文/巢湖市科學(xué)技術(shù)局
巢湖市位于安徽省中部,瀕臨長(zhǎng)江,是全國(guó)著名的溫泉之鄉(xiāng)。巢湖市區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯,位于長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地、“合蕪寧”金三角中心,是皖江開發(fā)開放的中心地帶、合肥東向發(fā)展的前沿陣地。
近年來,巢湖市堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng),把培植壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為核心,以先進(jìn)制造業(yè)為主攻方向,聚焦“三重一創(chuàng)”,全面推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)建設(shè),縣域科技創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷協(xié)調(diào)發(fā)展。目前,全市擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)50家,其中規(guī)模以上企業(yè)33家,涵蓋新材料、建材、食品藥品、智能制造等行業(yè);省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)10家,合肥市級(jí)高新技術(shù)企業(yè)23家;擁有創(chuàng)新型企業(yè)36家,其中省級(jí)5家;擁有國(guó)家級(jí)貫標(biāo)企業(yè)3家,合肥市級(jí)貫標(biāo)企業(yè)18家;工程技術(shù)研究中心15家,其中省級(jí)3家;院士工作站1家,博士后工作站5家;創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟3家;眾創(chuàng)空間及孵化器3家;國(guó)家級(jí)“星創(chuàng)天地”1家;科技型中小企業(yè)13家;省級(jí)科技特派員工作站2家。省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)15家,農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”數(shù)130個(gè)。2019年1-5月份,巢湖全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值13.68億元,同比增長(zhǎng)22.4%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值3億元,同比增長(zhǎng)29.7%,增速在合肥市排名第二。
一是堅(jiān)持政策引導(dǎo)。以健全完善科技創(chuàng)新政策為重要抓手,巢湖市不斷加強(qiáng)對(duì)科技創(chuàng)新戰(zhàn)略層面謀劃,先后出臺(tái)《巢湖市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條政策》《2018年巢湖市促進(jìn)自主創(chuàng)新政策》《巢湖市天使投資基金管理辦法》《巢湖市支持高層次人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策兌現(xiàn)實(shí)施細(xì)則》等政策文件,通過科技重大專項(xiàng)引導(dǎo),“事后獎(jiǎng)補(bǔ)”獎(jiǎng)勵(lì),產(chǎn)業(yè)基金扶持,全鏈條推進(jìn)中小型科技企業(yè)快速發(fā)展。2018年專利申請(qǐng)數(shù)1132件,授權(quán)543件。已兌現(xiàn)2017年度自主創(chuàng)新政策資金1250萬元,正在發(fā)放2018年度自主創(chuàng)新獎(jiǎng)補(bǔ)資金,涉及金額957.251萬元。已申報(bào)2018年度巢湖市高層次人才及團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金400萬元。
二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。成立以市委書記為第一組長(zhǎng)、市長(zhǎng)為組長(zhǎng),15個(gè)市直單位主要負(fù)責(zé)同志等為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在科技局,抽調(diào)專人專辦,負(fù)責(zé)日常工作協(xié)調(diào)。研究制定《巢湖市創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型縣(市)工作方案》,明確三年建設(shè)目標(biāo),將25項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)層層分解,建立考核細(xì)則,不斷壓實(shí)責(zé)任,做到一項(xiàng)指標(biāo)一個(gè)部門擔(dān)責(zé)、一套人馬落實(shí),確保千斤擔(dān)子眾人挑、人人肩上有指標(biāo),形成上下聯(lián)動(dòng)、分工明確、體系健全的責(zé)任網(wǎng)絡(luò),有力有效推進(jìn)創(chuàng)新型縣(市)建設(shè)。
三是加大資金投入。建立投入保障機(jī)制,逐年加大科技投入,2017年科學(xué)技術(shù)支出1.68億元,2018年度支出1.75億元,2019年度計(jì)劃支出1.85億元,占當(dāng)年本級(jí)財(cái)政一般公共預(yù)算比重約4%。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金杠桿作用,建立科技成果產(chǎn)業(yè)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立5億元的產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)扶持基金,5000萬元的中小企業(yè)發(fā)展基金,2605萬元的天使投資基金,15100萬元的新材料產(chǎn)業(yè)基金,10565萬元的合肥水木基金,建設(shè)覆蓋“企業(yè)創(chuàng)新全周期”的投融資體系,重點(diǎn)扶持科技型企業(yè)發(fā)展。
一是抓載體提升。為激發(fā)半島生態(tài)科學(xué)城活力,搶抓濱湖科學(xué)城建設(shè)發(fā)展契機(jī),巢湖市積極打造國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新長(zhǎng)廊、國(guó)家級(jí)綜合健康產(chǎn)業(yè)帶、環(huán)巢湖國(guó)家旅游休閑區(qū)重要展示地區(qū),促進(jìn)科技創(chuàng)新、健康文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
加快合巢產(chǎn)業(yè)新城建設(shè)步伐,深化頂層設(shè)計(jì)共研、大事共商、規(guī)劃共繪、資源共享、產(chǎn)業(yè)共融、發(fā)展共榮的合作機(jī)制。支持安徽未名生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)農(nóng)科院健康營(yíng)養(yǎng)食品研究院、奇瑞新能源汽車、東風(fēng)精鑄總部等重大項(xiàng)目建設(shè)。大力實(shí)施“雙城帶動(dòng)”戰(zhàn)略,創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,支持產(chǎn)業(yè)新城行政審批、投融資等改革,多渠道吸引社會(huì)資本投入建設(shè),培育高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)加快新興產(chǎn)業(yè)集聚,推動(dòng)資源、政策、服務(wù)向企業(yè)集聚區(qū)匯集,規(guī)劃建設(shè)工投巢湖科技創(chuàng)新園,加快德瑞格偏光片等項(xiàng)目建設(shè)。
推動(dòng)居巢經(jīng)開區(qū)多點(diǎn)突破,圍繞建設(shè)創(chuàng)新型園區(qū),打造中科先進(jìn)智造產(chǎn)業(yè)園和中國(guó)科大英才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地兩大平臺(tái),引進(jìn)科冪制造、慧軟科技、有方醫(yī)療等一批項(xiàng)目落戶;與南京領(lǐng)傲智能科技有限公司成功簽約軍民融合產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目;依托云海鎂業(yè)、宜安科技等龍頭企業(yè),大力發(fā)展汽車鎂合金精密壓鑄件等新材料產(chǎn)業(yè)基地。
二是抓平臺(tái)提優(yōu)。堅(jiān)持引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)科技研發(fā)平臺(tái),鼓勵(lì)企業(yè)向科技型、高新型、創(chuàng)新型企業(yè)轉(zhuǎn)變,目前已建設(shè)工程技術(shù)研究中心15家,院士工作站1家,博士后工作站5家。
深化建立“產(chǎn)學(xué)研用政金介”合作平臺(tái),引導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)高校與省內(nèi)外高校院所、企業(yè)建立合作關(guān)系,依托中科大、北大、浙大等知名高校創(chuàng)新資源,孵化“專精特新”企業(yè),培育一批“獨(dú)角獸”企業(yè)和行業(yè)“小巨人”。目前,已有56家企業(yè)與省內(nèi)外高校院所建立合作關(guān)系,共實(shí)施產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目16項(xiàng)。
積極搭建孵化器和雙創(chuàng)平臺(tái),投資12億元與中科大合作打造中科智城,積極建設(shè)孵化─產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展平臺(tái),中科智城累計(jì)引進(jìn)入駐企業(yè)及創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)76家,實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值約7億元。拓展閑置廠房資源利用,加大培育扶持力度,成功創(chuàng)建創(chuàng)客巢科技孵化器、安德利企業(yè)科技眾創(chuàng)空間、巢薈眾創(chuàng)空間,解決就業(yè)1038人。
三是抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)。助力新型工業(yè)提質(zhì)擴(kuò)量,出臺(tái)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策,常態(tài)化推進(jìn)“四送一服”雙千工程,引導(dǎo)更多要素資源投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。加快“三重一創(chuàng)”建設(shè),推動(dòng)鎂基輕質(zhì)合金、PVA光學(xué)膜等新材料產(chǎn)業(yè)集群崛起。圍繞差異化、產(chǎn)業(yè)化、特色化發(fā)展,加快旗山·中科精密智造小鎮(zhèn)建設(shè),加快打造槐林漁樂小鎮(zhèn)、夏閣唯“鎂”小鎮(zhèn)、中垾體育小鎮(zhèn)。
促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),著力提升特色街區(qū)、健康養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等生活服務(wù)業(yè)品質(zhì)。巢湖耳街獲評(píng)省旅游商品特色街區(qū),東庵森林公園獲評(píng)“全國(guó)汽車自駕運(yùn)動(dòng)營(yíng)地”。實(shí)施電商振興鄉(xiāng)村提升工程,獲評(píng)省電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村全覆蓋工作先進(jìn)縣(市)。引進(jìn)醫(yī)統(tǒng)天下互聯(lián)網(wǎng)大健康產(chǎn)業(yè)園、中鐵中基建筑產(chǎn)業(yè)基地等總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目。
放大生態(tài)農(nóng)業(yè)提速增效。建設(shè)星創(chuàng)天地1個(gè),科技特派員工作站2家,示范基地28個(gè),選聘科技特派員164人,大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè),打造一鎮(zhèn)一品,一鎮(zhèn)一業(yè),新增特色高效農(nóng)業(yè)2萬畝。實(shí)施稻漁綜合種養(yǎng)“雙千工程”,打造壩鎮(zhèn)、烔煬等萬畝稻蝦共養(yǎng)示范區(qū)。以廟崗鄉(xiāng)尖山湖、黃麓鎮(zhèn)西黃山、半島花溪田園綜合體項(xiàng)目為引領(lǐng),加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài),推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)量效齊增。
加快區(qū)域融合發(fā)展。加強(qiáng)與合肥主城區(qū)等高對(duì)接,加快推進(jìn)方興大道東延、G329一級(jí)路改建、S105快速化改建、明巢高速、商合杭 高鐵等項(xiàng)目建設(shè),蕪合高速巢湖新收費(fèi)站啟用通車;深化與肥東縣的合作共建,圍繞優(yōu)化空間合作、構(gòu)建互聯(lián)互通、強(qiáng)化園區(qū)共建、加強(qiáng)文旅合作、支持供水建設(shè)、推進(jìn)環(huán)保共治、創(chuàng)新教育合作、實(shí)施人才交流等方面擬定框架協(xié)議;加大與安巢經(jīng)開區(qū)融合發(fā)展力度,建立兩地土地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目建設(shè)、招商引資等一體化制度,合作舉辦首屆長(zhǎng)三角(區(qū)域)合作經(jīng)濟(jì)論壇、第三屆半湯郁金香節(jié)暨醉美巢湖系列賞花活動(dòng)等活動(dòng)。今年1-5月份,實(shí)際招商引資總量59.39億元,新簽約項(xiàng)目20個(gè)。
加速科技人才集聚。大力引進(jìn)科技型人才,構(gòu)建人才高地建設(shè)政策體系,制定出臺(tái)《巢湖市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)辦法(試行)》《巢湖市人才高地建設(shè)工程實(shí)施方案》《巢湖市人才住房保障辦法(試行)》和《巢湖市優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施辦法》等政策,暢通科技、人才、信息交流渠道。目前,引進(jìn)國(guó)家級(jí)專家6人,其他高層次人才76人。評(píng)選表彰“巢湖英才”6人、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)6個(gè)、第五批專業(yè)技術(shù)拔尖人才20人。
探索綠色發(fā)展路徑。從嚴(yán)從實(shí)抓好中央、省環(huán)保督察問題整改。以提升森林覆蓋率和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率兩項(xiàng)特色指標(biāo)為重點(diǎn),從嚴(yán)從實(shí)抓好嚴(yán)守生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線。啟動(dòng)省生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建,完成《生態(tài)文明建設(shè)示范市創(chuàng)建規(guī)劃(2017─2021年)》編制,建成國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)。全面落實(shí)“林長(zhǎng)制”,實(shí)施“五綠”工程,建成森林長(zhǎng)廊示范段15公里,創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)森林集鎮(zhèn)和12個(gè)省級(jí)森林村莊。加快環(huán)巢湖礦山修復(fù)治理,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。實(shí)施藍(lán)天行動(dòng)“十大工程”,全方位治理大氣污染。2019年上半年,全市空氣優(yōu)良天數(shù)143天,較去年同期增加22天,空氣質(zhì)量PM2.5均值44μg/m3,較去年同期下降6μg/m3,下降率12%。