李春梅 譚靖 李瑩

通過重點(diǎn)建設(shè)具有浙江特色的“浙江省智慧林業(yè)云平臺”，整合全省林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)，建成浙江省林業(yè)“數(shù)據(jù)倉”，初步形成數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能決策、高效服務(wù)的智慧林業(yè)建設(shè)格局

為率先探索林業(yè)政務(wù)系統(tǒng)整合共享，勇于打破不愿、不敢、不會共享開放的問題，浙江省林業(yè)信息宣傳中心與深耕林業(yè)信息化多年的中國航天科工集團(tuán)下屬高新科技企業(yè)——北京航天泰坦科技股份有限公司合作，通過重點(diǎn)建設(shè)具有浙江特色的“浙江省智慧林業(yè)云平臺”（即浙江省林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)整合平臺，以下簡稱“云平臺”），整合全省林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)及數(shù)據(jù)，建成浙江省林業(yè)“數(shù)據(jù)倉”，應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)及人工智能等技術(shù)，初步形成數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、智能決策、高效服務(wù)的智慧林業(yè)建設(shè)格局。

整合一體化協(xié)同辦公

云平臺是以服務(wù)“最多跑一次”改革，消除信息孤島，促進(jìn)業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享，促進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型為目標(biāo)而建立的全省唯一綜合性林業(yè)專業(yè)平臺。該平臺以公共數(shù)據(jù)整合、共享、開放為切入點(diǎn)，制定統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，整合全省省級林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照浙江省“一張網(wǎng)”“一朵云”要求，充分利用省級公共資源，依托于浙江省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，部署在浙江省政務(wù)云上。在平臺建設(shè)上，以“總—分—總”模式進(jìn)行，在智慧林業(yè)云平臺部署和總體框架指導(dǎo)下，各業(yè)務(wù)部門分步、分塊實施建設(shè)，最終實現(xiàn)林業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)一個平臺管理、一套數(shù)據(jù)共享、分級安全保障的林業(yè)信息化建設(shè)格局。

云平臺自2016年起開啟調(diào)研，共分為三期建設(shè)（3年），總投資約1200萬元。截至2018年12月，已完成12個系統(tǒng)統(tǒng)一單點(diǎn)登錄、14個系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口對接開發(fā)、8個系統(tǒng)數(shù)據(jù)導(dǎo)出及整理，回收停用系統(tǒng)或“僵尸”系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，并形成包括行政審批、資源監(jiān)管、災(zāi)害防治、綜合管理、決策共享的“五大政務(wù)服務(wù)”格局，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一入口、統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一管理的一體化協(xié)同辦公平臺。

首創(chuàng)“最多登一次”

“最多登一次”為浙江省智慧林業(yè)云平臺整合工作特色建設(shè)內(nèi)容，為打造“24小時”在線型政府、全省首創(chuàng)實現(xiàn)“浙政釘”與“浙江省智慧林業(yè)云平臺”無縫對接而建設(shè)。使用“浙政釘”掃描二維碼授權(quán)登錄“浙江省智慧林業(yè)云平臺”統(tǒng)一入口，改變了以往自成一套的用戶體系、登錄頁面，及需記憶大量賬號密碼的煩瑣和不便，解決了傳統(tǒng)短信二次驗證中穩(wěn)定性和及時性的問題。依托“浙江省智慧林業(yè)云平臺”統(tǒng)一身份認(rèn)證基礎(chǔ)，將云平臺用戶與“浙政釘”用戶架構(gòu)打通，統(tǒng)一云平臺的用戶體系，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”“掌上辦公”向基層業(yè)務(wù)人員深入，提升“浙政釘”在政府部門的日常使用，提高了平臺安全防線，實現(xiàn)統(tǒng)一系統(tǒng)門戶、統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心、統(tǒng)一運(yùn)維管理。

深化“最多跑一次”

云平臺以“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層”的“三服務(wù)”為主線，著力信息孤島100%全打通、數(shù)據(jù)資源100%全分享、網(wǎng)上辦事100%全開通，基于“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合林業(yè)電子政務(wù)綜合系統(tǒng)、全國林木采伐和木材運(yùn)輸管理系統(tǒng)、省征占用林地管理信息系統(tǒng)、省林業(yè)行政審批系統(tǒng)、國內(nèi)林業(yè)植物檢疫管理信息系統(tǒng)等5個行政審批系統(tǒng)。目前除了國家林業(yè)局開發(fā)的審批系統(tǒng)還在對接外，其他審批系33個事項已全部可在云平臺審批，推進(jìn)各子系統(tǒng)升級改造工作及“一窗受理”接口開發(fā)，全省“最多跑一次”事項和“一證通辦”事項數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)事項辦理材料和辦事流程“瘦身”，并與省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)無縫對接，審批結(jié)果匯入浙江省林業(yè)“數(shù)據(jù)倉”。

“數(shù)據(jù)倉”構(gòu)建全共享

為加快浙江省公共數(shù)據(jù)和信息系統(tǒng)整合共享，推進(jìn)“最多跑一次”改革，梳理浙江省林業(yè)資源、林業(yè)業(yè)務(wù)等17個信息系統(tǒng)表結(jié)構(gòu)及政務(wù)資源目錄，建立標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫表，搭建了浙江省林業(yè)“數(shù)據(jù)倉”，成為浙江省林業(yè)信息化數(shù)據(jù)資源的匯聚池。截至2019年1月31日，“數(shù)據(jù)倉”目前已匯集全省林權(quán)監(jiān)管（1542萬條）、林木采伐（2.6萬條）、木材運(yùn)輸（2.1萬條）、野生動植物保護(hù)數(shù)據(jù)（1.9萬條）、野生動植物疫源疫病（12.7萬條）、征占用林地數(shù)據(jù)（2.1萬條）、林業(yè)植物檢疫數(shù)據(jù)（12.1萬條）、古樹名木（27萬條）及行政審批等共計1603.7萬條數(shù)據(jù)，并完成林權(quán)證、陸生野生動物人工繁育許可證證照格式搜集、清理規(guī)則梳理，完成林權(quán)證等4個外部共享資源目錄與省公共數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)對接工作，形成業(yè)務(wù)生成數(shù)據(jù)向“數(shù)據(jù)倉”集中匯聚、共享需求數(shù)據(jù)從“數(shù)據(jù)倉”分類推送的模式。同時，建立“林業(yè)數(shù)據(jù)共享服務(wù)平臺”，本著數(shù)據(jù)即服務(wù)的理念，以共享為原則、不共享為例外，將數(shù)據(jù)打包成可供內(nèi)部和外部用戶申請下載的服務(wù)，真正實現(xiàn)跨部門跨區(qū)域的數(shù)據(jù)全共享，實現(xiàn)與省公共數(shù)據(jù)平臺、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及其他省級部門等數(shù)據(jù)資源縱向貫通、橫向互聯(lián)。

大數(shù)據(jù)驅(qū)動智慧決策

在歸集全省林業(yè)數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)國務(wù)院出臺的《促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展的行動綱要》中生態(tài)大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃，平臺建設(shè)了“大數(shù)據(jù)決策分析系統(tǒng)”，運(yùn)用空間信息數(shù)據(jù)分析挖掘和可視化展現(xiàn)技術(shù)，開展關(guān)于生態(tài)服務(wù)功能價值、森林資源、森林防火、林地征占、行政執(zhí)法、有害生物、古樹名木、木材運(yùn)輸、林業(yè)產(chǎn)業(yè)等1600多萬條數(shù)據(jù)的20多項專項分析，及時發(fā)現(xiàn)并掌握變化趨勢，實現(xiàn)源頭監(jiān)管、全方位覆蓋、環(huán)節(jié)掌控和精細(xì)化管理的目的，為林業(yè)主管人員提供決策支持依據(jù)和可視化管理服務(wù)。

2019年，云平臺將在浙江省市縣三級全面上線，同時將建立自然保護(hù)地、“一畝山萬元錢”等方面應(yīng)用，立足部門協(xié)同、民生服務(wù)、業(yè)務(wù)簡化，拓寬大數(shù)據(jù)智慧林業(yè)應(yīng)用體系，推進(jìn)浙江省林業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，共建數(shù)字政府，為群眾提供高效服務(wù)。

（作者單位：北京航天泰坦科技股份有限公司）