建筑工程施工過程中關(guān)于安全監(jiān)督模式程序化的研究

張慧敏

摘要：建筑工程的施工安全管理作為一項危險性非常高的行業(yè)，在最近幾年當(dāng)中，出現(xiàn)了越來越多的安全事故，為了更好的解決該項問題，最近幾年我國不斷出現(xiàn)了一系列相應(yīng)的法律法規(guī)，這些法律法規(guī)為我國建筑工程的安全監(jiān)督工作指明了方向，不僅可以非?？茖W(xué)性便捷性的便于建筑工程的操作和監(jiān)督，而且還屬于新形勢下安全生產(chǎn)的一個主流方向。在建筑工程的施工過程當(dāng)中，必不可免的就會產(chǎn)生各種各樣的外界干擾現(xiàn)象，這些不安全因素很容易就會加大了施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理的隱患，以下本文筆者就主要對于建筑工程施工過程當(dāng)中的安全監(jiān)督管理模式進(jìn)行詳細(xì)分析。

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工過程;安全監(jiān)督管理模式;存在的問題;解決措施分析

建筑施工作為高危行業(yè)，其動態(tài)特點決定了建筑工程安全監(jiān)督工作的重要性和必要性。近年來《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等一系列法律法規(guī)的出臺為建筑工程安全監(jiān)督指明了方向，然而原來固有的“重質(zhì)量輕安全”管理模式已不能適應(yīng)新形勢下安全生產(chǎn)的要求。如何切實轉(zhuǎn)變安全監(jiān)督的現(xiàn)狀，探索一套既科學(xué)又便于操作的監(jiān)督模式是擺在安全理論工作者面前的重要課題。為此，必須以“安全第、預(yù)防為主、綜合治理”為指導(dǎo)方針，編制出一套較為完善的程序化監(jiān)督模式方案，依法規(guī)范施工、監(jiān)理“兩個主體”的實體安全和安全行為，切實落實安全生產(chǎn)責(zé)任，最大限度達(dá)到本質(zhì)安全，使安全監(jiān)督員在安全監(jiān)督過程中有章可循。

安全監(jiān)督程序方案，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、導(dǎo)則、規(guī)范以及檢查標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以多年施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查實踐為依托編制而成，務(wù)求以法律、法規(guī)為準(zhǔn)繩，應(yīng)用規(guī)范準(zhǔn)確，使用標(biāo)準(zhǔn)明了，求真務(wù)實，簡明扼要，具可操作性。其目的在于統(tǒng)一各級安全監(jiān)督機構(gòu)的檢查標(biāo)準(zhǔn)和方法、方式，規(guī)范工程項目的監(jiān)督管理，提高監(jiān)督人員的工作能力及執(zhí)法水平。

1建筑工程施工中安全監(jiān)督程序化模式的主要特點分析

安全監(jiān)督程序化的模式主要有兩個特點，分別為雙隨機和三透明，雙隨機指的是在施工安全監(jiān)督檢查當(dāng)中，必須要采用隨機抽取監(jiān)督執(zhí)法人員的方式，隨機抽取監(jiān)督執(zhí)法項目。三透明主要指的是施工管理人員和項目的檢查人員必須要詳細(xì)的處理工程的實際情況，而且還要通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行文件的上傳，不斷地公開工程項目的實際情況，同時還要接受各個部門工作人員以及上級主管人員的抽查監(jiān)督。

為了可以更加確保建筑工程施工的安全性，對于建筑工程來說，還必須要進(jìn)行定期或者不定期的檢查，同時還要對工程的各個環(huán)節(jié)以及工程的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行動態(tài)的監(jiān)督管理，安全監(jiān)監(jiān)督程序化模式主要指的是必須要追尋安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的原則，不斷地強化工程的施工和監(jiān)督兩大主體，同時還要認(rèn)真地落實這兩大主體，最大限度上的確保整個建筑工程的施工安全性。在建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督管理過程當(dāng)中，還必須要對于一些重點檢查的部位進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督，這樣可以更加增加了施工工作的透明性，同時也可以使得整個工程的安全監(jiān)督管理工作不斷地向制度化和程序化的方向發(fā)展。工程的安全性屬于建筑工程的一個永定主題，在建筑工程的施工過程當(dāng)中，必須要不惜一切代價確保整個工程的安全性，工作人員也必須要關(guān)注相應(yīng)生產(chǎn)主體責(zé)任制度的落實，認(rèn)真的堅守一定的工作準(zhǔn)則。

2目前我國建筑工程安全生產(chǎn)當(dāng)中主要存在的問題分析

2.1大多數(shù)建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作不夠扎實

特別是對于一些偏遠(yuǎn)地區(qū)的建筑工程施工企業(yè)來說，整體建筑工程的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作做得非常不夠扎實和穩(wěn)定，而且還普遍的存在著以包代管的現(xiàn)象。部分建筑工程的施工企業(yè)并沒有按照相應(yīng)的規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)體系制度以及配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理人員，這種現(xiàn)象非常不利于建筑工程的穩(wěn)定發(fā)展，最近幾年，建筑領(lǐng)域大量采用一些新技術(shù)和新工藝，但是建筑從業(yè)人員大多數(shù)都是一些基礎(chǔ)的工作人員，并沒有具有相應(yīng)的知識理論基礎(chǔ)和實踐能力水平，而且多項工程的施工方案審批還嚴(yán)重滯后。大多數(shù)工程項目的應(yīng)急方案可操作性都不是十分的強烈，而且還不能有效地指導(dǎo)整個工程的施工工作。如果一旦出現(xiàn)相應(yīng)的工程險情，那么就無法開展相應(yīng)的施工工作。在當(dāng)前經(jīng)濟效益化的原則下，部分施工企業(yè)為了最大限度上的確保整個工程的施工利潤，往往會不斷從各個方面降低工程的安全生產(chǎn)成本，減少安全生產(chǎn)各個方面的經(jīng)濟投入，存在著很大的安全隱患問題。

2.2建筑工程的施工安全監(jiān)督管理存在著極大的問題

整個建筑工程的施工面積非常龐大，而且施工操作也非常的復(fù)雜，涉及到了很多的施工環(huán)節(jié)。在施工現(xiàn)場進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理非常困難，存在著一系列的安全隱患問題，而且工程當(dāng)中施工人員的安全意識也非常薄弱。對于開發(fā)商來說，為了更大限度上的節(jié)約工程的施工材料成本，很容易就會使用一些劣質(zhì)的原材料，不僅使得工作人員的人身安全受到了嚴(yán)重的威脅，而且還難以保證整個工程的施工質(zhì)量。當(dāng)前建設(shè)施工人員的權(quán)利和責(zé)任也非常不夠明確，整個施工現(xiàn)場的安全設(shè)施也非常不夠齊全，部分工作人員甚至疲勞建設(shè)，加大了安全事故的產(chǎn)生。

2.3部分建設(shè)單位在建設(shè)過程當(dāng)中盲目的追趕建筑工程的施工周期

如果減少整個工程的施工周期很容易就會降低了整個工程的生產(chǎn)成本，增加了建筑工程的經(jīng)濟利潤，但是部分建設(shè)單位在建設(shè)過程當(dāng)中，為了追趕工程的施工工期，就會盲目的進(jìn)行擅自開工，這種現(xiàn)象給整個建筑工程的安全生產(chǎn)增加了極大的難度，部分建設(shè)單位的工作人員對工程的安全生產(chǎn)不夠重視，認(rèn)為安全生產(chǎn)屬于施工企業(yè)自己的事情，并沒有及時的進(jìn)行監(jiān)督管理，而且部分建設(shè)單位為了降低工程的造價，還不按規(guī)定支付相應(yīng)的安全生產(chǎn)措施經(jīng)費，極大的造成施工單位在安全防護(hù)方面存在著嚴(yán)重的經(jīng)費問題，對于工程的安全生產(chǎn)影響非常大。

3不斷加強建筑工程施工安全監(jiān)督管理的具體解決措施分析

3.1全面提高建筑工程施工隊伍的工作素質(zhì)能力水平

培養(yǎng)工程的施工隊伍，全面提高工作人員的知識能力水平和安全管理意識屬于全面提高建筑工程施工管理水平的一個重要解決措施，企業(yè)對員工進(jìn)行相應(yīng)的安全意識和技能培訓(xùn)工作主要包括到了對于施工現(xiàn)場存在的各種潛規(guī)則以及應(yīng)急施工方法的處理。在工作人員的施工過程當(dāng)中，施工管理人員必須要對施工人員組織相應(yīng)的學(xué)習(xí)，了解存在的各種規(guī)則，不斷的提高建筑工程安全施工過程當(dāng)中工作人員的安全意識和理念。而且工作人員還必須要嚴(yán)格遵守施工過程當(dāng)中的各個條例，不斷地降低工程的安全風(fēng)險。在對工程工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)時，還要促使整個建筑工程的安全管理和建設(shè)工程的順利進(jìn)行。

3.2全監(jiān)督準(zhǔn)備階段

（1）建設(shè)（監(jiān)理）單位申請辦理工程安全監(jiān)督登記手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)按要求提供能體現(xiàn)工程的特點和可操作性并經(jīng)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)審查合格的建設(shè)工程相關(guān)資料報送安全監(jiān)督機構(gòu)備案。安全監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督人員重點核查工程施工組織設(shè)計、工程安全管理機構(gòu)和安全制度以及監(jiān)理單位對危險性較大分部分項工程審查記錄、監(jiān)理規(guī)劃、安全監(jiān)理細(xì)則和旁站方案及監(jiān)理部人員名單、資格證書和身份證等復(fù)印件、簽名筆跡記錄等，作為工程監(jiān)督階段檢查的依據(jù)。

（2）安全監(jiān)督機構(gòu)對論證、審查手續(xù)不齊全的安全資料須出具《收件回執(zhí)》，列明不符合備案要求原因;手續(xù)齊全的，同意備案并由安全監(jiān)督機構(gòu)工作人員填寫《建設(shè)工程安全監(jiān)督通知書》《工程項目安全責(zé)任書》，確定工程安全監(jiān)督責(zé)任人（監(jiān)督員），前期報監(jiān)資料由監(jiān)督員存檔并作為施工過程行為管理、實施安全和監(jiān)理安全行為動態(tài)管理監(jiān)督的依據(jù)。安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)按照報監(jiān)順序編制本安監(jiān)機構(gòu)《安全報監(jiān)項目一覽表》和《在建工程項目一覽表》，供有關(guān)單位備查。

（3）安全監(jiān)督員應(yīng)認(rèn)真閱讀設(shè)計文件，加深對施工圖的理解，了解安全措施、專項方案及專家論證意見、監(jiān)理審查記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理細(xì)則等，尤其是掌握責(zé)任主體已確定的檢查重點監(jiān)控部位、檢查方法、檢查頻率等內(nèi)容，并結(jié)合工程實際編制《建設(shè)工程安全監(jiān)督工作計劃》，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督重點、監(jiān)督方式和監(jiān)督控制點，建立單位工程危險性較大分部分項工程監(jiān)督過程臺帳。

（4）安監(jiān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)監(jiān)督員提供的危險性較大的分部分項工程進(jìn)度及控制情況建立相應(yīng)的《在建工程危險源監(jiān)督情況匯總表》、《在建工程垂直運輸機械設(shè)備進(jìn)度情況匯總表》，掌握安監(jiān)機構(gòu)在建工程危險源施工進(jìn)度，指導(dǎo)監(jiān)督員做好安全監(jiān)督工作。

（5）召開安全監(jiān)督交底會議和專項交底會議。除特殊工程外，安監(jiān)機構(gòu)須在接到建設(shè)行政主管部門出具的施工許可證或開工報告后，方可參加工程圖紙技術(shù)交底會。

3.3加強整個建筑工程的施工監(jiān)督管理

在建筑工程建設(shè)的過程當(dāng)中，必須要注意實施各個施工環(huán)節(jié)的安全責(zé)任管理，在工程進(jìn)行監(jiān)理工作時，作為監(jiān)理工作的一個重點，工作人員必須要熟悉工程的施工圖紙，而且還要了解相應(yīng)的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的法律法規(guī)，及時的向各個工作人員進(jìn)行有關(guān)的監(jiān)督。監(jiān)理工作還存在著較大的風(fēng)險陛，工作人員一定要做到公平公正。作為整個建筑工程的監(jiān)理工程師，還必須要有效的實施各種檢測方案，監(jiān)理工作人員還必須要時刻注意施工現(xiàn)場的變化，在發(fā)現(xiàn)問題時及時進(jìn)行解決，除此之外，還必須要有針對性的對可能產(chǎn)生安全事故的環(huán)節(jié)進(jìn)行修改，情節(jié)嚴(yán)重的可以要求工程暫停施工，并且向建設(shè)單位以及主管部門報告，在事情發(fā)生之后，還必須要認(rèn)真的做好一系列的質(zhì)量控制工作，該項工作主要包括到了安排下一階段的安全生產(chǎn)和質(zhì)量監(jiān)督管理，同時還要對現(xiàn)場安全管理工作進(jìn)行不斷的反思和總結(jié)。企業(yè)必須要形成相應(yīng)的質(zhì)量監(jiān)督管理體系，不斷地加強安全生產(chǎn)管理的重要性認(rèn)識，采取有效的解決措施，認(rèn)真落實安全監(jiān)督管理的責(zé)任，加強監(jiān)督管理工作的重要性認(rèn)識。

3.4不斷地健全工程安全保證體系和施工管理組織

在建筑工程的施工當(dāng)中，為了可以更好地減少各種安全事故產(chǎn)生的頻率，確保整個建筑工程的順利完成，那么就必須要堅持安全第一的原則，安全保證體系和施工組織管理對于保證工程的安全性來說非常重要。除此以外，為了可以更好的加強整個建筑工程的施工安全管理，提高建筑工程的管理水平，建立起施工安全管理的組織機構(gòu)、完善相應(yīng)的工程建設(shè)必不可少，同時建筑工程安全管理體系還要不斷地得到實踐，管理在工程當(dāng)中可以建立起獎懲制度措施，對工作人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)募睿粩嗟募ぐl(fā)工作人員的積極性和主動性，保證建筑工程的安全施工。

3.5特殊天氣及季節(jié)性安全監(jiān)督

（1）遇有臺風(fēng)、雷雨、地震等極端天氣，施工現(xiàn)場應(yīng)采取有效防范措施加強值班制度和安全巡查，監(jiān)督員應(yīng)電話查詢或進(jìn)入施工現(xiàn)場安全巡查，檢查施工、監(jiān)理單位是否落實特殊天氣安全措施是否落實到位。同時，安全監(jiān)督部門也可制作“特殊天氣施工監(jiān)理單位應(yīng)注意事項”免費安全資料加強宣傳工作。

（2）安全監(jiān)督機構(gòu)可結(jié)合高層建筑施工和建筑施工消防形勢，編制適合本地區(qū)建筑施工安全消防資料，加強防火操作要點理論輔導(dǎo)與實操安全知識教育，提高現(xiàn)場人員安全消防意識和火災(zāi)應(yīng)急救援能力。

3.6建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案管理

（1）建設(shè)工程竣工驗收后，安全監(jiān)督員應(yīng)在規(guī)定時間內(nèi)收集、整理好安全監(jiān)督檔案，并由有關(guān)負(fù)責(zé)人簽收確認(rèn)歸檔資料內(nèi)容。

（2）安全監(jiān)督檔案的內(nèi)容主要包括：建設(shè)工程安全監(jiān)督檔案封頁，標(biāo)明工程名稱及建設(shè)、勘察、設(shè)計、監(jiān)理和施工單位名稱，開竣工日期以及檔案編號等，安全監(jiān)督檔案應(yīng)及時、真實、完整。填寫《建設(shè)工程竣工安全資料檔案目錄》，應(yīng)結(jié)合工程具體情況填寫相應(yīng)份數(shù)及備注信息，監(jiān)督檔案可按工程前期安全前期準(zhǔn)備階段資料、施工過程施工單位監(jiān)督資料和監(jiān)理資料整理裝訂成冊。

4結(jié)束語

總結(jié)的來說，安全施工管理在建設(shè)項目當(dāng)中占有著非常重要的地位，而且還嚴(yán)重影響了建設(shè)項目能否順利完成，全面提高工作人員的職業(yè)素質(zhì)和安全意識可以從某些方面極大地降低了安全事故隱患產(chǎn)生的概率，而且不斷完善相應(yīng)的施工安全管理系統(tǒng)還可以更加確保了建筑工程的安全施工，不斷提高了建筑施工企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。