關(guān)于國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的幾點(diǎn)思考

焦春軍

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) ?經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)

一、國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

（一）審計(jì)的主體地位開始凸顯

我國國有企業(yè)的審計(jì)工作從二十一世紀(jì)初至今大約經(jīng)歷了兩個(gè)發(fā)展階段。第一階段，審計(jì)的重心在于企業(yè)，所有的審計(jì)工作圍繞企業(yè)展開，其基本目的在于掌握企業(yè)實(shí)力、發(fā)現(xiàn)其可能存在的風(fēng)險(xiǎn)并由此促進(jìn)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這一階段一直持續(xù)到了2008年。而從2009年開始，我國的國有企業(yè)審計(jì)進(jìn)入到了全新的階段。這一階段，企業(yè)的審計(jì)重心由企業(yè)本身的情況轉(zhuǎn)變?yōu)閷ζ髽I(yè)安全問題、企業(yè)管理者的違法違紀(jì)問題的審計(jì)，審計(jì)的主體性地位開始逐漸顯露出來。

（二）審計(jì)內(nèi)容不斷增加

隨著國有企業(yè)的不斷發(fā)展，國有企業(yè)的審計(jì)內(nèi)容范圍不斷擴(kuò)大，審計(jì)內(nèi)容由原來的關(guān)注企業(yè)自身實(shí)力逐漸擴(kuò)大到關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部管理以及企業(yè)的重大投資決策等。而在全面深化改革的背景下，國有企業(yè)更是將企業(yè)負(fù)責(zé)人的作風(fēng)問題也納入了審計(jì)范圍，其審計(jì)重心也逐漸向政令暢通和制約監(jiān)督審計(jì)權(quán)轉(zhuǎn)變。

（三）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主體、多種審計(jì)并存

當(dāng)前，我國國有企業(yè)的審計(jì)模式呈現(xiàn)出以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主體，多種審計(jì)方式并存的勢態(tài)。在這樣的審計(jì)模式下，企業(yè)管理者的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是審計(jì)的主要內(nèi)容，而多種審計(jì)方式主要是指資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)、財(cái)務(wù)收支審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)。其中，資本經(jīng)營預(yù)算審計(jì)從范疇劃分是屬于預(yù)算執(zhí)行審計(jì)，因此，從某種程度上來說并不屬于企業(yè)審計(jì)模式。而財(cái)務(wù)收支審計(jì)在企業(yè)審計(jì)中所占比重較少，專項(xiàng)審計(jì)則主要是針對高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)而言的，其審計(jì)內(nèi)容主要是企業(yè)的重大部署和政策的落實(shí)情況。

（四）對企業(yè)審計(jì)的監(jiān)督管理不到位

在全面深化改革的背景下，國家對于國有企業(yè)的審計(jì)管理形成了雙軌制審計(jì)格局，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的目標(biāo)和內(nèi)容也隨著干部管理權(quán)限的確定而確立了。截止目前，我國國家審計(jì)局直接管理的骨干企業(yè)和央企有100戶左右，但國家對這些企業(yè)的審計(jì)監(jiān)管還存在很大的問題。

二、關(guān)于加強(qiáng)國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的措施分析

（一）確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的主要目標(biāo)

應(yīng)確定國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)目標(biāo)為以下四種：第一，是經(jīng)營性目標(biāo)，其主要內(nèi)容是衡量國有企業(yè)的績效;第二，是改革性目標(biāo)，其主要內(nèi)容是監(jiān)督企業(yè)各項(xiàng)措施的落實(shí)程度，并關(guān)注企業(yè)各個(gè)審計(jì)對象的治理結(jié)構(gòu)和競爭性行業(yè)的發(fā)展問題;第三，是監(jiān)管性目標(biāo)，其主要內(nèi)容是以國資委為審計(jì)對象，加強(qiáng)對相關(guān)人員缺位、越位問題的監(jiān)督，以幫助國有企業(yè)控制內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn);第四，是責(zé)任性目標(biāo)，其主要針對企業(yè)重大經(jīng)濟(jì)決策，內(nèi)容是確定經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵和范圍，從而規(guī)范管理人員的作風(fēng)問題。

（二）優(yōu)化審計(jì)組織模式

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)包含了多個(gè)審計(jì)目標(biāo)，在優(yōu)化企業(yè)審計(jì)組織模式時(shí)，一方面要強(qiáng)化以經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)為主體的審計(jì)模式，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效延長至審計(jì)對象離開工作崗位之后，要讓社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)參與到企業(yè)審計(jì)中，以加強(qiáng)其審計(jì)質(zhì)量，同時(shí)，要發(fā)揮公眾對審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督作用。另一方面，在對企業(yè)績效進(jìn)行審核時(shí)，要做到真實(shí)、有效。對企業(yè)績效的審計(jì)要建立在企業(yè)實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，以真實(shí)、準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)調(diào)查為依據(jù)。此外，在優(yōu)化企業(yè)審計(jì)組織模式時(shí)，要將國家的重大決策部署作為參考依據(jù)，以幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)政令暢通。

（三）完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容

在完善企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容時(shí)，一方面要以企業(yè)管理人員為基礎(chǔ)，將企業(yè)管理人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作作為審計(jì)工作的重心。另一方面，針對企業(yè)的經(jīng)濟(jì)決策，在實(shí)際審計(jì)工作過程中，應(yīng)該參考平衡選樣的方法，選取的樣本要涵蓋整個(gè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的范圍，并根據(jù)不同的審計(jì)力量，進(jìn)行抽樣審計(jì)，在面對重大經(jīng)濟(jì)決策時(shí)，要對企業(yè)四級以下的分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽審，以強(qiáng)化其審計(jì)監(jiān)督效果。此外，在組織審計(jì)機(jī)構(gòu)時(shí)，要做好各審計(jì)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合工，根據(jù)具體的審計(jì)內(nèi)容來選擇不同的審計(jì)機(jī)構(gòu)，從而在強(qiáng)化審計(jì)作用的同時(shí)，能合理的配置使用資源。

參考文獻(xiàn)

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