笪志剛

美國白宮發(fā)布消息稱，特朗普總統(tǒng)16日告知國會有意在數(shù)周內簽署與日本的貿易協(xié)定。除關稅外，美日還計劃達成一項有關數(shù)字貿易的“執(zhí)行協(xié)議”。

毫無疑問，這份不包含服務業(yè)及許多制造業(yè)產(chǎn)品的速成版協(xié)議算不上一項完整的雙邊貿易談判成果，換言之，日美領導人為迎合民意、打破僵局，按下了各取所需的實用主義快捷鍵。但另一方面，其附加的關于數(shù)字貿易的“執(zhí)行協(xié)議”卻不經(jīng)意地釋放出日美兩國一個重大的戰(zhàn)略指向：數(shù)字貿易將成為未來貨物和服務貿易之外的競爭洼地。誰掌握了數(shù)字貿易規(guī)則的制定權與標準的推進權，誰就將贏得未來主導包括人工智能、信息技術等在內的主動權與跨越權。

從前期日美經(jīng)貿談判的事務級磋商內容看，兩國就促進跨境數(shù)據(jù)自由流通、針對音樂和影像等數(shù)字產(chǎn)品免征關稅、保護人工智能機密、企業(yè)可以不公示AI等的算法、接受數(shù)字企業(yè)投資的國家不強制設置保存數(shù)據(jù)的服務器等數(shù)字貿易規(guī)則已達成基本共識。那么，日美圍繞數(shù)字貿易規(guī)則緊鑼密鼓的協(xié)商與強化合作背后究竟有著怎樣的戰(zhàn)略考量，對其他發(fā)展中國家有無影響呢？筆者認為，有三大目的讓日美本能且欲罷不能地聯(lián)起手來。

首先是推動數(shù)字貿易和數(shù)碼產(chǎn)品立法，掌握規(guī)則制定與標準輸出，營造新規(guī)則話語權，掌控新法規(guī)制定權，謀求新業(yè)態(tài)競爭力，打造數(shù)字競爭新實力。

其次是提升在亞洲互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務中的綜合優(yōu)勢。日美兩國既是互聯(lián)網(wǎng)技術的發(fā)源地和傳播者，也占據(jù)著相關數(shù)字產(chǎn)業(yè)及數(shù)碼貿易的價值鏈高端，更是互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)國際化的最大受益者。在數(shù)字貿易不對稱規(guī)則面前，谷歌、臉書、蘋果、亞馬遜可謂一騎絕塵，日本也希望通過數(shù)據(jù)的自由和安全流動創(chuàng)造有利于本國競爭力進一步增值的空間，同時希望通過美國的雙邊帶動，擴大與歐盟乃至WTO框架下的數(shù)字貿易多邊合作。從這個角度上說，美日都將數(shù)字貿易的終極目標鎖定在擁有世界最多網(wǎng)民和數(shù)字貿易潛力的亞洲地區(qū)。

最后，通過規(guī)則制定遏制競爭對手的崛起。國際經(jīng)濟博弈的歷史已經(jīng)證明，行業(yè)規(guī)則與業(yè)態(tài)標準不僅僅是經(jīng)貿界需要恪守的商業(yè)法則，也是國家博弈之手的有形延伸。面對法國要對數(shù)字貿易征收數(shù)字服務費的要求、亞洲一些國家要對音像等數(shù)字產(chǎn)品征稅的主張，日美搶先制定數(shù)字貿易規(guī)則，最大限度考慮了本國企業(yè)的競爭力和訴求，卻忽視了互聯(lián)網(wǎng)新興國家的發(fā)展階段及現(xiàn)有水平。一方面是貿易保護主義的如影隨形，另一方面卻是在數(shù)字貿易上的國門洞開，一些新興國家的IT企業(yè)無疑將面臨嚴峻的規(guī)則挑戰(zhàn)、技術壟斷裹挾及話語權缺失的尷尬。

我們希望日美簽署旨在有利于維護多邊體系的全面貿易協(xié)定，更希望日美真正為全球數(shù)字貿易乃至數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展釋放出更加開放的信號。只有那樣，數(shù)字貿易合作才能不僅僅局限于日美的小圈子，同時也能成為造福全球民生與福祉的新指向?！?/p>

（作者是黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長、研究員）