李京陽

摘? 要：“一帶一路”倡議提出6年來，取得舉世矚目的成績，基礎設施建設和經貿往來讓“一帶一路”成為經濟繁榮之路，隨著低碳環(huán)保、綠色發(fā)展理念在全球達成廣泛共識，把“一帶一路”打造成為真正的綠色發(fā)展之路，成為“一帶一路”沿線國家的共同選擇。綠色金融作為經濟資源配置的核心，正逐漸成為推動綠色“一帶一路”建設最為重要的利器，中蒙俄經濟走廊作為“一帶一路”建設的重要組成部分，為綠色金融的發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展前景。而內蒙古作為中蒙俄經濟走廊建設中的重要節(jié)點，將依托自身地緣優(yōu)勢和綠色金融發(fā)展契機對接國家發(fā)展戰(zhàn)略，全面助力綠色“一帶一路”發(fā)展。

關鍵詞：“一帶一路” 綠色發(fā)展? 綠色金融

中蒙俄經濟走廊是中蒙俄三國相依相鄰地緣優(yōu)勢的產物，是三國發(fā)展戰(zhàn)略的結晶，是中國“一帶一路”、蒙古國“發(fā)展之路”和俄羅斯“歐亞經濟聯(lián)盟”三大倡議戰(zhàn)略對接和落實的載體。隨著“一帶一路”倡議的提出，中蒙俄在跨國基建、工業(yè)項目、投融資合作等方面都取得了卓有成效的成果，但也引發(fā)了較多的環(huán)境與資源問題。為更好應對這些問題，各國政府、金融機構、國際合作組織等進行了大量的嘗試和探索，其中，綠色金融作為經濟資源配置的核心，正成為推動綠色“一帶一路”發(fā)展最為重要的利器。在此背景下，內蒙古要發(fā)揮好中蒙俄經濟走廊建設中重要的區(qū)位優(yōu)勢，主動抓住機遇，以綠色金融對接國家發(fā)展戰(zhàn)略的契機，全面助力綠色“一帶一路”發(fā)展。

一、綠色“一帶一路”建設是可持續(xù)發(fā)展的必然要求

（一）綠色“一帶一路”理念是經濟發(fā)展客觀要求

隨著經濟、社會的發(fā)展，人類活動已經對資源、環(huán)境、生態(tài)的承載能力造成嚴重威脅，環(huán)境污染與生態(tài)惡化問題日益嚴峻，成為制約各國經濟可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。許多“一帶一路”沿線國家人口密集，生態(tài)脆弱，環(huán)境污染嚴重，面臨較高的生態(tài)環(huán)境和氣候風險。如果未來“一帶一路”建設仍然涉及大量高能耗、高污染、高排放項目，不僅會導致這些地區(qū)的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化，加大全球碳排放的壓力，同時投資機構本身也將面臨越來越大的環(huán)境風險。因此，推動綠色“一帶一路”發(fā)展已經成為各國經濟健康可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

（二）中國綠色“一帶一路”政策框架不斷完善

2015年3月，國家發(fā)改委、外交部和商務部共同發(fā)布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》文件，首次全面闡釋“一帶一路”倡議和實施方案，提出“一帶一路”倡議將“強化基礎設施綠色低碳化建設和運營管理，在建設中充分考慮氣候變化影響”。2016年6月，習近平主席在烏茲別克斯坦提出攜手打造“綠色絲綢之路”。2017年5月，習近平主席在首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出建設綠色“一帶一路”的具體倡議，環(huán)保部聯(lián)合外交部、發(fā)改委和商務部共同發(fā)布了《關于推進綠色“一帶一路”建設的指導意見》，環(huán)保部還發(fā)布了《“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護合作規(guī)劃》。2019年4月，習近平主席在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌會議上指出要將共商共建共享原則落到實處，本著開放、綠色、廉潔理念建設“一帶一路”。此外，多個部委在涉及“一帶一路”投資、貿易、產能合作的各項文件中闡明融會貫通綠色發(fā)展理念的重要意義，以制度的形式搭建綠色平臺、完善政策措施、發(fā)揮地方優(yōu)勢、促進合作交流?？梢钥吹?，綠色“一帶一路”的政策框架正在由粗到細，由虛到實，理念原則逐漸向具體政策轉化，并向具有約束力的規(guī)則和標準發(fā)展。

（三）中蒙俄經濟走廊建設是綠色“一帶一路”重要組成部分

中國北方地區(qū)，環(huán)境生態(tài)最為嚴重的問題是荒漠化和沙塵暴。中蒙兩國可在中國生態(tài)文明建設、蒙古國綠色發(fā)展政策的框架下，擴大生態(tài)環(huán)保合作，包括荒漠化防治、水資源保護與利用、森林及草原保護等領域的合作。同時，中蒙俄在清潔能源，特別是在風能、太陽能開發(fā)合作方面有極大潛力。俄羅斯西伯利亞地區(qū)是風能、太陽能以及生物能源極為豐富的地區(qū)，在可再生能源方面具有相當豐富的資源潛力，因而三國在開發(fā)利用清潔能源和發(fā)展低碳經濟方面有廣闊合作前景。中蒙俄經濟走廊，是中蒙俄三國共同進行環(huán)境保護和環(huán)境治理、合作開發(fā)建設的一個重要合作平臺，是構建綠色“一帶一路”必不可少的組成部分。

二、綠色金融是綠色“一帶一路”建設的最佳利器

（一）綠色金融的內涵

金融作為現(xiàn)代經濟的核心，其在資源配置中起著重要作用，綠色金融能夠引導資金從高耗能、高污染行業(yè)逐步退出，更多地投向綠色、環(huán)保產業(yè)，是推動經濟可持續(xù)發(fā)展的有力保障。綠色金融概念誕生已有20年歷史，世界各國政府、國際組織、金融機構以及非政府組織在相關領域開展了大量工作，2016年人民銀行等七部門發(fā)布的《關于構建綠色金融體系的指導意見》中，中國首次從政府層面對綠色金融進行了權威界定，明確綠色金融是為支持環(huán)境改善、應對氣候變化和資源節(jié)約高效利用的經濟活動，即對環(huán)保、節(jié)能、清潔能源、綠色交通、綠色建筑等領域的項目投融資、項目運營、風險管理等所提供的金融服務。

（二）“一帶一路”中綠色金融發(fā)展前景廣闊

“一帶一路”倡議涵蓋了世界上經濟最具活力和潛力的大部分地區(qū)，沿線國家基礎設施相對落后，產業(yè)發(fā)展水平不高，同時生態(tài)環(huán)境較為脆弱，亟需調整經濟發(fā)展模式，進行低碳投資，特別是綠色基礎設施建設方面。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，到2040年，全球基礎設施投資需求將達92萬億美元，其中大部分來自發(fā)展中國家，尤其是“一帶一路”沿線國家。綠色金融可以通過多種金融工具和交易方式，發(fā)揮金融杠桿作用，提供與“一帶一路”建設相匹配的綠色金融供給，積極發(fā)展綠色經濟，推動可持續(xù)發(fā)展。

（三）綠色金融在中蒙俄國際合作中的渠道多樣

中國在構建綠色金融體系方面有著豐富經驗，這些都可與蒙俄共享。俄羅斯對綠色金融的需求廣泛，中國的銀行機構可在俄羅斯發(fā)行綠色債券，為俄羅斯的綠色商業(yè)活動提供融資服務;俄羅斯的銀行機構也可在中國發(fā)行綠色熊貓債券，加強中俄金融合作。蒙古國基礎設施投資需求較大，中國金融對外開放政策可以通過提供信貸支持，發(fā)行綠色債券來協(xié)助籌集資金。同時，中蒙俄也可在綠色金融其他領域開展合作，如共同建立綠色金融標準等方面。

三、內蒙古自治區(qū)在“一帶一路”的重要聯(lián)通作用

內蒙古依托與蒙俄毗鄰的地緣優(yōu)勢，已經成為連接中國與蒙俄貿易的重要樞紐，在中蒙俄貿易中處于重要地位，內蒙古自治區(qū)也擁有構建中蒙俄經濟走廊的重要基礎。中國改革開放40多年來取得的巨大成就，使內蒙古自治區(qū)發(fā)生天翻地覆的變化，在經濟、社會和科技的發(fā)展、人民生活、基礎設施、文化教育等各領域取得巨大成就，特別是內蒙古呼包鄂中心地區(qū)擁有可以成為中蒙俄經濟走廊能源與資源產業(yè)基地、重化工業(yè)產業(yè)基地、環(huán)保產業(yè)發(fā)展基地、農畜產業(yè)基地、輕紡食品工業(yè)基地、第三產業(yè)發(fā)展基地、交通與物流產業(yè)基地和科教文衛(wèi)發(fā)展中心的重要基礎。

近年來，內蒙古積極開展綠色金融實踐，在綠色信貸、綠色保險、綠色基金和綠色債券方面做出許多積極探索。未來，內蒙古在綠色農牧業(yè)、清潔能源、大數(shù)據(jù)產業(yè)、旅游文化產業(yè)、環(huán)保產業(yè)、綠色建筑、生態(tài)修復、綠色礦山、傳統(tǒng)工業(yè)的綠色化改造以及綠色區(qū)域的整體化打造方面都具有廣闊的發(fā)展前景和推廣機遇。在推進中蒙俄經濟走廊建設中，內蒙古將充分發(fā)揮各類金融機構及企業(yè)的積極作用。在政府引導下，遵循國際通行規(guī)則，充分發(fā)揮綠色金融在市場配置資源中的積極作用，推動各類企業(yè)協(xié)同“走出去”，開展更大范圍、更高水平、更深層次的區(qū)域經濟合作。

通過積累實踐和經驗，借助中國特色綠色金融工具，我們將走出一條具有中國特色的綠色金融之路?？梢灶A見，在綠色金融的支持下，“一帶一路”不僅會成為和平之路、繁榮之路、開放之路、創(chuàng)新之路、文明之路，也一定會成為綠色之路。

（作者單位：中國人民銀行呼和浩特中心支行）

責任編輯：代建明