繆 苗 陳 軍 劉 晃③ 王佳迪

(1中國水產(chǎn)科學(xué)研究院漁業(yè)機械儀器研究所上海200092;2中國水產(chǎn)科學(xué)研究院北京100141)

2013年5月國務(wù)院總理李克強訪問印度期間提出孟中印緬經(jīng)濟走廊建設(shè)的倡議，得到印度、孟加拉國、緬甸3國的積極響應(yīng)。同年，隨著“一帶一路”倡議的提出，12月18～19日孟中印緬經(jīng)濟走廊聯(lián)合工作組第一次會議在昆明成功召開，4國政府高官和有關(guān)國際組織代表出席，會議就經(jīng)濟走廊發(fā)展前景、優(yōu)先合作領(lǐng)域和機制建設(shè)等進行了深入討論，就交通基礎(chǔ)設(shè)施、投資和商貿(mào)流通、人文交流等具體領(lǐng)域合作達成廣泛共識。2015年3月28日，國家發(fā)改委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，在“框架思路”中提出，中巴、孟中印緬2個經(jīng)濟走廊與推進“一帶一路”建設(shè)關(guān)聯(lián)緊密，要進一步推動合作，取得更大進展。此外，大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟合作自1992年提出以來經(jīng)過初期規(guī)劃、項目選擇，現(xiàn)已進入項目實施階段。緬甸自2010年結(jié)束軍政府統(tǒng)治以來，政經(jīng)改革持續(xù)深化，緬甸憑借其重要的地理位置及豐富的資源開始成為各國爭相進行投資及合作的熱點區(qū)域。在這樣的背景下，梳理緬甸漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，分析其發(fā)展的制約因素及開展雙邊合作的可行性，在了解中緬漁業(yè)合作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上探討未來雙方漁業(yè)合作發(fā)展策略對于促進雙邊漁業(yè)合作有著重要意義。

1 緬甸漁業(yè)現(xiàn)狀

1.1 結(jié)構(gòu)組成

緬甸位于亞洲東南部，屬于熱帶亞熱帶地區(qū)，東部與老撾和泰國毗鄰，西部與印度、孟加拉國接壤，北部和東北部同中國西藏和云南接界，南與西南臨馬達班灣和安達曼海，西近孟加拉灣。緬甸地勢北高南低，高山大河自北向南延伸，在沿岸海域形成廣闊的漁場。緬甸捕撈水域?qū)俳?jīng)濟區(qū)達48.6萬km2，大陸架區(qū)域為22.9萬km2，大陸海岸線長2 832 km，被分為3個沿海區(qū)域，若開邦沿海區(qū)域、伊洛瓦底和莫塔馬灣區(qū)域、德林達依區(qū)域，緬甸還有廣闊的內(nèi)陸水域，約810萬hm2，包括湖泊、河流、水庫和池塘［1］。緬甸沿岸分布著廣闊的紅樹林、海草、珊瑚礁等，它們是魚、蝦等海洋生物的理想棲息地。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織《2018年世界漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖狀況》調(diào)研報告，2016年緬甸海洋捕撈產(chǎn)量居世界第17位，內(nèi)陸捕撈產(chǎn)量居世界第4位，水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量居世界第9位［2］。緬甸漁業(yè)是其國民經(jīng)濟的重要來源，為國民提供了廣闊的就業(yè)機會，是僅次于大米等主食的消費品，滿足了國民對蛋白質(zhì)的需求。

按類別緬甸漁業(yè)主要分為淡水漁業(yè)和海水漁業(yè)。淡水漁業(yè)包括水產(chǎn)養(yǎng)殖、租賃漁業(yè)和開放漁業(yè)，后兩者通常也被稱為內(nèi)陸捕撈漁業(yè)。租賃漁業(yè)是通過與漁業(yè)局簽訂租賃協(xié)議，按照規(guī)定進行捕撈作業(yè)，相關(guān)規(guī)定通常涉及捕撈區(qū)域、品種、捕撈工具、漁期、捕撈方式等；開放漁業(yè)則是通過獲取許可證在內(nèi)陸水域規(guī)定的區(qū)域，按照規(guī)定的方式進行捕撈作業(yè)［1］。海洋漁業(yè)包括近岸捕撈和離岸捕撈漁業(yè)，近岸捕撈規(guī)定捕撈漁船長度不超過9.1 m，發(fā)動機馬力低于25，使用流刺網(wǎng)、刺網(wǎng)和延繩釣等漁具，在海岸線及離岸10海里的區(qū)域作業(yè)；離岸捕撈規(guī)定捕撈漁船長度超過9.1 m，發(fā)動機馬力高于25，使用拖網(wǎng)、圍網(wǎng)和延繩釣等，在近岸區(qū)域之外至專屬經(jīng)濟區(qū)作業(yè)［3］。

1.2 產(chǎn)量規(guī)模

緬甸漁業(yè)的財政年度是指當(dāng)年的4月至下一年度的3月。圖1為2003～2017財政年度緬甸漁業(yè)局統(tǒng)計的各類漁業(yè)產(chǎn)量的變化情況。2003年緬甸的水產(chǎn)養(yǎng)殖、租賃漁業(yè)、開放漁業(yè)和海洋漁業(yè)產(chǎn)量分別由40.04萬t、12.23萬t、33.20萬t、113.23萬t上升至2017年的113.04萬t，34.10萬t、125.40萬t和315.21萬t，上升比例分別為282.3%、279.9%、378.8%、278.4%。由此可見，緬甸漁業(yè)自21世紀以來迅速發(fā)展的趨勢。從緬甸各類漁業(yè)產(chǎn)量占比來看，根據(jù)漁業(yè)局數(shù)據(jù)，2003年緬甸的水產(chǎn)養(yǎng)殖、租賃漁業(yè)、開放漁業(yè)和海洋漁業(yè)產(chǎn)量占比分別為20%、6%、17%、57%，2007年分別為19%、6%、21%、54%。十幾年來，緬甸漁業(yè)占比情況變化不大，海洋漁業(yè)產(chǎn)量占一半以上，水產(chǎn)養(yǎng)殖約占1/5。當(dāng)前隨著漁業(yè)資源的匱乏及國際社會對漁業(yè)資源保護的重視，同期許多漁業(yè)大國如泰國、菲律賓水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)量占比均達一半左右，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖將是緬甸未來漁業(yè)發(fā)展的方向。

1.3 出口貿(mào)易

近年，隨著經(jīng)濟全球化的不斷發(fā)展，世界各國的經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，水產(chǎn)品國際貿(mào)易發(fā)展迅速。2017年緬甸出口水產(chǎn)品產(chǎn)量達56.82萬t，產(chǎn)值達7.12億美元。根據(jù)緬甸漁業(yè)局統(tǒng)計，從大類來分，2017財政年度緬甸出口魚、蝦及其他水產(chǎn)品的產(chǎn)量占比分別為69.4%、2.8%、27.8%，產(chǎn)值占比分別為54.2%、8.5%、37.3%。圖2為2017財政年度緬甸出口水產(chǎn)品主要品種的產(chǎn)量及產(chǎn)值，南亞野鯪產(chǎn)量及產(chǎn)值最高，分別為6.51萬t和6653.6萬美元，青蟹產(chǎn)值居第二位，達4 827.2美元，產(chǎn)量僅為1.56萬t，魚粉的產(chǎn)量及產(chǎn)值居第三位。

圖1 2003～2017財政年度緬甸水產(chǎn)養(yǎng)殖、租賃漁業(yè)、開放漁業(yè)和海洋漁業(yè)的產(chǎn)量變化情況

圖2 2017緬甸出口水產(chǎn)品品種的產(chǎn)量及產(chǎn)值

1.4 管理部門及政策

緬甸漁業(yè)局是隸屬于農(nóng)業(yè)、畜牧與灌溉部的政府性機構(gòu)，大致的行政框架如圖3所示，其主要職責(zé)及管理目標如下：頒布漁業(yè)法令、執(zhí)行與可持續(xù)發(fā)展目標一致的行動計劃；提供并收集與漁業(yè)相關(guān)的準確的信息及數(shù)據(jù)；系統(tǒng)地執(zhí)行漁業(yè)合作管理，維護生態(tài)系統(tǒng)；通過實施良好的水產(chǎn)養(yǎng)殖實踐等先進的漁業(yè)技術(shù)以發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)；實施基于漁業(yè)資源可持續(xù)利用的有關(guān)研發(fā)、推廣、知識普及服務(wù)及資源開發(fā)；遵守與市場要求一致的水產(chǎn)品質(zhì)量標準。漁業(yè)局在各州、地方、區(qū)一級還設(shè)有相應(yīng)的管理辦公室，協(xié)助當(dāng)?shù)氐臐O業(yè)管理工作。

為加強漁業(yè)管理，緬甸頒布了一系列的法規(guī)、政策以規(guī)范漁業(yè)作業(yè)，保證漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。漁業(yè)政策方面，國家層面的法律有1989年頒布的《外國漁船捕撈權(quán)法》 和《水產(chǎn)養(yǎng)殖法》，1990年的《緬甸海洋漁業(yè)法》，1991年的《淡水漁業(yè)法》，1993年的《緬甸海洋漁業(yè)修正法案》和《外國漁船捕撈權(quán)修正法案》 等。同時緬甸還遵守執(zhí)行部分國際通行的相關(guān)規(guī)定，如《負責(zé)任漁業(yè)行為守則》、《IUU捕撈國際行動計劃》、《港口國措施協(xié)定》（2009）、《區(qū)域行動計劃IUU》 等。此外，緬甸漁業(yè)局也致力于加強漁業(yè)資源的保護，簽署《生物多樣性公約》，承諾執(zhí)行有關(guān)發(fā)展可持續(xù)性漁業(yè)的目標。

圖3 漁業(yè)局行政框架

2 緬甸漁業(yè)發(fā)展的制約因素

2.1 重視不足，管理不善

緬甸是世界上經(jīng)濟發(fā)展水平低下的國家之一，政府各部門預(yù)算本就捉襟見肘。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，2016年緬甸農(nóng)業(yè)、畜牧與灌溉部的經(jīng)常性預(yù)算中僅0.8%撥付給了漁業(yè)局［4］。資金不足是漁業(yè)局無法有效地實施監(jiān)督、控制和管理責(zé)任的原因之一。就管理而言，以海洋漁業(yè)為例，當(dāng)局對于每年規(guī)定的休漁期的脆弱的執(zhí)行能力導(dǎo)致外國漁船的非法捕撈屢禁不絕，離岸的底拖網(wǎng)漁船時常進入近岸區(qū)域進行破壞性的捕撈作業(yè)［5］。此外，由于緬甸長期政局動蕩，政府行政效率低，腐敗行賄尋租現(xiàn)象難以有效根除，在2017全球清廉指數(shù)排名中，緬甸位列130位，政府各個行政部門的管理飽受詬病，由此引發(fā)的各種統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性也備受質(zhì)疑。國際糧農(nóng)組織自2009年起開始質(zhì)疑緬甸漁業(yè)數(shù)據(jù)，因為2009年緬甸報告的海洋捕撈漁獲量年均增長率超過8%，而2008年熱帶風(fēng)暴“納爾吉斯”使該國遭遇了有記錄以來的最嚴重自然災(zāi)害，因此從2015年數(shù)據(jù)開始并回溯至2006年，糧農(nóng)組織根據(jù)結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)大幅調(diào)低了緬甸海洋和內(nèi)陸漁獲量以及緬甸在國際上的漁業(yè)相關(guān)的排名［2］。

2.2 漁業(yè)資源持續(xù)衰減

緬甸的人口增長導(dǎo)致對水產(chǎn)品需求不斷增加，加上工業(yè)化和城市化的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境及漁業(yè)資源都不可避免的遭受過度開發(fā)。世界野生動物學(xué)的弗里喬夫·南森博士曾就緬甸的漁業(yè)資源狀況做過兩次調(diào)研，作為評估緬甸專屬經(jīng)濟區(qū)漁業(yè)資源最大可持續(xù)產(chǎn)量的基礎(chǔ)。1979～1980年的調(diào)研旨在了解緬甸專屬經(jīng)濟區(qū)現(xiàn)存生物量，記錄海底及水文條件的類型，2013～2015年的調(diào)研則擴展至收集更廣泛更細致的數(shù)據(jù)如魚類的分布、總量及品種，調(diào)查區(qū)域的水溫、鹽度、含氧量、營養(yǎng)物和沉積物等。調(diào)研結(jié)果顯示1979～1980平均中上層生物量為100萬t，2013～2015年現(xiàn)存生物量僅剩19萬t，減少了80%；1979～1980平均底層生物量為75萬t，2013～2015年現(xiàn)存生物量僅剩32萬t，減少了50%；調(diào)研還顯示，最有價值的商業(yè)品種如金線魚、黃魚、海鯰、鯛魚大幅度減少，而那些價值較小容易繁衍的品種卻大幅度增加，這些都是過度捕撈的典型后果［3］。

2.3 水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)水平和設(shè)施裝備較為落后

緬甸的漁業(yè)雖然在不斷發(fā)展，但與周邊幾個漁業(yè)大國相比仍有較大的差距。水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以池塘養(yǎng)殖為主，養(yǎng)殖模式主要是粗放型和半集約化，普遍存在設(shè)施化程度不高、池塘淤積、污染嚴重、養(yǎng)殖水體環(huán)境惡化、養(yǎng)殖疾病頻發(fā)、水資源浪費大、產(chǎn)量不高等問題。也使用網(wǎng)箱養(yǎng)殖，但多為普通網(wǎng)箱，結(jié)構(gòu)較為簡單，養(yǎng)殖規(guī)模有限，產(chǎn)量較少，設(shè)施化程度也比較低，而且對環(huán)境影響較大。近年緬甸開始發(fā)展稻田兼養(yǎng)，期望能夠向復(fù)合型的生態(tài)養(yǎng)殖模式發(fā)展。養(yǎng)殖品種仍然以傳統(tǒng)的印度鯉魚、南亞野鯪、羅非魚等為主，一些在鄰國已經(jīng)得以迅速發(fā)展的高值化品種如攀鱸、斑鱧等在緬甸并不多見。水產(chǎn)養(yǎng)殖相關(guān)技術(shù)也較為落后，以魚類飼料的生產(chǎn)加工為例。緬甸當(dāng)前的魚飼料主要是農(nóng)業(yè)加工副產(chǎn)品如來自稻米加工廠的米糠和碎米，來自油坊的花生油餅，使用營養(yǎng)均衡的顆粒狀飼料能夠提高魚的成長效率，縮短養(yǎng)殖周期，被越來越多的國家采納，而緬甸遠遠落后于其他國家［6］。

3 中緬漁業(yè)合作的可行性及合作現(xiàn)狀

3.1 可行性分析

穩(wěn)定可靠的雙邊政治關(guān)系和良好的合作環(huán)境是任何國家開展合作的基礎(chǔ)。2014年9月現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長韓長賦訪緬，兩國部長簽署了《中華人民共和國農(nóng)業(yè)部與緬甸聯(lián)邦共和國農(nóng)業(yè)與灌溉部關(guān)于加強農(nóng)業(yè)合作的諒解備忘錄》，決定成立中緬農(nóng)業(yè)合作委員會，為深化雙邊農(nóng)業(yè)合作初步構(gòu)建了國家層面的對話協(xié)調(diào)機制［7］。2016年8月，緬國務(wù)資政昂山素季應(yīng)邀訪華，明確表示緬方歡迎中方倡導(dǎo)的“一帶一路”和孟中印緬經(jīng)濟走廊合作倡議［8］。2017年5月，在中國舉辦“一帶一路”國際合作高峰論壇期間，兩國還簽署了《中緬“一帶一路”合作諒解備忘錄》，這成為兩國在“一帶一路”框架下進行戰(zhàn)略對接和政策溝通的標志性成果［9］。當(dāng)前一系列中緬農(nóng)業(yè)和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域備忘錄和合作框架的簽署為雙方開展?jié)O業(yè)合作提供了保證。與此同時，作為漁業(yè)大國，中國近年在池塘養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖及加工等行業(yè)都取得了長足的進步，部分研究成果已經(jīng)在世界范圍內(nèi)居于較為領(lǐng)先的水平，在中國倡導(dǎo)漁業(yè)走出去及深化大湄公河次區(qū)域建設(shè)的背景下，雙方積極開展?jié)O業(yè)合作是實現(xiàn)共贏的方向。但是，中緬開展?jié)O業(yè)合作也有很多不利因素，長期以來，緬甸的基礎(chǔ)設(shè)施存量低，建設(shè)落后。根據(jù)世界經(jīng)濟論壇《2017年全球競爭力報告》，對競爭力居于前137位的國家的基礎(chǔ)設(shè)施和宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定性等指標進行評估，緬甸未進入其中［10］。緬甸的交通設(shè)施嚴重滯后于東南亞國家，電力供應(yīng)嚴重短缺，近年來的眾多群體性排華事件也增加了合作風(fēng)險。

3.2 合作現(xiàn)狀

緬甸自1950年6月與中國正式建交以來，中緬雙邊關(guān)系雖然經(jīng)歷過一些波折，但總體發(fā)展態(tài)勢是良好的，各領(lǐng)域包括漁業(yè)的交流與合作不斷加強。貿(mào)易方面，中國一直都是緬甸水產(chǎn)品主要出口國，根據(jù)緬甸漁業(yè)局統(tǒng)計，2017年緬甸出口中國水產(chǎn)品總量達11.78萬t，產(chǎn)值為1.98億美元，產(chǎn)量及產(chǎn)值在緬甸出口國中中國居第2位。國家相關(guān)部門及科研院所層面的項目合作也在如火如荼地進行中，如農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、科學(xué)技術(shù)部的國際交流合作項目，瀾湄合作五年行動計劃等。2017年6月，為落實中國-東盟海上合作基金項目“中國-東盟現(xiàn)代海洋漁業(yè)技術(shù)合作及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)示范”任務(wù)，推進與“一帶一路”東南亞沿線國家在漁業(yè)科技領(lǐng)域的交流合作，中國水產(chǎn)科學(xué)研究院南海水產(chǎn)研究所專家組赴緬甸訪問交流，務(wù)實推動中緬現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)［11］。12月上旬，聯(lián)合國糧農(nóng)組織 （FAO）、中國水產(chǎn)科學(xué)研究院淡水漁業(yè)研究中心和緬甸漁業(yè)局在仰光聯(lián)合主辦的“緬甸農(nóng)漁綜合國際研討會”，下旬，淡水漁業(yè)研究中心專家組赴緬甸執(zhí)行農(nóng)業(yè)國際交流與合作項目“緬甸標準化稻田養(yǎng)魚技術(shù)示范與推廣”。緬甸漁業(yè)局副局長表示，中國政府在緬實施稻漁共作項目，是中緬友誼和農(nóng)業(yè)合作升華的體現(xiàn)，項目有效地提升了示范農(nóng)戶稻田產(chǎn)量、增加了水產(chǎn)品供應(yīng)，希望能夠與淡水漁業(yè)研究中心就推進中緬稻漁合作簽訂協(xié)議，持續(xù)推進項目的開展［12］。此外，隨著緬甸政治民主化和經(jīng)濟改革的不斷深入，跨境投資合作環(huán)境有一定改善，緬甸已經(jīng)成為許多國外企業(yè)包括中國企業(yè)的重點投資區(qū)域，從漁業(yè)苗種引進到養(yǎng)殖到水產(chǎn)品加工的企業(yè)合作也在不斷加強。

4 中緬漁業(yè)合作建議

4.1 加強漁業(yè)合作國家層面的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善政策支持

中國當(dāng)前的漁業(yè)“走出去”存在一些普遍性問題，如企業(yè)實力不強，資金短缺，規(guī)模較小，對投資國的發(fā)展規(guī)劃、優(yōu)惠政策、法律法規(guī)等缺乏深入的了解。因此，首先，有必要加強漁業(yè)合作國家機構(gòu)層面的宏觀引導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、明確合作思路、發(fā)展方向，合理進行項目布局。其次建立海外漁業(yè)合作項目的可行性和風(fēng)險評估機構(gòu)，做好合作前的市場調(diào)研，如緬甸的水域環(huán)境、地理氣候、資源狀況、漁業(yè)產(chǎn)業(yè)政策、水產(chǎn)品市場潛力、人均收入、水產(chǎn)品消費能力、風(fēng)土人情等，特別是加強對緬甸當(dāng)?shù)厝罕婈P(guān)切問題的研究（如環(huán)保問題），完善風(fēng)險預(yù)警機制和應(yīng)急機制，增強“走出去”漁業(yè)企業(yè)的抗風(fēng)險能力；再次，完善政策支持體系，如簡化審批程序，優(yōu)化稅收政策，完善法律法規(guī)，加強保險機制，提供金融支持等，促進漁業(yè)合作管理的規(guī)范化和制度化；最后，提供信息咨詢服務(wù)，促進漁業(yè)企業(yè)間的信息共享，研究并推廣可復(fù)制的經(jīng)驗。

4.2 做好漁業(yè)合作項目的宣傳工作，尊重民意，兼顧各方利益

雖然“一帶一路”倡議已經(jīng)和正在得到許多國家的認可和支持，但不可否認的是，這個倡議構(gòu)想也面臨一些需要解決和澄清的問題，一些國家對此仍然存有較大的懷疑、誤解甚至是抵觸情緒［13］?；诰挼楫?dāng)前的國情，緬甸官方在公開場合態(tài)度較為積極，但就實際項目的推進而言，不論是官方還是主流民意的反應(yīng)則是較為保守而謹慎的。2015年緬甸總統(tǒng)發(fā)言人吳耶圖就表示：“中國企業(yè)到緬甸投資需要注意的是：我們的交往不再是以前那樣只是政府間的交往，而是轉(zhuǎn)變?yōu)槊耖g的交往。另外，環(huán)保問題變得很重要。中國企業(yè)還需要更了解緬甸的文化和風(fēng)俗習(xí)慣。［14］”因此，在開展?jié)O業(yè)合作的過程中，“走出去”的中國企業(yè)要做好合作項目的宣傳工作，確保信息的公開透明，尊重民意，處理好經(jīng)濟效益和社會效益的平衡，積極與非政府組織溝通交流，避免合作過程中再次出現(xiàn)項目因“民意”而被官方擱淺或遭遇當(dāng)?shù)鼐用褚约碍h(huán)保團體抗爭的事件。

5 中緬漁業(yè)合作展望

根據(jù)緬甸當(dāng)前國情、漁業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及中國一帶一路倡議、大湄公河次區(qū)域建設(shè)及漁業(yè)走出去的規(guī)劃，未來中緬漁業(yè)合作的重點領(lǐng)域可從以下幾個方面展開：首先，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，包括交通、口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，陸水聯(lián)運通道，港口合作以及海上物流信息化合作建設(shè)等［15］。基于緬甸當(dāng)前漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，國家投資力度不足，電力、交通和通信等輔助設(shè)施也較差的國情，中緬雙方未來可加強漁業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的投資合作，參與緬甸沿海漁港、碼頭、航燈路標、通訊導(dǎo)航等漁業(yè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的升級與改造。其次，加強漁業(yè)相關(guān)技術(shù)的交流與合作，以瀾滄江湄公河合作專項為契機，深化自然資源的監(jiān)測、保護和可持續(xù)性利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)品質(zhì)量安全，水產(chǎn)品深加工等流域的技術(shù)合作。再次，投資貿(mào)易合作是“一帶一路”建設(shè)的重點內(nèi)容，包括投資貿(mào)易便利化、消除投資和貿(mào)易壁壘、商建自由貿(mào)易區(qū)等［15］。在“一帶一路”及“孟中印緬”經(jīng)濟走廊建設(shè)的倡議下，中緬雙方未來可致力于拓寬漁業(yè)貿(mào)易領(lǐng)域，優(yōu)化漁業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘漁業(yè)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易的新增長點。最后，鼓勵漁業(yè)企業(yè)與其他相關(guān)企業(yè)間優(yōu)勢資源整合、互補和共享，創(chuàng)建企業(yè)聯(lián)盟，拓寬漁業(yè)企業(yè)對外發(fā)展空間，構(gòu)建上下游產(chǎn)業(yè)配套、分工協(xié)作的完整產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈，形成對外發(fā)展合力，提高漁業(yè)的競爭力。如聯(lián)合建立海外苗種繁育基地、水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、疫病防治基地、漁船作業(yè)基地、水產(chǎn)品保鮮及精深加工基地、包裝基地、儲運基地、市場開發(fā)和銷售基地以及綜合性服務(wù)支撐基地（如漁船的生產(chǎn)、管理和協(xié)調(diào)，漁船維修、機電配件及燃料等后勤補給），組建圍繞漁業(yè)發(fā)展全鏈條式集團，共同為彼此的漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供助力和支撐。