邵猷芬

近年來(lái)，遂川縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以目標(biāo)、問(wèn)題、效果為導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，下足“繡花”功夫，高效有序推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧各項(xiàng)工作。

截至2018年底，遂川縣實(shí)現(xiàn)貧困村退出84個(gè)，貧困戶脫貧20751戶80685人，貧困發(fā)生率由2014年的15.98%降至0.956%，群眾認(rèn)可度高于90%。該縣以開(kāi)放的思維，從“兩不愁三保障 ”入手，疊加政策紅利，唱響了一曲幸福之歌。

今年4月，江西省人民政府宣布遂川脫貧摘帽，這場(chǎng)與貧窮的博弈初戰(zhàn)告捷。

走出茶業(yè)扶貧新路子，打好增收致富“組合拳”

作為“遂川三寶之一”狗牯腦茶，是遂川縣許多貧困戶脫貧致富的“金疙瘩”。遂川縣充分發(fā)揮狗牯腦茶品牌優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)貧困戶參與到全縣的茶業(yè)發(fā)展中來(lái)，通過(guò)發(fā)展茶業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧致富。一是加大資金扶持?？h財(cái)政每年投入3000萬(wàn)元，用于獎(jiǎng)補(bǔ)茶葉基地建設(shè)、市場(chǎng)營(yíng)銷和品牌宣傳、加工企業(yè)設(shè)備升級(jí)和投資創(chuàng)新等。二是完善利益聯(lián)結(jié)。全面推廣“龍頭企業(yè)（合作社）+基地+貧困戶”等模式，鼓勵(lì)貧困戶以資金、土地、勞務(wù)等要素入股龍頭企業(yè)（合作社），參與和監(jiān)督企業(yè)（合作社）經(jīng)營(yíng)管理，讓貧困戶從旁觀者變成參與者和受益者，持續(xù)獲得股份紅金、土地租金、勞務(wù)薪金等多重收益。三是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。舉辦茶葉種植技術(shù)培訓(xùn)班，組建茶葉技術(shù)推廣員隊(duì)伍，組織茶葉種植能手與貧困戶結(jié)對(duì)子，不斷提高貧困戶種茶技能。目前，貧困戶參與茶葉種植、管理、采摘、加工、銷售全產(chǎn)業(yè)鏈條扶貧的生動(dòng)格局已形成，全縣種植面積達(dá)26萬(wàn)畝、年產(chǎn)量8000噸、年產(chǎn)值近20億元，有近10萬(wàn)人從事茶業(yè)相關(guān)行業(yè)，4000多戶貧困戶參與種茶，戶年均增收4000元。

開(kāi)啟拎包入住新模式，圓困難群眾“安居夢(mèng)”

遂川地處羅霄山脈腹地，相當(dāng)一部分人居住在自然條件惡劣，生態(tài)環(huán)境較差，社會(huì)發(fā)展程度低的深山區(qū)。為了讓這部分人脫貧有基礎(chǔ)，致富有希望，還能享受到更好的入學(xué)、就醫(yī)、購(gòu)物條件，遂川縣采取統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建方式，開(kāi)啟拎包入住新模式。一是規(guī)范實(shí)施易地扶貧搬遷。全面推行移民進(jìn)園、進(jìn)圩鎮(zhèn)、進(jìn)中心村三級(jí)梯度安置模式，在縣工業(yè)園區(qū)、部分圩鎮(zhèn)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建移民房，嚴(yán)格按照人均住房面積25平方米以內(nèi)的規(guī)定和家庭人口數(shù)量設(shè)計(jì)戶型，移民戶只需繳納1萬(wàn)元即可“拎包入住”，既確保了群眾住上安居房，又確保了“四條底線”一步執(zhí)行到位。二是有序推進(jìn)“交鑰匙工程”。對(duì)無(wú)房或住D級(jí)危房，且自籌資金和投工投勞能力極弱的“五類人員”分別按照一人戶40平方米、兩人戶50平方米、三人及以上戶60平方米的標(biāo)準(zhǔn)，委托村集體實(shí)施“交鑰匙”工程，滿足居住條件后，無(wú)償提供給其居住。2016年至2018年三年間，共實(shí)施交鑰匙工程1086戶。三是創(chuàng)新建設(shè)“愛(ài)心公寓”。由財(cái)政出資，鄉(xiāng)村統(tǒng)一代建，或?qū)εf學(xué)校、舊村委會(huì)、舊廠房等一些閑置資產(chǎn)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)維修加固，建設(shè)一批愛(ài)心公寓，提升設(shè)施功能，具備基本居住條件后，免費(fèi)提供給除“五類人員”以外的其他困難農(nóng)戶居住。

構(gòu)建健康扶貧新防線，織密醫(yī)療支出“保障網(wǎng)”

為讓群眾“看得起病，看得好病，方便看病，少生病”，全面提升群眾看病就醫(yī)的獲得感，遂川縣積極構(gòu)建健康扶貧保障網(wǎng)。一是筑牢“保障線”。在筑牢基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療救助“四道保障線”的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政投入100萬(wàn)元、開(kāi)展“扶貧一日捐”活動(dòng)募集社會(huì)資金420萬(wàn)元，設(shè)立健康扶貧第五道保障線——愛(ài)心基金，對(duì)因病導(dǎo)致家庭經(jīng)濟(jì)困難的、易致貧返貧人員實(shí)施定向救助。截至2018年底，“愛(ài)心基金”已救助1176人次，救助金額高達(dá)409.83萬(wàn)元。二是實(shí)行“一站式”結(jié)算。開(kāi)發(fā)貧困人員醫(yī)療補(bǔ)償結(jié)算系統(tǒng)，貧困戶只需在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)窗口，就可以享受“一站式”結(jié)算服務(wù)。三是開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。建立貧困人口動(dòng)態(tài)管理電子健康檔案，擴(kuò)大專項(xiàng)救治病種范圍，對(duì)65歲老年人、0-6歲兒童、孕產(chǎn)婦、慢性病患者等重點(diǎn)人群，每年提供不少于6次的面對(duì)面?zhèn)€性化上門隨訪服務(wù)。四是發(fā)放貧困失能人員照護(hù)補(bǔ)助。對(duì)中風(fēng)、截癱等長(zhǎng)期臥病在床，無(wú)法行動(dòng)，生活不能自理，需要專人長(zhǎng)期照料、護(hù)理的貧困患者，縣財(cái)政按每人每年2000元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放照護(hù)補(bǔ)助。截至2018年底，為1116名貧困失能人員發(fā)放照護(hù)補(bǔ)助223.2萬(wàn)元。

開(kāi)辟教育扶貧新渠道，阻斷貧困代際“傳遞線”

教育是明天的希望，也是脫貧的希望。對(duì)于經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)、財(cái)力有限的遂川來(lái)說(shuō)，念好教育扶貧“三字經(jīng)”，把錢用在刀尖上勇走“教育扶貧”之路，雖然不能產(chǎn)生立竿見(jiàn)影的脫貧效果，但產(chǎn)生的將是廣泛、深入、持久的脫貧效應(yīng)。近年來(lái)，遂川縣不斷開(kāi)辟教育扶貧新渠道，有效阻斷貧困代際傳遞。一是全面落實(shí)無(wú)輟學(xué)。全面推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，在縣城新（擴(kuò)）建8所學(xué)校，可新增義務(wù)教育階段學(xué)位10670個(gè)、高中學(xué)位5100個(gè)，為貧困戶進(jìn)城進(jìn)園后子女教育提供了堅(jiān)實(shí)的保障。對(duì)無(wú)法到校學(xué)習(xí)的殘疾學(xué)生開(kāi)展送教上門，“一對(duì)一”提供心理、生活和學(xué)習(xí)幫扶，確保了學(xué)有所教，全縣義務(wù)教育階段無(wú)一人因貧輟學(xué)。二是全員覆蓋無(wú)遺漏。針對(duì)3469名在縣外就讀但未落實(shí)政策的貧困學(xué)生，建立資助臺(tái)賬，根據(jù)“不重不漏”的原則全面落實(shí)各項(xiàng)資助345.38萬(wàn)元。三是全力扶持無(wú)間斷。出臺(tái)貧困學(xué)生“三定向”加20分參與招錄政策，以及劃出40%師范定向生指標(biāo)單獨(dú)招錄貧困學(xué)生政策，取得貧困戶穩(wěn)定脫貧和貧困村穩(wěn)定師資的“雙穩(wěn)雙贏”實(shí)效。四是全域排查無(wú)盲區(qū)。開(kāi)展“六大”活動(dòng)（大排查、大走訪、大數(shù)據(jù)、大宣傳、大幫扶、大巡查），組織全縣4000多名教師和所有結(jié)對(duì)幫扶干部，逐村逐戶、雙線摸排貧困家庭子女就學(xué)和各項(xiàng)資助落實(shí)等情況，查缺補(bǔ)漏，做到資助政策不漏一項(xiàng)，貧困人口不漏一人，國(guó)內(nèi)就學(xué)不漏一地。

實(shí)行線上線下新舉措，構(gòu)建社會(huì)扶貧“大格局”

在脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)，眾多社會(huì)組織猶如“社會(huì)活水”，引進(jìn)得越多，就越能給脫貧攻堅(jiān)的“池子”有效蓄水。遂川縣積極行動(dòng)，結(jié)合“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”的推廣，扎實(shí)開(kāi)展線上線下幫扶活動(dòng)，以“五指并攏”的拳頭優(yōu)勢(shì)提升脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。一是強(qiáng)化培訓(xùn)。組織所有第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、各級(jí)幫扶干部參加社會(huì)扶貧網(wǎng)手機(jī)APP操作知識(shí)培訓(xùn)，并在熟練操作后指導(dǎo)貧困群眾進(jìn)行下載、注冊(cè)和發(fā)布貧困需求。二是廣泛發(fā)動(dòng)。以電視、廣播、報(bào)刊、海報(bào)、橫幅、宣傳單等為主陣地，大力宣傳“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”的作用和意義。深入開(kāi)展“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村的活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)組織、工商業(yè)主等愛(ài)心人士參與到扶貧濟(jì)困中來(lái)，通過(guò)“百企幫百村”“扶貧一日捐”“微心愿”等，帶動(dòng)貧困群眾脫貧致富。截至2018年底，“中國(guó)社會(huì)扶貧網(wǎng)”共發(fā)布物品需求50900件，對(duì)接成功43124件，對(duì)接率達(dá)83.63%，綜合排名列全省前列；44家部管社會(huì)組織捐贈(zèng)款物1.6億元。

“青山綠水一幅畫(huà)，白云深處有人家?！?一項(xiàng)項(xiàng)扎實(shí)有效的舉措背后，是戮力同心、風(fēng)雨兼程，是豪邁決心、敢闖敢試。如今的遂川，不僅是生態(tài)良好、物產(chǎn)豐富的綠色寶地，更是環(huán)境優(yōu)越、希望無(wú)限的幸福家園。