中關(guān)村：從京郊小村到創(chuàng)新高地

中關(guān)村——新中國成立前一個不起眼的京西小村莊，現(xiàn)在已是家喻戶曉的國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高科技的代名詞，成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟和世界知名的“創(chuàng)新名片”。中關(guān)村的成長及發(fā)展歷程，生動展現(xiàn)了新中國成立70年來推進科教興國、創(chuàng)新發(fā)展的歷史軌跡。

新中國科技創(chuàng)新的出發(fā)地

中關(guān)村之名，清末已有，村小民少，沒有名人名事可記。金勛先生在《成府村志》里寫道，“豆兒張”因賣鹽花豆進宮吃皇糧，成為中關(guān)村里最著名的人。解放前，中關(guān)村作為籍籍無名的小村，只有農(nóng)舍和田地，但其西北部和北部緊靠燕京大學(xué)（今北京大學(xué)）和清華大學(xué)，科技文化底蘊比較豐厚。新中國建立初始，中關(guān)村只有40多戶人家，歸“第十六區(qū)”（后改為海淀區(qū)）保福寺村，東至藍旗營西門外，南至北保福寺北頭，西至燕京大學(xué)東墻果園以東（今中關(guān)村大街以東），北至成府村南頭。

新中國成立以后，國家對科教資源進行戰(zhàn)略布局，為中關(guān)村的突變提供了肥沃土壤。1950年5月，北京市城市規(guī)劃與建設(shè)方案同意西北郊為文教區(qū)，開始大規(guī)模建設(shè)高等學(xué)校和科研機構(gòu)。1951年初，中國科學(xué)院副院長竺可楨向中央?yún)R報工作時，提出在農(nóng)業(yè)研究所與燕京大學(xué)之間年內(nèi)開工建設(shè)近代物理、應(yīng)用物理、地球物理大樓等基建規(guī)劃，得到中央批準(zhǔn)。同年11月，中科院物理所在藍旗營南破土動工。1952年，中科院早期的研究所在規(guī)劃區(qū)內(nèi)全面開工。1953 年，北京航空學(xué)院、北京鋼鐵學(xué)院、北京石油學(xué)院等院校陸續(xù)竣工上課，形成“八大學(xué)院”區(qū);同年10月，中關(guān)村地區(qū)一批科研機構(gòu)部分基建工程竣工，中科院地理所、物理所等陸續(xù)遷入。科教資源日益密集，中關(guān)村科學(xué)城的雛形越來越明晰。

1956年，中共中央發(fā)出“向科學(xué)進軍”的號召。中關(guān)村以實際行動，響應(yīng)時代的最強音。從坐落于中關(guān)村的近代物理研究所大樓里，走出了7位“兩彈一星”功勛獎?wù)芦@得者、近30位中科院院士，“孵化”出一批新的核科學(xué)研究機構(gòu)。在中關(guān)村，諸多國際尖端科技和新興科技，如原子彈、洲際運載火箭、半導(dǎo)體、激光、電子計算機等研究工作都曾起步或籌劃。老一輩科技工作者以中關(guān)村為起點，愛國奉獻、攻堅克難、開拓創(chuàng)新，取得巨大科技成就。

改革開放大潮中科技體制改革的領(lǐng)頭羊

改革開放以來，中關(guān)村積極響應(yīng)黨中央改革科技體制號召，率先開展“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的探索，由“電子一條街”起步，經(jīng)歷了北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)、中關(guān)村科技園區(qū)、中關(guān)村

國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等發(fā)展階段。

中關(guān)村“電子一條街”逐步形成。1978年3月，鄧小平同志在全國科學(xué)大會上指出，科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，知識分子是工人階級的一部分。中關(guān)村地區(qū)廣大科技人員感受到了“春天”的到來。1980年10月，中科院物理研究所研究員陳春先等人，開辦第一個民營科技實體——北京等離子體學(xué)會先進發(fā)展技術(shù)服務(wù)部。這種從商行為在當(dāng)時備受爭議，但在1983年1月得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志鼓勵和支持，探索科技成果轉(zhuǎn)化為直接生產(chǎn)力的行為被充分肯定。由科技人員和高校院所創(chuàng)辦的企業(yè)如雨后春筍般誕生，如四通、信通、京海、科海、聯(lián)想等。到1987年底，中關(guān)村地區(qū)有各類科技企業(yè)148家，被稱為“電子一條街”。

北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)建設(shè)與發(fā)展。1985年，《中共中央關(guān)于科學(xué)技術(shù)體制改革的決定》印發(fā)，中關(guān)村地區(qū)因智力密集而備受關(guān)注。1988年初，中央聯(lián)合調(diào)查組形成《“中關(guān)村電子一條街”調(diào)查報告》。在此基礎(chǔ)上，國家科委、北京市政府向國務(wù)院呈送《關(guān)于在中關(guān)村地區(qū)建立北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)的請示報告》，經(jīng)中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組討論通過。1988年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)《北京市新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)暫行條例》，決定以中關(guān)村地區(qū)為中心，在海淀劃出100平方公里左右的區(qū)域建立試驗區(qū)。中關(guān)村成為我國第一個國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。試驗區(qū)經(jīng)歷兩次規(guī)劃調(diào)整，形成了“一區(qū)五園”的空間格局。

中關(guān)村科技園區(qū)建設(shè)與發(fā)展。1995年5月，中共中央國務(wù)院頒布《關(guān)于加速科學(xué)技術(shù)進步的決定》，提出實施科教興國戰(zhàn)略。1999年2月，中央領(lǐng)導(dǎo)在北京考察工作時強調(diào)指出，中關(guān)村地區(qū)要成功地創(chuàng)建有我們自己特色的科技園區(qū)。同年5月，國務(wù)院批復(fù)北京市政府和科技部報送的《關(guān)于實施科教興國戰(zhàn)略加快建設(shè)中關(guān)村科技園區(qū)的請示》，指出要從中國的國情和中關(guān)村地區(qū)的實際出發(fā)，借鑒國外建設(shè)科學(xué)城的有益經(jīng)驗，創(chuàng)建有中國特色的中關(guān)村科技園區(qū)。2005年，國務(wù)院出臺支持做強中關(guān)村科技園區(qū)的8條政策措施。同年12月，中關(guān)村科技園區(qū)調(diào)整規(guī)劃范圍，總面積變?yōu)?32.5平方公里，形成“一區(qū)十園”的格局。

中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)與發(fā)展。《國家中長期科技發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》提出“自主創(chuàng)新、重點跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”科技方針。2008年，國務(wù)院聯(lián)合調(diào)研組對中關(guān)村進行深入調(diào)研。2009年3月，國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，目標(biāo)是成為具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。國務(wù)院陸續(xù)作出政策安排，支持中關(guān)村實施“1+6”系列先行先試政策，批復(fù)中關(guān)村示范區(qū)中長期規(guī)劃綱要，同意調(diào)整示范區(qū)空間規(guī)模和布局，規(guī)劃面積488平方公里，形成“一區(qū)十六園”發(fā)展格局。2013年9月30日，十八屆中央政治局第九次集體學(xué)習(xí)在中關(guān)村舉行，習(xí)近平總書記指出，中關(guān)村已經(jīng)成為我國創(chuàng)新發(fā)展的一面旗幟，面向未來，要加大實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略力度，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進軍。習(xí)近平總書記的重要講話賦予了中關(guān)村在新時代新的歷史使命，為中關(guān)村的創(chuàng)新發(fā)展提供了強大動力，指引中關(guān)村開創(chuàng)了新的發(fā)展局面。

改革開放以來，中關(guān)村在自主創(chuàng)新、人才集聚、企業(yè)成長、市場拉動、平臺協(xié)同等方面一直領(lǐng)跑全國。中關(guān)村在深化改革上，發(fā)揮著“試驗田”作用;在自主創(chuàng)新上，發(fā)揮著“主陣地”作用;在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，發(fā)揮著“排頭兵”作用;在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)上，發(fā)揮著“引領(lǐng)者”作用;在擴大開放上，發(fā)揮著“橋頭堡”作用。

新時代高質(zhì)量發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)

踏上新征程，實現(xiàn)新作為。從國際看，國際科技競爭凸顯了掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、實現(xiàn)自主可控的極端重要性。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須強化高質(zhì)量的科技供給，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。從北京發(fā)展階段看，減量發(fā)展是特征，高質(zhì)量發(fā)展是根本要求，創(chuàng)新發(fā)展是唯一出路。從科技園區(qū)發(fā)展趨勢看，科技園區(qū)的空間形態(tài)、創(chuàng)業(yè)形態(tài)、人文形態(tài)發(fā)生深刻變化，科技回歸都市、產(chǎn)城深度融合、國際化要素充分集聚、注重宜居宜業(yè)等新特征顯現(xiàn)。

在關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)上有新作為。堅持以科技創(chuàng)新工作面向世界科技前沿、面向國家重大需求、面向國民經(jīng)濟主戰(zhàn)場“三個面向”為主攻方向，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，大力發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的原創(chuàng)與顛覆性技術(shù)，推動建設(shè)企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研一體化的創(chuàng)新聯(lián)合體，促進產(chǎn)學(xué)研用深度融合和大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，加快國產(chǎn)替代和變道超車。實行領(lǐng)軍企業(yè)培育計劃，完善創(chuàng)新型企業(yè)服務(wù)機制，打造國際一流的營商環(huán)境，加快培育世界級領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸、行業(yè)龍頭企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)，形成2—3個具有技術(shù)主導(dǎo)權(quán)和國際競爭力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

在引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展上有新作為。進一步做好“高”和“新”兩篇文章，在高質(zhì)量發(fā)展上作表率，在培育新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)上當(dāng)主力。制定實施集成電路、工業(yè)智腦、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械等重點產(chǎn)業(yè)政策，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與各行業(yè)深度融合。著力推動一區(qū)多園統(tǒng)籌協(xié)同發(fā)展，優(yōu)化示范區(qū)空間布局，制定實施十六園優(yōu)化提升三年行動計劃，推動分園高端化、特色化、協(xié)同化發(fā)展。

在深化改革和開放合作上有新作為。針對制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機制障礙，加快打造中關(guān)村先行先試改革升級版。以最大限度釋放科教人才資源潛力為重點，在促進科技成果轉(zhuǎn)化、加強知識產(chǎn)權(quán)保護、促進科技金融結(jié)合、支持新技術(shù)新產(chǎn)品進入市場等方面深化改革，建立適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的政策體系，完善政策落實落地機制，形成更多可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗。進一步提升國際化發(fā)展水平，實施“一帶一路”科技創(chuàng)新北京行動計劃，打造具有國際影響力的“中關(guān)村論壇”。

科技創(chuàng)新從來沒有像今天這樣深刻影響著國家前途命運和人民生活福祉。黨的十九大繪就了實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。中關(guān)村示范區(qū)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，服務(wù)建設(shè)創(chuàng)新型國家、世界科技強國和首都高質(zhì)量發(fā)展的需要，以全球視野謀劃和推動創(chuàng)新，肩負起新時代賦予的新使命，到2022年將初步建成具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心，到2035年建成世界一流的科技創(chuàng)新中心，到2050年成為世界主要科學(xué)中心和創(chuàng)新高地。

70年風(fēng)雨兼程，中關(guān)村與新中國同行，為國家和首都創(chuàng)新發(fā)展作出了重要貢獻。特別是黨的十八大以來，中關(guān)村深入落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，改革創(chuàng)新全面提速，取得了全方位、開創(chuàng)性的歷史成效。

70年來，中關(guān)村始終堅持以服務(wù)國家戰(zhàn)略為使命，帶頭落實科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，以及黨中央國務(wù)院有關(guān)決策和市委市政府關(guān)于中關(guān)村的工作部署。始終堅持以促進科技與經(jīng)濟結(jié)合為主線，秉持“發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化”的初心，不斷強化自主創(chuàng)新能力，加快科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。始終堅持以深化改革、擴大開放為動力，打破體制機制束縛，營造良好政策環(huán)境，有效激發(fā)科技人員活力，積極融入國際化進程。始終堅持以發(fā)揮市場配置資源的決定性作用為導(dǎo)向，與更好發(fā)揮政府作用相結(jié)合，發(fā)揮高校院所的創(chuàng)新源頭作用，企業(yè)的創(chuàng)新主體作用，投資機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)的專業(yè)化服務(wù)作用，推動形成要素集聚、互動融通的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

站在新中國成立70周年新的歷史起點上，中關(guān)村示范區(qū)將積極響應(yīng)習(xí)近平總書記號召，進一步強化使命擔(dān)當(dāng)，以更大力度的改革營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，以更加開放的胸懷參與國際創(chuàng)新合作，以更高水平的創(chuàng)新促進高質(zhì)量發(fā)展，為北京建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心，為建設(shè)創(chuàng)新型國家和世界科技強國貢獻更大的力量。

（作者：翟立新，北京市中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會主任）

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