色閱讀空間，繼續(xù)加大對(duì)民營(yíng)實(shí)體書(shū)店政策引導(dǎo)支持、扶持力度。同時(shí)加快推進(jìn)街頭閱讀亭、閱讀吧等小微閱讀空間建設(shè)。

每年開(kāi)展“書(shū)香之家”“書(shū)香之村（社區(qū)）”“書(shū)香之街（鎮(zhèn)）”“書(shū)香企業(yè)”“書(shū)香機(jī)關(guān)”“書(shū)香校園”等主題評(píng)選活動(dòng)，搭建學(xué)習(xí)交流的平臺(tái)，以典型的力量，引領(lǐng)全區(qū)全民閱讀工作發(fā)展和全區(qū)特質(zhì)閱讀氛圍建設(shè)。

第四，優(yōu)勢(shì)挖掘，完善“互聯(lián)網(wǎng)+全民閱讀”數(shù)字閱讀服務(wù)體系。充分利用中關(guān)村高新技術(shù)創(chuàng)新示范區(qū)核心區(qū)優(yōu)勢(shì)，以信息通信技術(shù)等，為群眾提供更加便捷高效的閱讀體驗(yàn)。同時(shí)，通過(guò)文化信息資源共享工程、數(shù)字圖書(shū)館推廣工程等重大項(xiàng)目，建設(shè)特色公共數(shù)字閱讀服務(wù)體系。

春已歸來(lái)花飛風(fēng)雨，浪濤撲面海燕無(wú)懼。

新時(shí)代的海淀區(qū)將在中關(guān)村科學(xué)城的建設(shè)中，以“新動(dòng)力、新形態(tài)、高品質(zhì)、高發(fā)展”的“兩新兩高”戰(zhàn)略為總抓手，繼續(xù)探索完善富有中關(guān)村精神和海淀特色的全民閱讀長(zhǎng)效機(jī)制，以“愛(ài)讀書(shū)，勤讀書(shū)、讀好書(shū)，善讀書(shū)”的價(jià)值追求，鑄造海淀人的心理結(jié)構(gòu)和精神結(jié)構(gòu)，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興的大海，豐饒熱土，美麗情懷。

作者陳靜系北京市海淀區(qū)文化委員會(huì)黨組書(shū)記、主任

柳闌系北京市海淀區(qū)文化委員會(huì)副主任