那順吉雅

摘 要： 災(zāi)害的防御能力和應(yīng)急管理管理之間存在一定的關(guān)系。本文從風(fēng)險管理、危機管理和應(yīng)急管理等方面對災(zāi)害防御能力的定義進行了詳細的闡述對兩者之間的關(guān)系。同時對災(zāi)害防御體系的基本定義和功能體系也進行了簡要的闡述。通過本文可以知道災(zāi)害防御能力的建設(shè)受到多種因素的影響。此外，本文還簡要分析了災(zāi)害防御能力的特征，希望為相關(guān)的工作者提升參考。

關(guān)鍵詞： 災(zāi)害;災(zāi)害防御能力;應(yīng)急;應(yīng)急管理能力;危機管理

為了保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和人們生活水平的提升，應(yīng)該重視研究災(zāi)害防御能力。此外，應(yīng)急機制和災(zāi)害防御能力的建設(shè)非常的重要，同時也是工作者面臨的問題，時也是政府提升自身職責(zé)的關(guān)鍵。災(zāi)害防御工作具有一定的特點，即發(fā)生的比較復(fù)雜，對經(jīng)濟、社會和生態(tài)環(huán)境的建設(shè)都有影響，過程復(fù)雜，因此，重視災(zāi)害防御能力的評價很重要。

一、災(zāi)害防御能力的定義及其結(jié)構(gòu)與功能體系

1.災(zāi)害防御能力的定義

災(zāi)害防御能力貫穿災(zāi)前、災(zāi)中和災(zāi)后，災(zāi)害防御能力的主要內(nèi)容是社會如何利用自身的優(yōu)勢進行防災(zāi)減災(zāi)，不是分析發(fā)生災(zāi)害的具體原因。通過研究可以知道，社會災(zāi)害防御能力主要表現(xiàn)在以下方面：

第一， 在災(zāi)害來臨之后抵御災(zāi)害能力的強弱，即在災(zāi)害發(fā)生之后能不能進行及時的預(yù)防，采取有效的措施將災(zāi)害造成的影響降到最低。

第二， 發(fā)生災(zāi)害之后重新建設(shè)的能力的大小，即是否能夠采取一定的措施對災(zāi)害地區(qū)進行建設(shè)，進而保證其能夠恢復(fù)到重建之前的穩(wěn)定。

第三， 發(fā)生災(zāi)害之后對災(zāi)害的預(yù)防能力高低，即是否做到在災(zāi)害發(fā)生之前降低損失率。

2.災(zāi)害防御能力的結(jié)構(gòu)體系

災(zāi)害防御能力主要包含災(zāi)害預(yù)防和抵御兩方面。為了降低災(zāi)害對經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活水平的影響，社會發(fā)展中的各個因素，如個人、家庭政府等都應(yīng)該科學(xué)的采取措施減低災(zāi)害和災(zāi)害帶來的影響。但是不同的災(zāi)害所帶來的影響和強度是不同的，一些災(zāi)害可能很快就消失和解除，但是一些災(zāi)害是不能避免的，只能通過人為的干預(yù)降低災(zāi)害的影響。因此，在面對災(zāi)害的過程中有預(yù)防和抵御兩方面的內(nèi)容，為此，結(jié)合災(zāi)害的特點制定備災(zāi)計劃和減災(zāi)計劃。

二、災(zāi)害防御能力的特征

1.災(zāi)害預(yù)防能力的體現(xiàn)

災(zāi)害預(yù)防能力主要是各種災(zāi)害主體的綜合能力。主要有以下的內(nèi)容：個人災(zāi)害的防御能力、事業(yè)單位災(zāi)害防御能力、社區(qū)災(zāi)害防御能力和政府災(zāi)害防御能力等。此外，災(zāi)害防御能力的主體具有一定的特點，即指向性。因此，需要采取科學(xué)的方式和手段。因為防御災(zāi)害的主體是多方面的，有個人、企業(yè)和政府等，因此，防御的方式也是不同的，同時對災(zāi)害防御能力提升所使用的理論基礎(chǔ)也有差異。從心理學(xué)的角度分析個人防御能力，而社區(qū)和政府的防御能力需要結(jié)合社會組織角度，同時企業(yè)的防御災(zāi)害能力需要從經(jīng)濟理論角度分析。舉例而言，個人災(zāi)害防御能力的建設(shè)可以從以下內(nèi)容進行分析：

第一， 將個人防御的能力視為完成某種事件所需要的心理特征。

第二， 將個人災(zāi)害防御定義為在遺傳基礎(chǔ)上獲得知識。

第三，個人防御能力主要是指個體完成一項活動的能力以及完成該項活動所具備的主觀條件，如知識和技能等。這些能力逐漸在活動中形成和表現(xiàn)。

2.從心理學(xué)的角度分析災(zāi)害防御能力

從心理學(xué)的角度來看，能力結(jié)構(gòu)中的智力是一般成分，而知識相比較而言是特殊成分。因此，從心理學(xué)的角度對能力進行界定有以下幾方面的內(nèi)容。

首先，能力中知識的表現(xiàn)形式有陳述性知識和程序性知識。

其次，個人能夠在活動過程中體現(xiàn)，同時能夠通過活動表現(xiàn)出來，換言之，能夠通過個體的行為表現(xiàn)，外在行為是主要的表現(xiàn)形式。

最后，個人的不斷成長，其能力也不斷提升，而且優(yōu)秀的能力也能通過后天的努力獲得。

從心理學(xué)的角度分析個人災(zāi)害防御能力的分析具有重要的意義。在災(zāi)害發(fā)生之后，通過個人的努力能夠在一定程度上降低災(zāi)害的影響，該種影響既可以是經(jīng)濟方面，也可以使心理和生理方面。此外，災(zāi)害防御能力是不斷變化的，同時具有一定的適應(yīng)性，在緩解、預(yù)防和反應(yīng)的基礎(chǔ)上對風(fēng)險作出判斷。在這個過程中不僅需要能力的適應(yīng)性，同時需要不斷的自我學(xué)習(xí)。

三、結(jié)語

本文主要闡述了災(zāi)害防御能力的定義及其結(jié)構(gòu)與功能體系，同時從心理學(xué)的角度分析了個人災(zāi)害防御能力的建設(shè)，災(zāi)害防御能力具有綜合性和適應(yīng)性的特點。此外，災(zāi)害防御能力提升的關(guān)鍵是對災(zāi)害的有效管理。我國對災(zāi)害管理的研究起步比較晚。因此，重視對災(zāi)害防御能力和管理的研究是非常重要的，科學(xué)的研究管理模式能夠不斷提升災(zāi)害防御和管理的能力，同時經(jīng)濟的發(fā)揮和社會的進步具有重要的意義，尤其能夠提升個人災(zāi)害防御能力。

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