劉永高

摘 要：在自然世界里，動(dòng)物給人類(lèi)帶來(lái)了非常多病原菌，導(dǎo)致人類(lèi)突發(fā)疾病的主要傳染源就包括動(dòng)物。在新時(shí)代背景下，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，國(guó)內(nèi)畜牧業(yè)取得良好發(fā)展前景，各品種的動(dòng)物之間交流密切，導(dǎo)致引發(fā)、擴(kuò)散眾多惡劣的疫病，不僅時(shí)刻威脅著人類(lèi)生命安全，還嚴(yán)重阻礙了畜禽養(yǎng)殖行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此人們愈發(fā)重視動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作，其成為保障人類(lèi)身體健康的第一道防線，對(duì)于保障畜牧產(chǎn)品衛(wèi)生、扼制傳染病擴(kuò)散具有重要影響和作用，也成為推動(dòng)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的必然舉措。

關(guān)鍵詞：動(dòng)物疫病防控;衛(wèi)生監(jiān)督;地位;作用

最近幾年，動(dòng)物疫病問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，頻發(fā)禽流感等重大動(dòng)物疫病，一旦蔓延擴(kuò)散開(kāi)來(lái)，不僅會(huì)造成畜牧業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)嚴(yán)重威脅著人類(lèi)的生命安全，影響生態(tài)環(huán)境建設(shè)?；诖?，公共衛(wèi)生安全中最重要的內(nèi)容就包括對(duì)動(dòng)物疫病進(jìn)行防控，這也是確保推動(dòng)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必要舉措。

一、動(dòng)物疫病防控的作用和地位

1.實(shí)現(xiàn)對(duì)動(dòng)物疫病的預(yù)警預(yù)報(bào)、超前防控

我國(guó)的動(dòng)物防疫部門(mén)想要對(duì)動(dòng)物疫病的分布特性、發(fā)展趨勢(shì)、擴(kuò)散范圍有更加確切的掌握，必然要通過(guò)開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)工作來(lái)實(shí)現(xiàn)，通過(guò)進(jìn)行分子生物學(xué)監(jiān)測(cè)有利于在還未發(fā)生疫情前就監(jiān)測(cè)到潛在病因，然后幫助有關(guān)部門(mén)采取針對(duì)性的預(yù)防措施，實(shí)現(xiàn)在第一時(shí)間做出預(yù)警預(yù)報(bào)、超前防控的目的。

2.動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要路徑

在國(guó)家的獸醫(yī)行政管控機(jī)構(gòu)針對(duì)動(dòng)物疫病開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、采取疫病控制方案、評(píng)價(jià)控制效果的過(guò)程中，動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)是一個(gè)非常重要的方法，同時(shí)也是有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)整改獸醫(yī)防疫策略、編制動(dòng)物疫病消滅方案的重要路徑。

3.通過(guò)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)凈化疫病

開(kāi)展動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)可以對(duì)多種疫病進(jìn)行凈化、淘汰病畜，其中較具代表性的就是結(jié)核病、布魯氏菌病等人類(lèi)和牲畜都會(huì)感染的疫病，還有類(lèi)似山羊關(guān)節(jié)炎腦炎、馬鼻疽這類(lèi)沒(méi)有發(fā)病苗頭且沒(méi)藥可救的慢性動(dòng)物疫病，使用監(jiān)測(cè)凈化進(jìn)行消滅是最便捷、有效的方法。

4.確保畜產(chǎn)品安全

有利于保障如豬肉、牛肉、牛奶、雞蛋等畜產(chǎn)品的安全、放心食用，尤其是像牛羊布魯氏菌病這種常呈隱性發(fā)病臨床不易發(fā)現(xiàn)、奶中不易檢測(cè)的疫病，只能在對(duì)產(chǎn)品或動(dòng)物實(shí)施抽樣監(jiān)測(cè)以后才可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)并尋找解決措施，確保人畜安全。

二、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的地位及作用

最近幾年，食品安全事件屢禁不止，如蘇丹紅、三聚氰胺等事件，給人們生命健康和社會(huì)秩序的穩(wěn)定造成嚴(yán)重影響。基于此，必須重視做好動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作，嚴(yán)厲打擊違法行為，切實(shí)提升動(dòng)物性食品的安全衛(wèi)生水平，確保畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)足發(fā)展。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督是政府的行政行為，其代表著國(guó)家動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，依法展開(kāi)監(jiān)督檢查、動(dòng)物防疫管控、保障動(dòng)物產(chǎn)品安全的行為，其作用在于及時(shí)發(fā)現(xiàn)并制止違反動(dòng)物衛(wèi)生法律法規(guī)的行為，并給予其嚴(yán)厲懲罰，指導(dǎo)其進(jìn)行改正。動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督意義重大：首先，及時(shí)糾正、制止、處理違法事件，打擊違法行為，可以在最大程度上保護(hù)人民合法權(quán)益。其次，通過(guò)依法檢疫動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品，保障市場(chǎng)流通的規(guī)范性，維護(hù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的權(quán)益，確保公民依法享有動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品衛(wèi)生安全的權(quán)利。通過(guò)法律來(lái)確定哪些行為是確保動(dòng)物衛(wèi)生安全的是必須做的，哪些行為是違反的、禁止的，并且明確對(duì)違法行為的行政處罰，這樣一來(lái)維護(hù)動(dòng)物防疫的正常秩序就有了法律的保障。最后，規(guī)定了動(dòng)物防疫必須做的事情，通過(guò)強(qiáng)制免疫防止疫病的發(fā)生，強(qiáng)制打斷疫病的繼續(xù)擴(kuò)散，減輕動(dòng)物疫病對(duì)畜牧業(yè)造成的傷害，減少不必要的損失，保障畜牧業(yè)的健康發(fā)展。

三、強(qiáng)化動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作的對(duì)策

1.建立健全有關(guān)法律法規(guī)

雖然國(guó)內(nèi)現(xiàn)在有很多和動(dòng)物疫病防控、衛(wèi)生監(jiān)督有關(guān)的法律法規(guī)，例如實(shí)行多年的《動(dòng)物防疫法》，可是其具體實(shí)施細(xì)則還有待完善，有些法律法規(guī)流于形式化，不能發(fā)揮實(shí)際作用，缺少實(shí)操性。這就需要有關(guān)部門(mén)建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，保障實(shí)施起來(lái)具備較強(qiáng)的實(shí)操性，可以落實(shí)到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物疫病防控工作有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

2.全面貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫工作

全面貫徹落實(shí)動(dòng)物防疫工作，包括方針政策，加強(qiáng)和有關(guān)部門(mén)的溝通交流，實(shí)現(xiàn)政府負(fù)責(zé)制定方針、專(zhuān)業(yè)部門(mén)保證質(zhì)量、相關(guān)部門(mén)鼎力支持的全新局勢(shì)，掙脫傳統(tǒng)工作模式的束縛。激發(fā)主管政府部門(mén)的積極參與性，有效落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，一旦發(fā)現(xiàn)重大動(dòng)物疫病，主管部門(mén)擔(dān)負(fù)重要職責(zé)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理，打開(kāi)動(dòng)物疫病防控工作的新局面。

3.完善動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督體系

缺少完善的監(jiān)督體系以及制度保障，就難以保障實(shí)踐工作的有效性，重大疫病隱患就會(huì)無(wú)時(shí)不刻地存在。想要做到防患于未然，就必須建立完善的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)其責(zé)任和工作職能進(jìn)行合理劃分，確保各項(xiàng)工作都有相關(guān)部門(mén)跟蹤，切實(shí)提高疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作的整體質(zhì)量。

綜上所述，在新時(shí)代背景下，想要提升動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作質(zhì)量，務(wù)必要明確其重要地位以及作用，結(jié)合實(shí)際發(fā)展情況采取切實(shí)可行的應(yīng)對(duì)措施，用實(shí)際行動(dòng)確保動(dòng)物疫病防控和衛(wèi)生監(jiān)督工作的正常、有序進(jìn)行。

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