■ 本刊通訊員 朱燕芳 趙文東 李 麗

林州市紅旗渠大道

河南，雖稱中原，但絕非一馬平川、千里膏腴。相反，部分地區(qū)自然條件非常嚴(yán)酷，比如：北部林州常年缺水，南部大別山區(qū)交通閉塞，“黃河最后一道彎”邊上的蘭考遍布鹽堿地……但是，當(dāng)?shù)厝嗣衽c天奮斗，與地奮斗，與人奮斗，敢于改寫命運，尤其是新中國成立后迸發(fā)出來的自強不息、艱苦奮斗的精神，以不同表現(xiàn)形式傳遍神州大地，讓世人共仰。

新時期的河南人弘揚先人精神，在建設(shè)美麗家園的道路上勇猛精進，創(chuàng)新不止，如2016年底，“百城建設(shè)提質(zhì)工程”在中原大地揚帆起航，不斷刷新城市面貌。河南，讓人刮目相看。其中，廣大建設(shè)者厥功至偉。

紅旗渠精神：戰(zhàn)太行 出太行 美太行

20世紀(jì)60年代，十萬林縣人民在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，以“重新安排林縣河山”的英雄氣概，發(fā)出“寧愿苦戰(zhàn)，不愿苦熬”的豪邁誓言，歷經(jīng)10年，在太行山的懸崖峭壁上建成了全長1500公里的“人工天河”紅旗渠，孕育形成了以“自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)”為核心的紅旗渠精神。

紅旗渠工程總投資6865.64萬元，上級撥付資金占14.94%，林縣人民群眾自籌了85.06%。總干渠從渠首到分水嶺70多公里，落差僅有10多米，且渠線全部位于懸崖峭壁上，測量和施工精度要求很高。吳祖太作為技術(shù)員，帶著一批邊學(xué)邊干的“土專家”，使用僅有的一臺簡陋的測量儀器，居然成功地完成了這一技術(shù)挑戰(zhàn)，令人驚呼。為解決總干渠與濁河交叉的矛盾，他們別出心裁地設(shè)計建造了一個“壩中過渠水，壩上流河水”的空心壩，讓渠水不犯河水；修建桃園渡槽時發(fā)明了“簡易拱架法”，設(shè)計建成了“槽下走洪水、槽中過渠水、槽上能行車”的“桃園渡橋”，構(gòu)思巧妙；山上壘砌渠墻需要大量物料，僅靠人拉肩扛效率低下，于是土法上馬空中架起“空運線”，把石灰、沙、水等從山下直送山上工地；緊挨著工地露天明窯燒石灰，不僅滿足了砌渠所需，還提高功效、節(jié)約成本、節(jié)省運力。依靠勤勞智慧的雙手，這些平凡的人創(chuàng)造了不平凡的業(yè)績。

林州人民廣場

紅旗渠精神又是“團結(jié)協(xié)作、無私奉獻”的精神。在修建紅旗渠的過程中，林縣干部群眾懷抱“團結(jié)就是力量，團結(jié)就是勝利”的理念，發(fā)揚克己奉公、無私奉獻的寶貴精神，創(chuàng)造了“四同工作法”——縣委班子成員與群眾同吃 、同住 、同勞動 、同學(xué)習(xí)。紅旗渠工程規(guī)模較大，參加施工人員眾多，全縣各個地方、各個單位以大局為重，相互支持，相互配合，保證工程順利推進。紅旗渠修建過程中，無論受益地區(qū)和非受益地區(qū)都不計較局部利益得失，為紅旗渠建設(shè)貢獻力量，特別是80位同志為紅旗渠建設(shè)獻出了寶貴生命，這集中表現(xiàn)出了無私奉獻的可貴品質(zhì)。群眾與廣大黨員干部齊心協(xié)力，保障了修渠工程的順利開展和最后勝利。

在紅旗渠精神的感召下，林州人民譜寫了“戰(zhàn)太行、出太行、富太行、美太行”的創(chuàng)業(yè)四部曲，縣域經(jīng)濟綜合實力躍入河南全省十強，靠的就是實干、巧干和默默無聞的奉獻精神。

十一屆三中全會后，隨著改革開放政策的實施，生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，林州市十萬大軍出太行，開始有組織地外出搞建筑，促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的飛速發(fā)展，譜寫了“解放思想，實事求是；自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)；自強不息，開拓創(chuàng)新；團結(jié)實干，無私奉獻”的創(chuàng)業(yè)精神，成為林州市城市建設(shè)日新月異、飛速發(fā)展的力量源泉。

1993年5月，中共林縣縣委八次會議通過《關(guān)于建設(shè)改革開放發(fā)展經(jīng)濟的“紅旗渠工程”的決定》，動員全縣人民“重振林縣雄風(fēng)，再造林縣輝煌”。大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資環(huán)境，縣城舊貌換新顏。1995年，林州市被評為全國衛(wèi)生城市。2002年，林州市提出用五年時間完成創(chuàng)建省級園林城市的工作目標(biāo)， 2006年11月通過“省級園林城市”驗收。2012年，林州市又適時提出創(chuàng)建國家級園林城市的奮斗目標(biāo)，2015年10月，林州市被評為“國家園林城市”。

基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)環(huán)境不斷改善，城市內(nèi)涵不斷提升，為林州的城市發(fā)展注入了新的動力。

聚焦建設(shè)世界人文山水城市目標(biāo)定位，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃推進“水、綠、路”三篇大文章，投資10億元進行“五河”共治，整修河道，搭建城市水系脈絡(luò)；投資4億元，建成人民公園、黃華河公園、龍湖水面景觀600余畝；打造市民“15分鐘休閑健身圈”。投資4.85億元新增綠地面積5900畝，建成100畝以上游園8個，50畝以上游園90個。目前建成區(qū)綠地總面積865公頃，城區(qū)綠化覆蓋面積884公頃，城市綠化覆蓋率達38.9%。大力實施“暢通城市”工程，新擴改建市政道路30條，提升改造城市道路110公里；投資1.5億元，完成了473條背街小巷整治，城區(qū)大街小巷全部實現(xiàn)“路暢、水通、燈明、見綠”，城市主次干道機掃率達到100%。

以補齊民生短板為著力點，聚焦“上學(xué)難”“看病難”，投資20億元新改擴建一中西校區(qū)、世紀(jì)學(xué)校等150所學(xué)校，投資4.7億元建成人民醫(yī)院、中醫(yī)院病房樓，林州市建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院、第二人民醫(yī)院擴建等項目加快推進；聚力“住房難”“出行難”，投資100余億元實施棚改項目13個，投資35億元新改建道路40余條，新建人行天橋4座、導(dǎo)流島30余組、地下通道3個，完成198個老舊小區(qū)和620余條背街小巷集中整治，投資2.2億元購置新能源公交車174輛、投放共享單車、電單車4000余輛；聚合“辦事難”“如廁難”，深化“放管服”改革，開工建設(shè)投資20.4億元的紅旗渠公共服務(wù)中心，主城區(qū)臨街單位廁所全部對外開放，2018年投資1000萬元新建50座公廁，今年還將投資1000萬元新建公廁50座。

林州市高標(biāo)準(zhǔn)打造了建筑業(yè)總部大廈，持續(xù)厚植政策、服務(wù)優(yōu)勢，吸引建筑企業(yè)回歸創(chuàng)業(yè)，為城市發(fā)展提供強勁動力。林州市現(xiàn)有各類建筑企業(yè)858家，其中特級資質(zhì)企業(yè)3家，一級資質(zhì)企業(yè)78家。依托“紅”“綠”“藍”三色旅游資源，在抓好紅旗渠、太行大峽谷等重點旅游景區(qū)的同時，高起點、高品位規(guī)劃城鄉(xiāng)建設(shè)，大力實施鄉(xiāng)村振興“兩區(qū)一帶”示范工程，著力打造西部休閑森林帶，初步構(gòu)建了“城景相融、景城一體”的發(fā)展新格局。

習(xí)近平同志在參加十一屆全國人大四次會議河南代表團審議時指出，紅旗渠精神是我們黨的性質(zhì)和宗旨的集中體現(xiàn)，歷久彌新，永遠不會過時。黨和國家多位領(lǐng)導(dǎo)人先后親臨紅旗渠視察，對紅旗渠和紅旗渠精神給予高度評價。

2013年8月建成并投入使用的紅旗渠管理干部學(xué)院，緊緊圍繞黨性教育的特點，以理想信念教育為核心，以紅旗渠為脈絡(luò)，聚力探索體驗度與獲得感的提升路徑，通過精心設(shè)計教學(xué)，讓黨員干部入景入境入理，使紅旗渠精神為主題的黨性教育生動有效進課堂、刻骨銘心進頭腦。紅旗渠管理干部學(xué)院先后被確定為中央國家機關(guān)愛國主義教育基地、國家公務(wù)員局公務(wù)員特色實踐教育基地、國家行政學(xué)院公仆意識教育基地、中國人民解放軍國防大學(xué)現(xiàn)地教學(xué)基地、中組部全國組織干部學(xué)院現(xiàn)場教學(xué)基地、中央國家機關(guān)黨校首批黨性教育基地等。在歲月的淘洗中，紅旗渠精神愈發(fā)的光彩奪目，鼓舞著中華兒女砥礪前行。

濟源湨河

愚公移山精神：敢教濟源換新天

濟源坐落在豫西北的大地上，因濟水發(fā)源地而得名，又是愚公移山精神的原發(fā)地。她北依太行，西居王屋，南臨黃河，東接華北平原，面積1931平方公里，人口73萬，是中原經(jīng)濟區(qū)充滿活力的新興中心城市。

回眸濟源的發(fā)展歷程，愚公移山精神已滲透到濟源的各個領(lǐng)域。新中國成立以來，這些愚公的兒女堅定信念，開拓進取，建設(shè)家園。由于飽受蟒河肆虐之苦，數(shù)萬濟源人自備干糧，用镢頭、鐵鍬和籮筐一點一點馴服蟒河；憑著“頭可斷，血可流，引不出沁水不罷休”的韌勁，硬是在崇山峻嶺間開鑿出人工天河——引沁濟蟒渠；吹響“向高山水利化進軍”的集結(jié)號，歷經(jīng)七年苦戰(zhàn)，王屋山、鰲背山、天壇山三大水庫矗立于深山峽谷之間；更有“當(dāng)代新愚公”苗天才帶領(lǐng)村民徒手十年修一路。進入21世紀(jì)，濟源人民大戰(zhàn)八年修建的供水工程，解決了14萬山區(qū)人民的飲水難題；在多石少土、寸草難生的南太行山上“扎針繡花”，石上種樹，造林十多萬畝，讓荒山變成了林海……

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要大力弘揚愚公移山精神，要立下愚公移山志，擼起袖子加油干，不忘初心，敢闖敢試。濟源市委書記張戰(zhàn)偉說：“進入新時代，濟源更要弘揚愚公移山精神，咬定目標(biāo)，苦干實干，鍥而不舍，久久為功?！毙聲r期的城市建設(shè)也是困難重重，要啃硬骨頭，涉險灘，就必須發(fā)揚愚公移山的精神，才能打好城市建設(shè)這場攻堅戰(zhàn)。

城市建設(shè)大格局。在新一輪的城市發(fā)展中，濟源的城市建設(shè)迎來了新的機遇，市住建局黨組書記、局長劉萬玉表示，近年來，該市堅持“全域規(guī)劃，一體發(fā)展”的理念，大力弘揚“愚公移山，敢為人先”的城市精神，按照“優(yōu)化西北，拓展東南，建設(shè)新區(qū)，改造老城，加快與組團融合的發(fā)展思路”，突破自然地域的限制，將市域1931平方公里作為一個整體，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間布局和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，城市建成區(qū)面積從33.04平方公里,增加到55.07平方公里，形成了中心城區(qū)、復(fù)合型組團、小城鎮(zhèn)、新農(nóng)村四級城鎮(zhèn)發(fā)展體系。

中心城區(qū)堅持地下與地上同步，硬件與軟件同步，完成了海綿城市、供熱、燃氣、供水、污水、排水、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等10個專項規(guī)劃，先后新修改造35條城市道路、30座橋梁，提升改造擁堵路口10處，打通了6條城市主干道，形成了“二環(huán)十一縱十二橫”的城市路網(wǎng)格局。確立了新區(qū)中心軸線，以大組團的開發(fā)建設(shè)模式向四面輻射，通過建設(shè)一批行政組團、休閑組團、教育組團、文化組團、住宅組團，讓城市各個建筑既各為一體，又相輔相成、相互呼應(yīng)，構(gòu)筑了濟源行政文化教育中心發(fā)展的新空間，中等城市框架基本形成。

城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，城市功能更加優(yōu)化，深入開展城市智慧化、精細化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，大力推進“智慧+城市”建設(shè)，推行數(shù)字城管與電子政務(wù)、公安視頻監(jiān)控資源共享，構(gòu)建“全覆蓋、全方位、無縫隙、零缺陷”的城市管護，城市便民熱線服務(wù)事項及時處理率、群眾滿意率均達98%以上。強力開展交通秩序治堵、市容衛(wèi)生治臟、生態(tài)環(huán)境治污、公共服務(wù)治差的“四治”活動，改善城市環(huán)境，提升城市形象，讓生活更加美好，讓城市更加宜居。

美麗村鎮(zhèn)出重彩。濟源市堅持以新型城市化為引領(lǐng)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，大力實施特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。以鎮(zhèn)區(qū)道路排水、綠化、亮化工程建設(shè)為主，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸；下延城市管理職能，在各鎮(zhèn)設(shè)立了環(huán)衛(wèi)、城管、園林隊伍，建立了“村收集、鎮(zhèn)運輸、市處理”的生活垃圾處理模式；按中心城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)管理小城鎮(zhèn)，小城鎮(zhèn)管理水平明顯提升?？司?、承留、坡頭入選全國重點鎮(zhèn)，大峪、承留、邵原、軹城成功創(chuàng)建河南省園林城鎮(zhèn)，率先在全省實現(xiàn)全域“省級園林城鎮(zhèn)”。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，入選省美麗鄉(xiāng)村示范市（縣），涌現(xiàn)出承留衛(wèi)福安、王屋五里橋一批美麗鄉(xiāng)村示范試點；邵原鎮(zhèn)雙房村、思禮鎮(zhèn)水洪池村成功入選第五批中國傳統(tǒng)村落名錄；大峪東溝入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國美麗宜居村莊。

現(xiàn)在，濟源城鄉(xiāng)的差距越來越小，農(nóng)村環(huán)境越來越美，村民家里用上了自來水、天然氣，村里還有直飲水站。晚上，村民就在廣場上跳舞唱歌，獲得感、幸福感進一步增強。

蘭考火車站改造前后對比

生態(tài)建設(shè)為民生。近年來，濟源市委市政府以“創(chuàng)建引領(lǐng)，河湖連通，提升路網(wǎng)，拓展?jié)鷸|”為城市建設(shè)總綱領(lǐng)，爭創(chuàng)國家生態(tài)園林城市，唱響城市“水旋律”，做優(yōu)城市“綠文章”，實現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展。把生態(tài)放在重要的位置，實施園林綠化和基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程，山水林田湖一體治理，園林城市與園林城鎮(zhèn)同步創(chuàng)建，初步構(gòu)筑了“五湖九河水連通，三廊七帶綠滿城，園林鎮(zhèn)繞生態(tài)市，全域濟源全域景”的生態(tài)空間格局。

堅持創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市，連續(xù)15年實施“3+1”綠化，大力實施花海、花廊、花瀑、花園”工程，采取見縫插綠、拆墻透綠、立體植綠等方式，豐富綠化色彩，提升綠化景觀。建設(shè)大型帶狀綠地，沿河植樹、沿河布綠、沿河造景；對沿街單位進行了拆墻還綠，實現(xiàn)綠色共享；大力實施生態(tài)廊道、立體綠化示范建設(shè)，先后建成廣場、公園、游園、街頭綠地100余處，僅2018年以來，就啟動建設(shè)了古軹公園、蟒河公園、濟源植物園、牡丹園等4處面積達3000畝的大型公園，完成了市區(qū)59處7100畝空閑地生態(tài)修復(fù)，“300米見綠，500米見園”的公園綠地讓百姓和游客流連忘返。人在景中，道在綠中，水在城中，城在林中……

濟源水資源豐富，該市做足、做好“水文章”，確立了“利用水資源、做好水景觀、彰顯水文化、做活水經(jīng)濟”的水系規(guī)劃理念，大力開展城市黑臭水體整治，修復(fù)河道生態(tài)。以打造城市綠色長廊、休閑長廊、居住長廊為目標(biāo)，沿河布綠建園、開發(fā)住宅、建設(shè)景觀帶和休閑區(qū)。使水在城中隨處可見，觸手可及，再現(xiàn)“水豐城盈，以水潤城”的美景。在城市水系治理、公園建設(shè)中，堅持生態(tài)理念引領(lǐng)。按照“海綿城市”“城市雙修”理念，通過“滲、排、蓄、防”相結(jié)合的手段，改善河流的調(diào)水蓄水功能，沿河栽植水生植物，提高河流生態(tài)系統(tǒng)自身修復(fù)能力，實現(xiàn)“控源截污、活水循環(huán)、清水補給、水質(zhì)凈化、生態(tài)修復(fù)”的目的，探索打造濱河公園、濕地公園等生態(tài)綠色親水點、景觀帶，引入人行景觀橋、親水平臺、木棧道，延續(xù)歷史文脈，打造清水綠岸，河暢景美的城市水系。既重“顏值”又塑“氣質(zhì)”，城市品位大幅提升，濟源先后獲得全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、中國優(yōu)秀旅游城市、中國人居環(huán)境獎城市、國家水土保持生態(tài)文明市、國家節(jié)水型城市、全國可再生能源示范市、國家森林城市等榮譽稱號。這些榮譽的獲得，離不開愚公移山精神的助力，更是濟源人民智慧和汗水的見證。

濟源的知名度，美譽度一路攀升，可以說濟源這些年的發(fā)展歷程就是一部不怕困難，挖山不止的奮斗史、創(chuàng)業(yè)史。愚公移山的精神更是一代一代薪火相傳，它早已浸入濟源人民的骨髓，使這樣一個小城市走在了全省甚至全國的前列。

焦裕祿精神：“焦桐”奏響時代強音

黃河九曲十八彎，在蘭考轉(zhuǎn)過最后一道彎，河道呈“S”形，素有“豆腐腰”之稱，給蘭考帶來不少的災(zāi)難。截至新中國成立前，黃河在蘭考境內(nèi)決口達143次。除黃河水患外，由于氣候影響，蘭考冬春多8級以上大風(fēng)，夏秋多暴雨，水過之后，鹽堿嚴(yán)重。因此，當(dāng)?shù)厝税扬L(fēng)沙、內(nèi)澇和鹽堿稱為“三害”。新中國成立后，經(jīng)過興修水利，結(jié)束了蘭考水患，但“三害”仍讓蘭考人民吃盡苦頭。

1962年冬，在蘭考遭受“三害”最嚴(yán)重的時候，焦裕祿來到了蘭考，上任后，走遍蘭考大地，發(fā)現(xiàn)到處都是黃沙滿天，到處都是白茫茫的鹽堿地，到處都是推車挑擔(dān)外出逃荒要飯的農(nóng)民，這讓焦裕祿心疼不已。他下定決心，一定要帶領(lǐng)人民戰(zhàn)勝自然災(zāi)害。在以后的一年多時間里，他所開創(chuàng)的水利工程，最終讓20多萬畝鹽堿地變?yōu)榱继?；為了治理沙丘而大面積種植的泡桐，后來也成為了世界聞名的樂器材料。

2014年，習(xí)近平兩次來到蘭考，并且在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中，把蘭考作為聯(lián)系點，對蘭考今后的發(fā)展給予了殷切希望。習(xí)近平總書記的鼓勵和關(guān)心，讓蘭考的干部和群眾有了空前的動力和信心，更加堅定了蘭考人民決戰(zhàn)脫貧攻堅的決心。

在蘭考縣焦桐路北段有一片茂密的泡桐林，其中一棵格外高大，枝干參天，為焦裕祿親自種植，當(dāng)?shù)厝罕娪H切地稱為“焦桐”。當(dāng)初他可能也想不到，自己帶領(lǐng)群眾為了防風(fēng)固沙栽種的泡桐樹，已培植成了河南的一個特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)說，當(dāng)?shù)氐哪窘吃?jīng)帶著用桐木做成的風(fēng)箱，外出打工，上海樂器廠一位專家聽到拉風(fēng)箱時發(fā)出的聲音后，買下風(fēng)箱，改成音板。從此，蘭考成為樂器之鄉(xiāng)。產(chǎn)品不但銷往全國各地，還出口新加坡、馬來西亞、美國、英國、澳大利亞等國。蘭考縣民族樂器產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為河南省的一張?zhí)厣?/p>

人民群眾已經(jīng)不滿足于甩掉“窮帽子”，人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的改善迫在眉睫，蘭考面臨著新的挑戰(zhàn)?？h住建局全體干部職工早已把焦裕祿精神融入到自己的血脈，不斷豐富焦裕祿精神的時代內(nèi)涵，將這筆寶貴的精神財富轉(zhuǎn)化為趕超跨越的動力源泉。局黨組副書記、副局長孔德福被蘭考縣委縣政府評為2017年度“焦裕祿式好干部”。該局主要抓了以下工作：

堅持以建設(shè)人民滿意的城市為目標(biāo)，全力推動項目實施，城市品質(zhì)不斷提升。用匠心打造蘭考城市標(biāo)桿，探索出了“紅、白、灰”城市主色調(diào)，塑造了拼搏奮進的城市精神。圍繞群眾需求，謀劃實施了一批重點建設(shè)項目，公共服務(wù)設(shè)施更加健全。建設(shè)了西高速口、蘭商路、林泉路等28個道路項目；完成市政維修鋪裝6萬平方米；完成文體路、陽光大廈生態(tài)停車場等綠化項目26個，新增綠化面積316.7萬平方米；持續(xù)開展城區(qū)亮化工作，完成汽車站、火車站等28個樓體亮化和人民路、勝利路等5條道路照明節(jié)能改造工作；完成車站路、勝利路、儀封路街景和建筑物外立面改造51萬平方米，打造精品觀摩路線25公里。建成了第二、第三城市生活污水處理廠，城市日處理生活污水能力達到12.5萬噸。完成了全長16公里的二污、三污引污分流和第一、二、三污水處理廠中水回用工程，提高了污水收集處理和利用率。

堅持人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)，補短板、惠民生，群眾幸福指數(shù)不斷提高。致力于完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，改善公共服務(wù)，新安裝燃氣71064戶，鋪設(shè)改造天然氣管網(wǎng)176公里；加強城區(qū)供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新打機井37眼，鋪設(shè)供水管網(wǎng)78公里；打造城區(qū)10分鐘健身圈、生活圈、休閑圈，建設(shè)24小時便利店10余個；實施清潔能源集中供熱，完成城區(qū)地?zé)峁┡?60萬平方米。努力改善群眾居住條件和生活環(huán)境，完成中山北街二期、二壩寨等42個棚戶區(qū)(城中村)改造項目。切實加快保障房建設(shè)步伐，開展住房租賃試點，推進住房租賃服務(wù)平臺一體化建設(shè)，建成并分配公共租賃住房2580套，改善了城鎮(zhèn)貧困人口和外來就業(yè)人員的生產(chǎn)生活環(huán)境和質(zhì)量。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進以人為核心的城市化，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和人居環(huán)境改善工作取得明顯成效?？h、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動，大力推進城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展，努力構(gòu)建貫通城鄉(xiāng)的大交通、大綠化、大水利、大服務(wù)格局，走出了一條獨具特色、符合蘭考實際的城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。2017年，組織實施了第一批36個美麗鄉(xiāng)村建設(shè)；2018年，啟動了精品示范村建設(shè)。大力推進特色小鎮(zhèn)建設(shè)，蘭儀小鎮(zhèn)正式啟動，堌陽民族樂器小鎮(zhèn)已初具雛形。完成2萬多座戶廁改造；提升改造6個鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠，完成1320戶危房改造任務(wù)，拆除農(nóng)村空置危房3412座。

堅持以服務(wù)發(fā)展為己任，積極優(yōu)化營商環(huán)境，行政審批規(guī)范高效。積極破除思想壁壘、數(shù)據(jù)壁壘，以信息技術(shù)助推“放管服”改革，推動政務(wù)服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。全面推行“一站式”服務(wù)，落實“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，“不見面審批”，堅持馬上辦、就近辦、一次辦，打通服務(wù)企業(yè)發(fā)展的綠色通道。共取消行政審批前置要件44項，為企業(yè)辦理證件554件，企業(yè)群體公租房410家，個人公租房162家、個人廉租房330家，讓企業(yè)和群眾真切感受到審批制度改革帶來的便利。積極推行“容缺后補”。在前置要件暫時缺少的情況下，實行主審要件缺項審批辦理，推進審批工作提速增效，降低了社會成本。積極響應(yīng)上級行政審批改革要求，取消施工圖設(shè)計文件審查備案、合同備案、工程質(zhì)量監(jiān)督登記、工程安全監(jiān)督備案等環(huán)節(jié)，實行“一個窗口受理、后臺信息流轉(zhuǎn)”，變?nèi)罕娕苈窞樾畔⑴苈?，提高了辦證效率，手續(xù)辦理時限平均壓縮23個工作日。

堅持以穩(wěn)定脫貧奔小康為統(tǒng)攬，扎實開展駐村幫扶工作。在全系統(tǒng)篩選精兵強將，組成11個工作隊開展“支部連支部，一起奔小康”工作。全體工作人員以所在科室或支部為單元，分村入戶開展結(jié)對幫扶，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，取得了較好的成效。多個駐村工作隊獲得縣鄉(xiāng)兩級表彰?；鼗貭I村歷次“清零行動”均被評為一等獎，其普惠金融、移風(fēng)易俗、清零活動、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作在蘭考電視臺連續(xù)播出4期。該局連續(xù)兩年獲得扶貧工作先進單位，3個工作隊被縣委、縣政府通報表彰，1個支部被評為駐村工作先進黨支部。

今天的蘭考，縣城完全是一座現(xiàn)代化的新城；農(nóng)田里莊稼茂盛，一派翠綠，看不到鹽堿地和風(fēng)沙。

新縣老城1984

新縣新城2018

大別山精神：新縣·新城·新氣象

新縣位于大別山腹地、鄂豫皖三省接合部，革命戰(zhàn)爭時期，這里是全國著名的第二大革命根據(jù)地，誕生了紅四方面軍、紅二十五軍、紅二十八軍等多支紅軍主力部隊，走出了許世友、李德生、鄭維山等98位共和國開國將軍和省部級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，是全國著名、河南省唯一的將軍縣。這里保存?zhèn)鹘y(tǒng)村落100多處，是豫南傳統(tǒng)村落、景觀村落、古民居的典型代表。

大別山區(qū)人民在推翻封建主義、帝國主義和官僚資本主義的長期革命斗爭中，用鮮血和生命創(chuàng)造了28年紅旗不倒的歷史傳奇，這段特定的歷史時期內(nèi)所鑄就的“大別山精神”，后來被賦予堅定信念、胸懷大局、團結(jié)一心、勇當(dāng)前鋒的科學(xué)內(nèi)涵，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

由于戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，新縣經(jīng)濟發(fā)展一度滯后，上世紀(jì)80年代初，縣城建成區(qū)面積不足2平方公里，綠化覆蓋率不足14%，人均公共綠地面積僅0.3平方米，有人曾用一盞路燈照全城、一個喇叭響全城、一根香煙轉(zhuǎn)全城來形容當(dāng)時的縣城，可見其貧窮與落后。

新中國成立70年來，特別是“十二五”以來，新縣立足自身資源稟賦，以大別山革命老區(qū)紅色基因為載體，以具有豫南特色的傳統(tǒng)村落為抓手，依托先天山水城市優(yōu)勢，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。重新規(guī)劃設(shè)計中共中央鄂豫皖分局舊址、許世友將軍墓、鄭維山將軍石、烈士陵園等紅色旅游景區(qū)（點），恢復(fù)城區(qū)百年老街的豫南民俗風(fēng)貌，開發(fā)傳統(tǒng)村落……財政資金不夠，就根據(jù)實際情況，利用土地、鼓勵民間投資、爭取專項補貼等，通過各種渠道籌集資金。高度壟斷土地一級市場，實行土地儲備，按照市場規(guī)律調(diào)整基準(zhǔn)地價，科學(xué)開發(fā)、合理出讓，實現(xiàn)土地收益10.2億元；“誰投資，誰受益”，鼓勵支持企業(yè)和個人以獨資、合資、股份制等形式興建城鎮(zhèn)公共設(shè)施，先后融資3.6億元，成功改造了徽派一條街、步行街、首府路、潢河路等沿街店面，硬化了部分背街小巷，建設(shè)了首府路、京九路、小西街、北城花園等農(nóng)貿(mào)市場和部分民營學(xué)校；抓住國家1231紅色旅游工程機遇，爭取國家和省文物維修、小城鎮(zhèn)建設(shè)等資金2億多元，實施了潢河二、三期治理和將帥館建設(shè)、將軍山開發(fā)以及金蘭山森林公園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成了英雄廣場、和平廣場、殘疾人康復(fù)中心、體育館、疾病預(yù)防控制中心等公用設(shè)施。經(jīng)過幾代新縣人的共同努力，中心城區(qū)面積由原來的不足2平方公里，擴展至現(xiàn)在的50多平方公里，城市化率達到了52.56%，先后獲得國家園林縣城、全國文明縣城等10多項國家級榮譽。

城區(qū)發(fā)展起來了，保存有100多處傳統(tǒng)村落的鄉(xiāng)村地區(qū)也不能落后。該縣積極申報國家和省級財政補貼，制定招商引資優(yōu)惠政策，村里的先富群體也自掏腰包，共籌資2億多元用于村落的保護和開發(fā)。其中，西河灣、丁李灣按照“整新如舊、修舊如舊、建舊如舊”要求，聘請清華大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院、河南省城規(guī)院等國內(nèi)知名設(shè)計團隊進行規(guī)劃設(shè)計，保留原有鄉(xiāng)村風(fēng)貌；結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣?，打造出主題郵局、“貳兩毛尖”等網(wǎng)紅店鋪，發(fā)展農(nóng)家樂16家，吸引各大媒體爭相報道；田鋪大塆則以“鄉(xiāng)村創(chuàng)客”為主題，采用“農(nóng)戶+合作社+公司+創(chuàng)客”的方式，打造“創(chuàng)客小鎮(zhèn)”，以集融新、融智、融資、融創(chuàng)、融業(yè)于一體的創(chuàng)客空間為服務(wù)載體，吸引周邊6個貧困村193戶643人貧困戶入股分紅，引進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體5家，帶動搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)120余人。

隨著“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)戰(zhàn)略的深入實施，生活在大山里的貧困戶成了新縣政府心頭的牽掛：“一個都不能少，到了2020年，大家要一起奔小康?！彼麄兩钊胍痪€，挨家挨戶把脈問診，找準(zhǔn)窮根，分門別類、建檔立卡，在全縣范圍內(nèi)實施易地搬遷，確保完成脫貧攻堅任務(wù)。處于豫鄂交界的田鋪鄉(xiāng)，現(xiàn)有建檔立卡貧困戶313戶1100人。在搬遷過程中，該縣科學(xué)編制易地扶貧搬遷規(guī)劃，選址上靠近醫(yī)院、學(xué)校、集鎮(zhèn)及田鋪大塆創(chuàng)客小鎮(zhèn)，以必須是建檔立卡貧困戶、必須是“深山荒蕪區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害區(qū)、河灘受淹區(qū)、生態(tài)保護區(qū)”四類地區(qū)、必須是危房且自愿搬遷的“三個必須”識別搬遷對象，按照人均面積不超過25平方米的標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量完成安置小區(qū)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托田鋪大塆創(chuàng)客小鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游，吸納搬遷貧困人口就業(yè)，同時對他們開展技能培訓(xùn)，引導(dǎo)其通過發(fā)展杭白菊、淮南豬等特色種養(yǎng)業(yè)增收致富。目前，田鋪鄉(xiāng)的易地搬遷點幸福家園已集中安置108戶392人，39人已實現(xiàn)就業(yè)。

70年來，新縣人本著實事求是的態(tài)度，抓住每一次機遇，用好每一個政策，挖掘每一種資源，以不畏艱難、不怕吃苦、團結(jié)一心、奮力拼搏的無限熱情，走出了一條貧困山區(qū)建設(shè)城市的發(fā)展之路，截至2018年底，新縣先后獲得國家園林縣城、全國文明縣城等10多項國家級榮譽。

南街村精神：綠城清水為人民

臨潁縣位于河南省中部，北接許昌，南望漯河市區(qū)，全縣總面積821平方公里，建成區(qū)面積31平方公里，下轄2個街道辦事處10鎮(zhèn)4鄉(xiāng)、367個行政村，人口76萬，作為全國唯一的中國休閑食品之都，被稱為“河南的小廣州”。

新中國成立后，臨潁縣廣大農(nóng)民生產(chǎn)積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進入了—個新的歷史階段。改革開放以后，臨潁縣專注于社會主義建設(shè)，堅持以提高經(jīng)濟效益為中心，改善經(jīng)營管理，全縣商業(yè)管理工作走上了健康發(fā)展的道路。

1984年，臨潁縣城關(guān)南街村高舉毛澤東思想旗幟，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅持走共同富裕道路，不但本村村民福利高，還帶動周邊村民就業(yè)。村里確立“工資+供給”分配制度，以實現(xiàn)建設(shè)共產(chǎn)主義社區(qū)為目標(biāo)。在道路摸索過程中，他們遭到一些非議，但堅持初衷。村里醒目處有對聯(lián)“共產(chǎn)主義是天堂 社會主義是橋梁”。

1991年，南街村成為河南省第一個“億元村”，成為臨潁縣的一張名片。

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施與發(fā)展，南街村充分挖掘紅色文化內(nèi)涵，著力打造特色品牌，形成了以文化園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)園區(qū)、村民住宅游覽區(qū)、文化教育游覽區(qū)、廣場文化展示區(qū)、珍奇植物園區(qū)和革命傳統(tǒng)教育區(qū)八大觀光內(nèi)容的大型紅色旅游景區(qū)，展現(xiàn)了中國革命波瀾壯闊的歷史縮影，被確定為河南省南部紅色精品線路，每年迎來50萬人次參觀旅游。

近年來，臨潁縣按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，發(fā)揚走共同發(fā)展、共同富裕之路的南街村精神，牢記以人民為中心，緊抓百城建設(shè)提質(zhì)工程首批實施縣機遇，全力做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”四篇文章，打造城在綠中、人在景中、水城共融的生態(tài)文明縣城。

作為省內(nèi)嚴(yán)重缺水縣之一，穿城而過的黃龍渠、五里河常年斷流，河道內(nèi)污水橫流、垃圾成堆、臭氣熏天，嚴(yán)重影響了居民生活環(huán)境。為了讓居民擁有舒適的生活環(huán)境，臨潁縣政府集思廣益，堅持有解思維，實施回用城市中水、巧用丹江渠水、引潁水入城三大舉措，解決水資源匱乏問題。以水污染控制和水生態(tài)修復(fù)為核心，先后制定了《臨潁縣水系規(guī)劃（2015-2030）》 《臨潁縣供水與節(jié)約用水專項規(guī)劃》，提標(biāo)改造城區(qū)內(nèi)污水處理廠中水回用工程，鋪設(shè)10余公里地下中水管網(wǎng)引中水入城，同時對黃龍渠、五里河進行河道清淤、道沿控制、景觀改造、節(jié)點布湖等一系列生態(tài)性修復(fù)和改造，形成30公里城市生態(tài)水系景觀帶和6個生態(tài)景觀湖；利用原有低洼地，保留現(xiàn)有地形、水域及濕地植物，建成了占地2500畝的綜合性城市濕地公園，對梅苑、荷塘、桃花潭、蘭湖等全面改造升級，打造出“兩河六湖一濕地”生態(tài)水系，展現(xiàn)了“窯坑成濕地、荒地起平湖”新氣象；“潁水入城”工程集引、提、蓄、調(diào)、治為一體，規(guī)劃面積達467平方公里，目前涉及的新潁河、外溝河、五里河、黃龍渠等治理工作已經(jīng)完成，6個節(jié)制閘已完成修復(fù)或新建，部分河段疏浚和溢流壩正在搶時施工，節(jié)點湖土方工程接近完工，“一縱五橫”的縣域生態(tài)水系正在加快形成，完成了干涸城市變水城的大轉(zhuǎn)身，為其他缺水城市作出了表率。

該縣始終堅持“產(chǎn)業(yè)綠色、生態(tài)優(yōu)先”的發(fā)展理念，大力實施“森林臨潁”建設(shè)，積極推動重點公共綠地建設(shè)，圍湖造綠、沿河植綠，種植各類樹木60余萬株，形成了5300畝生態(tài)景觀帶；對城區(qū)57公里長的主干道路按園林縣城的標(biāo)準(zhǔn)進行新植和改造，基本實現(xiàn)步步見綠、路路有景；城郊占地1萬多畝的潁南、潁北兩個森林公園和城外8萬多畝的花卉苗木產(chǎn)業(yè)帶，形成城市綠環(huán)；按照“開門見綠、見縫插綠，內(nèi)外綠化、立體綠化”的原則，強力推進園林式單位和小區(qū)創(chuàng)建。目前，臨潁縣建成區(qū)綠地率和綠化覆蓋率分別為31.65%、36.8%，初步形成了綠地布局合理、功能設(shè)施齊全、風(fēng)格特色鮮明的園林景觀。

臨潁縣黃龍濕地公園

清水綠城來之不易，臨潁縣堅持建設(shè)與治理并重，全面推行河長制、園長制，嚴(yán)格按照城市規(guī)劃的“藍線”與“綠線”管治城市水系，改擴建雨污管網(wǎng)31公里，多渠道融資用于城區(qū)道路、公園和游園的綠化建設(shè)和養(yǎng)護，強化城市精細化管理，構(gòu)建清水長流、綠樹長青的長效機制；在全縣各大媒體開辟專欄，集中宣傳建設(shè)成果，曝光各類損綠、毀綠等不文明行為，組織開展“愛我家鄉(xiāng)這片綠”、“正當(dāng)綠色衛(wèi)士”等綠化知識普及宣傳教育活動，呼吁人人參與、人人保護。

實施百城建設(shè)提質(zhì)工程以來，臨潁縣還給居民水清城綠的良好生態(tài)環(huán)境，拉動了周邊土地升值，做活了招商引資文章，目前臨潁產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)已入駐華冠養(yǎng)元、親親食品、盼盼食品等行業(yè)龍頭企業(yè)88家，匯集省級以上知名品牌42個，年銷售收入突破400億元。今年以年，臨潁產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)累計吸引臨潁及周邊縣區(qū)就業(yè)人員7.8萬人，實現(xiàn)了產(chǎn)城互動，有力促進了社會經(jīng)濟快速發(fā)展。