永靖縣關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系建設(shè)意見(jiàn)

張文貞 車(chē)宗娥 馬玉潔 尤玲芳

摘 要：詳細(xì)闡述了永靖縣農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、工作措施和保障措施，以推動(dòng)防控體系建設(shè)順利進(jìn)行。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物;重大病蟲(chóng)疫情;防控體系建設(shè);意見(jiàn)

永靖縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域生態(tài)條件差異較大，病蟲(chóng)害種類(lèi)多、危害重，防控形勢(shì)十分嚴(yán)峻。為切實(shí)加強(qiáng)該縣農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控工作，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)：

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，樹(shù)立“公共植保、綠色植保”理念，堅(jiān)持“預(yù)防為主、綜合防治”植保方針，以保障糧食安全，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，按照“強(qiáng)化縣級(jí)、健全鄉(xiāng)級(jí)、延伸村級(jí)”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大資金投入，健全防控機(jī)構(gòu)，完善防控體系，強(qiáng)化服務(wù)功能，努力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，建立起協(xié)調(diào)配套、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系，實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)民穩(wěn)步脫貧致富。

二、目標(biāo)任務(wù)

力爭(zhēng)到“十二五”末，縣基本建立具有獨(dú)立法人資格的植保植檢站，大鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要至少配備 2 名、小鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）配備1名植保技術(shù)專(zhuān)干，每個(gè)村聘用 1 名農(nóng)民植保員，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成 1 個(gè)規(guī)范的專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，使全縣農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害平均防控效果達(dá)到 85%以上，病蟲(chóng)危害損失率控制在 5%以下，主要糧食作物專(zhuān)業(yè)化防治覆蓋率提高到 30%以上，蔬菜、水果等主要經(jīng)濟(jì)作物專(zhuān)業(yè)化防治覆蓋率提高到 20%以上。

三、工作措施

1.加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。通過(guò)增設(shè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)、增加專(zhuān)業(yè)人員、更新監(jiān)測(cè)設(shè)備、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)、改進(jìn)監(jiān)測(cè)手段、統(tǒng)一方法標(biāo)準(zhǔn)等方式，切實(shí)加大農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情的監(jiān)測(cè)覆蓋力度，建立科學(xué)、規(guī)范、快捷的農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，科學(xué)把握分析病蟲(chóng)疫情發(fā)生發(fā)展的動(dòng)態(tài)，提高病蟲(chóng)疫情預(yù)報(bào)的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，為指導(dǎo)防控工作提供科學(xué)依據(jù)。

2.切實(shí)抓好重大植物疫情阻截帶建設(shè)。該縣鹽鍋峽鎮(zhèn)、陳井鎮(zhèn)是檢疫性有害生物傳入的必經(jīng)之路，因此，必須要強(qiáng)化重大植物疫情防控阻截工作。通過(guò)制定監(jiān)測(cè)、防控、阻截方案，把好現(xiàn)場(chǎng)檢疫和“綠色通道”檢疫關(guān)口，以防疫情進(jìn)一步擴(kuò)散蔓延。對(duì)于具有較高傳入風(fēng)險(xiǎn)的潛在檢疫性有害生物，如馬鈴薯甲蟲(chóng)、草地貪夜蛾等，要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析，嚴(yán)格檢疫監(jiān)管，防止其入侵。

3.大力推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民 政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2011〕224 號(hào)）文件精神，按照“政府扶持、企業(yè)管理、因地制宜、循序漸進(jìn)”原則，大力扶持專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織。積極培育多種形式的農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治組織，鼓勵(lì)、扶持龍頭企業(yè)進(jìn)入農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治領(lǐng)域，形成一批從事農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防治的企業(yè)。

4.積極推廣綠色防控技術(shù)。集成優(yōu)化生物多樣性調(diào)控與自然天敵保護(hù)利用等技術(shù)，采用農(nóng)業(yè)、生物和物理防控技術(shù)，推廣高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥和植物源、礦物源農(nóng)藥，逐步減少農(nóng)作物對(duì)化學(xué)農(nóng)藥的依賴(lài)。堅(jiān)決杜絕國(guó)家明令禁用和限用的高毒農(nóng)藥在蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品上的施用，努力減少高毒農(nóng)藥的使用量，達(dá)到以蟲(chóng)治蟲(chóng)、以菌治蟲(chóng)、以菌治菌，環(huán)境友好的目的。確需施用化學(xué)農(nóng)藥的，一定要做到用量精準(zhǔn)、合理輪換、安全施用，確保農(nóng)藥殘留不超標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有保證，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境不污染。

5.強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理。認(rèn)真貫徹落實(shí)《甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可制度的決定》（甘政發(fā)〔2011〕138 號(hào)）文件精神，做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證的頒發(fā)和農(nóng)藥市場(chǎng)的監(jiān)管。做到全面排查農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)藥安全隱患，清理整頓高毒禁限用農(nóng)藥，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽的監(jiān)督檢查，清查限用高毒農(nóng)藥銷(xiāo)售使用情況，努力實(shí)現(xiàn)高毒農(nóng)藥銷(xiāo)售信息100%可查詢(xún)、流向100%可跟蹤、質(zhì)量 100%有保證，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售假冒偽劣及過(guò)期農(nóng)藥的行為，妥善處理農(nóng)藥藥害等農(nóng)藥使用安全事故，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全和農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

四、保障措施

1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣上成立由縣政府分管農(nóng)業(yè)的副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，發(fā)展改革局、財(cái)政局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、氣象局、廣電局、四局鐵路分局等單位負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控領(lǐng)導(dǎo)小組，并在農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立辦公室，領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控工作。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)作物病蟲(chóng)疫情防控體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)病蟲(chóng)防控屬地管理責(zé)任。把農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系建設(shè)工作納入目標(biāo)考核責(zé)任制，明確目標(biāo)、落實(shí)責(zé)任、精心組織、周密部署、嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，做到機(jī)構(gòu)、領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、資金、物資“五到位”，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，全面提高該縣農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控水平。

2.健全機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。積極推進(jìn)縣植保植檢站獨(dú)立建站工作，配備必要的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，確保農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控工作順利開(kāi)展?？h上將通過(guò)在統(tǒng)一招考的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員中招考部分植保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣站，專(zhuān)門(mén)從事植保植檢工作，并為每個(gè)村聘用1名兼職農(nóng)民植保員，解決鄉(xiāng)村兩級(jí)植保隊(duì)伍“短腿”的問(wèn)題，建立起縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系。

3.加大資金投入。切實(shí)加大對(duì)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系建設(shè)的投入力度。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)在涉農(nóng)項(xiàng)目資金安排、基層服務(wù)體系建設(shè)、植保植檢站設(shè)置、編制協(xié)調(diào)及人員聘用等方面，給植保植檢工作給予更多的傾斜和支持?？h財(cái)政要根據(jù)財(cái)力增長(zhǎng)情況，逐步增加農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控的資金投入。制定優(yōu)惠政策，積極拓寬資金投入渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)作物病蟲(chóng)害專(zhuān)業(yè)化防控領(lǐng)域，逐步建立起以政府投入為引導(dǎo)、農(nóng)民自籌為主體、企業(yè)投資為補(bǔ)充的多渠道、多層次、多元化的農(nóng)作物重大病蟲(chóng)防控投資機(jī)制。

4.強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)?？h農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)與服務(wù)。利用病蟲(chóng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和現(xiàn)代化通訊手段，及時(shí)為農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)化防治組織提供病蟲(chóng)發(fā)生信息和防治技術(shù)，使之能夠科學(xué)防控、及時(shí)防控，掌握防控的主動(dòng)權(quán)。加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)業(yè)化防治組織和農(nóng)民的技能培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)，做好高效低毒農(nóng)藥和新型藥械推薦，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化防治組織使用除化學(xué)防治以外的農(nóng)業(yè)、生物、物理等綜合防治技術(shù)，不斷提升專(zhuān)業(yè)化防治組織和廣大農(nóng)民的防治能力和水平。充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)刊、短信等媒體，加大植保技術(shù)的宣傳力度，經(jīng)過(guò)努力，逐步形成以植保植檢站為主導(dǎo)，農(nóng)資經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)組織及合作組織、種植大戶(hù)等廣泛參與的多層次、社會(huì)化的農(nóng)作物病蟲(chóng)綜合防控技術(shù)服務(wù)體系。

5.搞好典型示范。以強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治為突破口，加強(qiáng)農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控示范點(diǎn)建設(shè)。以整村推進(jìn)的方式，建立一批示范點(diǎn)和示范組織，通過(guò)示范帶動(dòng)和典型引路，逐步實(shí)現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，最終達(dá)到區(qū)域內(nèi)統(tǒng)防統(tǒng)治，區(qū)域間聯(lián)防聯(lián)控的目的。以全省農(nóng)作物病蟲(chóng)專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治工作方案為指導(dǎo)，積極推進(jìn)示范點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)建成 2-3個(gè)疫情防控示范點(diǎn)，帶動(dòng)蔬菜、水果優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步實(shí)現(xiàn)主要病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治全覆蓋。發(fā)現(xiàn)培育典型，發(fā)揮示范作用，推動(dòng)該縣農(nóng)作物重大病蟲(chóng)疫情防控體系順利進(jìn)行。

作者簡(jiǎn)介：張文貞（1972-）男，甘肅永靖人，高級(jí)農(nóng)藝師，主要從事農(nóng)技推廣工作。