體制內(nèi)的年休假，是真的假？
2019-09-20 03:05:48馮彬
廉政瞭望 2019年9期
馮彬
如今對(duì)于“吃公糧”的人們來說，休年假是不是一件難事？某市級(jí)部門公務(wù)員趙鵬的答案是，當(dāng)然要分情況，但可以確定的是，一個(gè)單位里，總有人喜歡放飛自我，能讓年休假一天都不浪費(fèi)。任單位工作再忙，我自有假要休，“假條放在眼前，不準(zhǔn)假又有點(diǎn)不近人情，人家就說機(jī)票酒店都訂好了沒法退”。
更讓人羨慕嫉妒恨的是，單位里的同事們忙得腳不沾地，休假的人還動(dòng)不動(dòng)就在朋友圈里曬圖，帶節(jié)奏。
單位里離了誰不行？
趙鵬在某市級(jí)部門的科室里擔(dān)任副職，今年臨休假前，他囑咐同事們，“我會(huì)盡量不給你們打電話的”，一眾同事積極響應(yīng)“好啊好啊”。不過他又說，“你們也盡量不要給我打電話哈。”同事們才知道被套路了。
每次遇上重大活動(dòng)，警方全員取消休假嚴(yán)陣以待是常有的事。
這個(gè)假期，同事們還真沒聯(lián)系趙鵬，倒是他自己在辦公室群里布置了個(gè)小任務(wù)。不過到了科室負(fù)責(zé)人休假的時(shí)候，就難免涉及到向上級(jí)請(qǐng)示的問題。有的事情，感覺還不好直接向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，可自己也不敢擅自決定，就只好打電話過去。
他認(rèn)為，這多少有些“考手藝”，正職不在，既要擔(dān)負(fù)起一定的責(zé)任，也不能表現(xiàn)得太過積極，不然同事會(huì)對(duì)自己有看法。
平時(shí)大家總覺得領(lǐng)導(dǎo)不在工作就推動(dòng)困難，但是領(lǐng)導(dǎo)離開幾天回來后發(fā)現(xiàn)，只要沒有重大任務(wù)，辦公室里缺了誰都可以。
不過這在上級(jí)機(jī)關(guān)層面就不一定適用了。省級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員余潔認(rèn)為，越是領(lǐng)導(dǎo)休假，大家就越不好意思打擾，但往往又不得不打擾。比如自己所在機(jī)關(guān)的班子成員，想來一場(chǎng)說走就走的旅行是不可能的，別說外出要經(jīng)常指示工作，即使是提前規(guī)劃好，也會(huì)因?yàn)榕R時(shí)的工作而取消。所以很多領(lǐng)導(dǎo)若不是陪家人，休假期間一般都不會(huì)走遠(yuǎn)，一些地方也會(huì)規(guī)定，各單位負(fù)責(zé)人就地就近休假。
劉暢工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，休假要“錯(cuò)時(shí)”，像政府熱線、政務(wù)服務(wù)窗口崗位，都實(shí)行AB崗，一人不在崗位，另一人就要承擔(dān)其工作，兩人不可能同時(shí)請(qǐng)假，就算出去玩耍，也不好意思走太長(zhǎng)時(shí)間，要不總覺得欠了人家什么。此外，各單位分管同一工作的領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記與鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)也不能同時(shí)離開。再往上一級(jí)的話，為了更好地協(xié)調(diào)工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)休年假，要由主管縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)縣委書記審批后報(bào)縣委組織部備案。
領(lǐng)導(dǎo)外出休假，下屬們?cè)谛睦砩蠒?huì)輕松一點(diǎn)。劉暢所在市采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭、集中休假的方式，以致于每到暑期，市級(jí)、區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)休假會(huì)使基層干部的工作量有所減少，產(chǎn)生了小小的“蝴蝶效應(yīng)”。
而在趙鵬所在的部門，這種現(xiàn)象更加明顯。領(lǐng)導(dǎo)休假后，一般都有副職或同級(jí)別的領(lǐng)導(dǎo)代理其工作，但只要不是特別緊急，能不簽的字就不簽，能不開的會(huì)就不開，都等著休假領(lǐng)導(dǎo)歸來再說。
但另一方面，單位里沒有領(lǐng)導(dǎo)做決策，也會(huì)耽誤事。一名市級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人就告訴記者，自己曾在外參加培訓(xùn)一星期，通訊不方便，回到崗位后發(fā)現(xiàn)，安排的工作進(jìn)度滯后，為此還發(fā)了火。此前，某市級(jí)部門出現(xiàn)過簽發(fā)一份文件用了數(shù)十天時(shí)間而被問責(zé)的案例，原因之一就是班子成員休假，沒人簽字拖延了時(shí)間。
誰的休假難度系數(shù)最高？
采訪中，不同的人會(huì)給出不同的答案。不少人覺得，單位里“筆桿子”們的休假時(shí)間最不由自主，不僅要看各項(xiàng)工作安排，甚至要和領(lǐng)導(dǎo)的休假時(shí)間同步，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)休假去了，稿子就少了很多。
一名“筆桿子”告訴記者，每年初看著其他科室的同事們商討休假計(jì)劃，自己都會(huì)產(chǎn)生淡淡的憂傷，因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)自己的休假時(shí)間也要參考上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。所以每次休假，他都沒法提前制定計(jì)劃，都是假到臨頭，要么就近解決，要么倉促出行，產(chǎn)生“我是誰？我在哪兒？”的終極疑問。
而要把范圍擴(kuò)大，公職人員中公檢法和紀(jì)檢系統(tǒng)的辦案人員休假相對(duì)更難?！笆掷镉邪缸?，還有時(shí)間限制，案子都辦不完，還休啥假”，中部某省的公安民警趙偉說，特別是辦案水平高的人，更是不容易休。
“如果社會(huì)平安無事，就可以按時(shí)上下班，甚至周末都可以休息?！壁w偉告訴記者，但如果有案件發(fā)生，出警、破案、審訊經(jīng)常是連軸轉(zhuǎn)，什么時(shí)候做完什么時(shí)候結(jié)束，有時(shí)候就在單位睡覺。雖然各警種工作職責(zé)不盡相同，但高強(qiáng)度、高壓力、高負(fù)荷、高風(fēng)險(xiǎn)是其共性。
趙偉所在地的媒體曾報(bào)道，全省公安基層一線民警日均工作量在13個(gè)小時(shí)至15個(gè)小時(shí)，人均年加班在100個(gè)工作日以上，是其他行業(yè)、部門公務(wù)員工作量的兩倍以上?；鶎用窬ぷ鲏毫Υ?、強(qiáng)度高，長(zhǎng)時(shí)間超負(fù)荷工作，積勞成疾是導(dǎo)致傷亡率居高不下的重要原因，過勞死是“頭號(hào)殺手”。
近年來各地公安機(jī)關(guān)都更重視強(qiáng)制休假，趙偉的假期也無法規(guī)劃，說不定哪天就接到通知要強(qiáng)制休假，沒地方去也要在家里睡覺。
今年5月，38歲的江蘇南通反詐騙民警周小兵奔波在海南的破案路上，10天時(shí)間，他先后帶領(lǐng)多個(gè)抓捕組搗毀8個(gè)詐騙窩點(diǎn)，卻因過度勞累，走路不穩(wěn)，一頭撞到墻上，栽倒在了駐地賓館的電梯口。隨后，周小兵被單位強(qiáng)制休假。
有時(shí)候，休假難就不分崗位了。余潔常把休假時(shí)間定在暑期，這也是沒辦法，時(shí)間的選擇余地本來就有限，年初要“開門紅”，年終要做總結(jié)，這兩個(gè)階段的近5個(gè)月時(shí)間不允許休假。
有的領(lǐng)導(dǎo)本身就是工作狂，即使休假也會(huì)壓縮時(shí)間，即使是借調(diào)來幫助工作的同志也不例外。余潔所在的處室領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，借調(diào)期間最好不要休假，時(shí)間本來就緊張，要珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。下屬拿著假條去敲門簽字的時(shí)候，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)最近的工作節(jié)奏和心情都要有個(gè)研判。
在一些單位里，基層人員休假不太容易。一名國企的中層干部對(duì)此深有感觸，有一次趕上重要節(jié)慶，上級(jí)要求單位領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守崗位、扎根一線、保障生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)回來傳達(dá)會(huì)議精神，變成所有部門干部取消年休假，部門再傳達(dá)下去，變成了所有基層人員取消年休假。
他們?yōu)樯丁安桓倚菁佟?/h3>
有的人休不成假，除了“想休沒得休”，也有主觀上的“不愿休、不敢休”。眼下，不少地方在探索激勵(lì)公職人員的新舉措，除了要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭認(rèn)真落實(shí)休假制度，也要求落實(shí)應(yīng)休未休假補(bǔ)貼。其中規(guī)定，對(duì)勞動(dòng)者應(yīng)休未休的年休假天數(shù)，單位應(yīng)當(dāng)按照該職工日工資收入的300%支付年休假工資報(bào)酬。
李星的辦公桌抽屜里，壓著好幾張近些年的補(bǔ)修假條，參加工作第8個(gè)年頭，李星仍然沒有休過一次完整的年休假，甚至最多的時(shí)候也就是一兩天。單位有規(guī)定，有假期要先休年休假，再休補(bǔ)休假。前者都休不完，后者的假條自然也就成了擺設(shè)。
休不成假，有工作繁忙的緣故，也是因?yàn)閷?shí)在是“休不起”。李星所在的單位，把應(yīng)休未休假補(bǔ)貼也算在年收入內(nèi)，并以此作為來年收入的參考，同時(shí)也影響著公積金和社保的繳納費(fèi)用。
這樣長(zhǎng)年累月下來，就導(dǎo)致了每年休假和不休假的人的收入呈現(xiàn)出上下兩種走勢(shì)。級(jí)別越高、工資越高的人影響就越明顯，所以單位里大部分年輕人都選擇不休假，“有的單身青年懶得出去玩，就在家躺著，那還不如去上班，躺一天太貴了”。
上述國企干部也表示，單位一直都有休年假的規(guī)定，可是沒有一個(gè)員工敢休。休假雖然不影響基本工資，但對(duì)績(jī)效影響很大。
余潔認(rèn)為，如今在補(bǔ)貼方面越來越規(guī)范，出于經(jīng)濟(jì)方面的考慮選擇不休假也不容易。一方面，一些地方規(guī)定原則應(yīng)休假，未休假補(bǔ)貼發(fā)放人數(shù)的比例逐漸降低，有的地方干脆就取消了這項(xiàng)補(bǔ)貼;另一方面，像自己所在部門一樣，未休假的人員要將情況說明公示出來讓大家監(jiān)督。
此外，休假也會(huì)有“不好意思”的因素在里面?！坝行﹦?cè)肼毜男∧贻p，覺得自己沒什么資歷，也會(huì)主動(dòng)不休假，否則會(huì)讓領(lǐng)導(dǎo)覺得自己對(duì)待工作的態(tài)度不積極?！庇酀嵏嬖V記者，這種現(xiàn)象在一些人手緊缺的處室里也很明顯，如果周圍同事都沒有申請(qǐng)休假，有的年輕人會(huì)覺得還是不休假比較穩(wěn)妥。
而在趙鵬看來，有的人碰上緊急任務(wù)，特別是在自己可能提拔的關(guān)口和領(lǐng)導(dǎo)的重要關(guān)口，都會(huì)主動(dòng)取消休假。這種工作態(tài)度好、敬業(yè)負(fù)責(zé)的人，領(lǐng)導(dǎo)更放心把工作交給他。但如今，越來越多的人開始重視休假，“畢竟也不至于一年到頭都那么忙”。
采訪中，北方某省級(jí)單位公務(wù)員劉棟給出的答案，讓記者頗為意外?！捌綍r(shí)周末不上班就不錯(cuò)了，哪有年休假，”劉棟說。
“但是現(xiàn)在都實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭休假……”
“領(lǐng)導(dǎo)更忙，根本不休假的。即便領(lǐng)導(dǎo)在休假中，難道就不處理事情嗎？”記者的話被劉棟打斷，他介紹，平時(shí)有事需要離開一天半天的報(bào)告一聲就行，但沒有年休假，也沒申請(qǐng)過。
也有受訪者告訴記者，給假條最后簽字的也是領(lǐng)導(dǎo)，年休假制度落實(shí)的怎么樣，和領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人風(fēng)格有很大關(guān)系。有的領(lǐng)導(dǎo)體恤下屬，更看重的是工作價(jià)值輸出，即使工作任務(wù)較重，只要處（科）室內(nèi)調(diào)配得當(dāng)，甚至還會(huì)提醒下屬可以休休假放松一下。（部分受訪者為化名）
2019年5月22日凌晨，南通反詐民警周小兵被強(qiáng)制休假回到南通。
猜你喜歡
讀者(2024年9期)2024-04-30 04:28:45
華人時(shí)刊(2022年3期)2022-04-28 08:21:42
自然資源信息化(2019年5期)2019-03-29 03:23:34
新聞傳播(2018年3期)2018-05-30 07:01:42
家庭百事通(2017年11期)2017-11-28 09:15:06
中學(xué)化學(xué)(2017年5期)2017-07-07 13:19:34
紅領(lǐng)巾·探索(2016年11期)2016-12-06 20:49:59
教書育人·校長(zhǎng)參考(2016年11期)2016-11-28 20:52:03
金山(2015年8期)2015-08-27 11:06:17
漫畫月刊·哈版(2015年1期)2015-05-27 11:41:51
